中西部边缘山地农业信息化现状与问题分析以四川达州为例由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“四川省信息化现状分析”。
中西部边缘山地农业信息化现状与问题分析
------以四川省达州市为例
陈熙隆
（四川文理学院管理系，四川 达州 635000）
摘要：目前，信息化已是推动社会经济发展和进步的最为关键的因素之一，农业的信息化是信息经济时代农业现代化的本质特征，亦是农业发展的必然趋势。本文基于国内农业信息化建设存在的问题的研究成果，以四川达州为例，分析了我国中西部边缘山地的农业信息化的现状，剖析了其存在的问题。
关键词：农业信息化；现状；问题 Mid-west edge mountainous region agriculture informationization present situation
and problem analysis
------Take Sichuan Dazhou as the example
Chen Xilong(Sichuan University of Arts and Science Management,Sichuan DaZhou 635000)
Abstract: At present, information is to promote the socio-economic development and progre of one of the most critical factors, agricultural information is the information economy of the eential characteristics of agricultural modernization, agricultural development is an inevitable trend.This article based on the domestic agricultural informationization construction existence's question's research results, take Sichuan Dazhou as an example, has analyzed our country mid-west edge mountainous region agricultural informationization present situation, analyzed its existence question.Key words: agricultural information;Present situation;Question
农业是国民经济的基础，而农业的信息化是国家信息化的重要内容，亦是新农村建设的重要手段。近年来，国内农业信息化的发展和研究取得了卓著成效，但我国中西部边缘山地农业信息化的现状不容乐观，对中西部处于政治、经济、文化边缘的山地地区的农业信息化的研究甚少，为此，本文以四川省达州市为例，基于国内农业信息化建设存在的问题的研究成果，对我国中西部边缘山地的农业信息化的现状进行分析，并就其问题进行剖析。以期为中西部边缘山地的农业信息化的建设提供智力支持。
一、文献综述
2004年马云峰认为，就我国现有农业信息服务体系而言，还比较落后，农业信息的传递与交流困难，特别是横向信息的流动，其信息具有“三不”的特征：不准确、不及时、不全面。主要问题表现在以下三方面：首先，农业信息系统的建设重上轻下、重建设轻应用，缺乏信息主体为市场、为农民服务的动力传导机制；其次，注重信息的收集、汇总，轻视信息的分析和挖掘，其对信息的直接使[基金项目] 四川省教育厅一般项目《完善达州地区农业信息化的对策研究》（项目编号：09SB073）成果之一。
[作者简介] 陈熙隆(1978--)，男，四川平昌，讲师，硕士，主要从事区域信息经济研究。
用率低；最后，信息的服务对象和信息的服务内容不清楚、不具体、不明确。[1] 2005年张世忠认为，我国农业信息化建设存在着农业劳动者对信息技术的掌握较弱，农业现代通讯网络不健全，高速信息网络平台建设相对滞后等问题。2007年梅方权认为，我国农业信息化建设存在的问题主要有以下几个方面：第一，用于农业信息服务体系建设的经费少，投入不足，基础设施薄弱，软件开发和网络维护的经费严重短缺；第二，组织机构薄弱，人员素质不适应市场需求；第三，信息的供给和发布缺乏统一部署和协调，重复信息多，有价值信息少，信息供给渠道少，发布频率低；第四，信息资源开发、数据库建设能力薄弱，信息指标体系不健全，信息加工处理能力不足。[2]
二、达州地区农业信息化的现状
达州地区，位于四川省东部，辖5县1区1市，包括通川区、达县、宣汉、开江、大竹、渠县5个县和万源市，全区幅员面积1.6591万平方公里，总人口615.70万人，其中农业人口457.14万人，占总人口的74.2%。达州地区地势东北高(大巴山区)，西南低(盆地丘陵区)；最高处是宣汉县鸡唱乡大团堡海拔2458.3米，最低处是渠县望溪乡天关村海拔222米。大巴山横直在万源、宣汉北部，明月山、铜锣山、华釜山由北而南，纵卧其间，将全地区分割为山区、丘陵、平坝3块。山地占幅员面积70.70%,丘陵占28.10%，平坝占1.20%。地形复杂，区域性气候差异大。
