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勉科组发[2012]4号
中共勉县科学技术局党组
关于制定推行廉政风险防控管理工作
制度的实施方案
县生产力促进中心、各科室：
为了深入贯彻落实中纪委十七届七次全会和县十四次党代会精神，扎实推进以完善惩防体系建设为重点的反腐倡廉建设，积极探索预防风险防控能力，强化对权力运行的监督制约，根据勉办发[2012]2号文件精神要求，现结合我局实际，特制定以下实施方案：
一、指导思想和工作原则、目标要求
（一）、指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，牢固树立以人为本、执政为民的理念，以“防范在前、预警在先”为出发点，排查廉政风险为基础，以制约和监督权力运行为核心，以完善制度机制为重点，创新方式方法，最大限度地降低廉政风险，不断提高预防腐败工作的科学化水平，推动我局反腐倡廉建设深入开展。
（二）、工作原则。一是突出重点，健全规范。紧紧围绕腐败问题易发多发重点岗位、重点科室，采取规范程序、制约权力等有效措施，把防范落实到权力运行之中，把廉政风险防控管理延升到岗位和个人。二是以防为主、防控结合。着眼预防，压缩自由裁权空间，形成对权力的有效制约机制。三是公开透明、依法处臵。按照法律赋予的职责权限，对防控中发现的问题，依纪依法处臵。
（三）、目标要求。我们要在开展岗位廉政教育活动的基础上，重点抓好县生产力促进中心、科室的廉政风险防控机制建设，切实增强党员领导干部防范廉政风险的主动性、自觉性，逐步建立以岗位为点、程序为线、制度为面的廉政风险防控管理机制，最大限度地减少腐败问题的发生。
二、主要任务
廉政风险防控管理主要任务是：运用现代管理学的理念和方法，重点围绕制约监督和规范权力运行，紧密结合我局的工作实际，突出重要岗位和重点人员，认真开展以“排查五类风险、构建三道防线、建立三项机制，把握六个重点”为主要内容的廉政风险防控管理工作，对预防腐败工作进行科学化、系统化管理。
三、方法步骤
廉政风险防控管理工作按照“宣传发动、排查风险、综合防控、评估完善”四个阶段实施。
（一）宣传动员阶段（2012年2月—2012年3月）
1、成立机构。局党组成立廉政风险防控管理工作领导小组，局党组书记、局长丁志培同志任组长，副组长由副局长高筱军、郝慧平同志但任，成员：石晓明、汤惠华、陈泽东。领导小组下设办公室，石晓明同志负责日常事务。
2、宣传发动。通过召开动员会，认真学习胡锦涛总书记在中纪委十七届七次全会上的重要讲话和中、省、市、县关于实施廉政风险防控管理工作的安排部署，提高机关干部的思想认识，形成“有权力就有廉政风险”和“权力运行到哪里，风险防控措施就跟进到哪里”的共识。
（二）排查风险阶段（2012年4——2012年5月）
1、核定权力清单。对照法律法规和县上“三定”方案，按照“职权法定、权责一致”的要求和“谁行使、谁清理”的原则，对权力事项全面清理，对运行各环节和办理事项需提交全部材料，绘制权力运行流程。
2、组织排查风险。按照“对岗不对人”的原则，采取“自查为主、上下促进、内外结合”的方式，要自己找、领导提、群众帮、集体定等多种形式，突出领导岗位、中层岗位、重要岗位“三个层次”，全面查找思想道德、制度机制、岗位职责、业务流程和外部环境等方面可能存在的廉政风险。
3、确定风险等级。根据行使权力大小、与企业和人民群众密切程度、风险危害程度和发生概率，廉政风险分为三个等级。同时，要根据风险等级，确定监管责任人员。一级廉政风险由县纪律监察局负责进行重点督查、重点监控；二级廉政风险由分管理领导负责进行定期检查、动态监控，单位纪检监查组织协助实施防控；三级廉政风险由内设机构负责人进行日常检查，及时提醒，做好自我防