1.农村信息化基础设施初具规模
达州地区目前共有311个乡级行政单位，其中乡209个，镇102个。全市铺设光缆长度达到1.2万公里，95.6%的乡镇通电信光缆，交换机容量达到180万门。电信、移动、联通实施的农村通信扶贫工程进展顺利。计算机网络快速发展，截止2008年底，全地区农业信息化计算机拥有量达到2.2万台，入网率达到30%，已建局域网10个，网站（网页）近265个。[2]96.1%的村和90.7%的自然村通电话（表1）；固定及移动电话普及率达到25%，固定电话用户72.84万户，移动电话用户88.11万户。97.4%的乡镇有广播、电视站；97.3%的村能接收电视节目，62%的村安装了有线电视（表2）；农村居民平均每百户拥有电视90.9台，固定电话32.4部，手机48.6部（表3）。在许多地区农民可以通过互联网、手机、广播、电视或其它终端方便地获得生产生活所需求的主要信息。农村信息基础设施初具规模，网络覆盖能力大大提高，为开展农业信息资源的开发与综合利用打下了坚实的基础。[3]-[4]
表1 2008年达州地区有通讯设施的乡镇或村比重(单位：%)
Tab.1 2008 year Dazhou area has the communication facility villages and towns or
表2：2008年达州地区有广播、电视的乡镇或村比重（单位：%）
Tab.2 2008 year Dazhou area has the broadcast, television's villages and towns or
全地区已建成各类涉农网站。“天府农业信息网”、“四川农经网”等已在我地区设立网络节点并提供信息服务和接入服务，建成了达州农经网市级信息中心和七个县（市、区）分中心，238个乡镇建立了农经网信息服务站。[5]
通过这些农业信息网站，农业生产主体可以及时了解各项农业政策、法律、法规，地区内外农业经济状况和发展趋势，农产品供求信息，为农业生产者和经营者提供了一定的信息分析、信息咨询、信息导航等服务。
农村信息员队伍逐步壮大。近几年，在四川省农业厅的大力支持下，达州地区建设和培训了一批基本能够掌握和运用农业信息的工作队伍和农村信息员队伍。2009年末，全达州地区共有农业技术人员9800人，其中，在农业生产经营单位中从业4696人。按职称分，高、中、初级农业技术人员分别为344人、2000人和7456人（表4）。[6]
“电子政务”农业信息化服务项目基本建立。市政府门户网站——“中国·达州”信息更加丰富，宣汉、万源、渠县等县（市）政府以及农业部门建立了网站，并与市政府门户网站建立了链接，公众查阅农业政务信息更加便利。“农信通”农业信息化服务项目稳健开展。
三、达州地区农业信息化存在的主要问题
达州地区的农业信息化建设发展较慢，农业信息开发、利用水平较低，信息化建设主要还局限于硬件建设，信息技术在农业中的应用较少，在网络建设、信息资源建设、信息服务方式、资金、人才等许多方面存在问题。与其他地区相比，农业信息化工作还是比较滞后的。
1.农业信息化基础设施薄弱
该地区农业信息化基础设施薄弱具体表现在大多数乡村地区的交通、通讯、设备、设施、技术落后，现代信息网络建设很不完善。虽然近几年来达州地区电信、联想、移动等部门针对农村市场加大了投入，但乡村信息网络、信息服务市场等配套设施极其薄弱，信息传输不畅、共享不够，与现代电子信息技术和现代通讯技术为核心的信息化要求差距很大，尤其是经济相对落后的乡村更为明显。其主要表现在以下六个方面：一是计算机的人均拥有量少，平均200人中拥有量不足一台，而2008年全国总体水平为2.01%，[7]并且入网率只有30%；二是电视、固定电话、手机的平均拥有量少，平均每100户拥有量分别为90.9台、32.4部、48.6部，而2009年全国平均数分别为91台、64.3部、70部；[7]三是乡村农业信息化图书馆、图书室基本为零；四是信息载体主要还是传统的纸质文稿，信息资源少；五是在信息传输上，农村特别是乡、村、农户这“最后一公里”的信息传输可以说是出现断层；六是地区及各县、区、乡相应的农业部门虽然大都建立了局域网，开通了互联网，但不少地区仍存在着应用软件缺乏的问题，同时运行与维护经费不足，特别是乡村。
2.农业信息化资源有效整合不足
由于在行政管理上存在各自为政的格局，目前农业部门和涉农部门大都拥有各自信息资源，加之只有30%的入网率，不能保证信息的有效互通和整合，信息资源共享程度低。在信息收集、汇总和信息分类、分级等方面还没形成统一的标准和相应的规章、制度，各级政府部门、组织难以及时集散全面、系统、准确的信息，也是农业生产主体、企业在信息查询、使用等方面带来很大困难的重要原因。政府涉农部门的网页与企业型农业信息资源网之间基本没有链接点，如八亩
地网、达州传媒网等。
3.农业信息化资源供给不足
在农业信息发布方面，政府农业信息网中的信息大都为一些政策性信息，少有的实用信息具有书面性、大众性、过期性；政府和联通合作的“农信通”中的手机农业信息，绝大多数是政策信息、安全信息和气候信息；电视台和广播等都具有“普遍性”;中介商用网少，其信息大都具有大众性，而农业劳动者由于资金和文化的原因，其接触的机会少，在调查的几个乡村中，触网的农业劳动者0.5%都不到；另外纸质传媒的报刊杂志书籍不多，而到户的更少，并且大都很书面化，专业性很强，针对农民特点编写贴近农民需要的小册子很少，而且现在书价一直上涨，对于农民来说，花高价买来自己看不太懂的书，是十分不实际的；提供文化信息服务的公共图书馆和书店大都设在城市里，距农民很远，这也增加了农民获取信息的成本。
在农业信息宣传方面政府力度也不够，政府没有充分发挥传统信息传播渠道的作用。在调查的几个组中，偏远山区农民大都反映很少有农村推广站的科技宣传队下乡村，更不要说组、户了，在遇到技术困难时，农民大都去问农产品销售点的人员、邻里或亲朋好友，鉴于此，他们有时根本不用什么先进的科学技术和设备等。
4.农业信息使用成本较高
农业信息使用成本高，其主要表现在两个方面：一方面，硬件成本高。交互性、可选择性较强的信息主要是通过计算机获取。但是，目前，达州地区大多数农民买不起计算机，例如，现在平均每台计算的价格约为3000元至5000元，对2008年年均纯收入只有4096的农民来说，买一台计算机是件不容易的事。[30]另一方面，软件和服务成本更高。例如，农村电话费，按0.2元/分钟计算，加上网费用2元/小时，合计每小时上网费超过10元，若1个月网20小时，则需要200元，相当于农民2008年年纯收入的5%。[30]高的建设和使用成本，使农民望尘莫及。
5.农业信息服务质量偏差
农业信息服务质量偏差，主要表现在以下几个方面：一是“数据”信息多，基层信息处理软硬件缺少，收集、处理、传播信息的软硬件设备缺少，信息的收集、汇总、分析和传播多采取传统方式，电子化程度低，其信息大多是一些“数据” 直观反映的信息较多，有分析、协助领导决策和农民生产决策的信息较少；二是过期虚假信息多，由于管理缺位，涉农部门条块分割，部门之间信息封锁，信息资源开发利于率低，信息来源可靠性差，其中不乏一些虚假、过期信息，其给农业带来巨大损失，如2009年10月达州地区万源增加乡镇的网站农产品的供需信息还是2008年4月的内容；三是特色有效信息少，农业信息网站内容泛泛，且重复率高，在内容上宣传本地农业、为领导服务的信息较多，而指导农民生产、真正适用的信息太少，具有专业特色的信息更少。
6.农业信息化人才缺乏
当前，达州地区农业部门从事信息工作的人员无论是结构还是整体素质都难以满足推进该地区农业信息化的要求，其主要表现在以下两个方面：一是信息化人才缺乏。信息分析、信息技术开发人员严重不足，使大量信息资源、信息技术仅停留在低水平开发状态；基层信息服务人员整体素质不高，能利用计算机网络等现代信息技术的人员比例很低；几乎所有的农业生产者不具备农业信息技术应用所要求的知识。目前达州地区的农业技术人才仅占农业劳动人口的2‰，而
[7]2008年全国总体水平为13.33‰。二是高级信息化人才极度缺乏，多数技术人
员不懂管理，需要花费很长时间去理解管理运作或农业用户的信息需求；有些管理人员不懂技术，很难提出技术上可适应、可实现的需求方案。目前达州地区高级农业技术人才所占的比例10000人中不足8人。达州地区农业信息化人才不仅缺乏，而且还大量流失。由于农业自身的比较效益低、政府资金投入低，因而人才才待遇差；况且达州地区是中国西部边缘山地，其区位优势不足不但优秀的农业信息化人才不能流入，而且自己培养的人才也大量流入本地二三产业或外地。
参考文献：
[1] 韩建新.信息经济学[M]．北京:北京图书馆出版社，2004.[2] 梅方权．农业信息化带动农业现代化的战略分析[J]．中国农村经济，2001（12）:22.[3] 达州市第二次全国农业普查主要数据公报..2009,1.[4] 达州市2006～2010年信息化发展规划..2008,5,15.[5] 达州农业经济网.http://..[6] 达州市统计信息网.http:///Article/ShowArticle.asp?ArticleID=72.2009,5.[7]黄婷婷.我国农业信息化的现状、问题与对策研究.硕士学位论文[D].安徽农业大学.2007.6.
西部边缘山地农业信息化人才建设的对策研究----以四川达州为例陈熙隆（四川文理学院管理系，四川 达州 635000）摘要:农业信息化的关键在于农业信息化人才建设，西部边缘山地农业信......
目 录1.绪论............................................错误！未定义书签。1.1研究背景....................................错误！未定义书签。 1.2研究意义....................
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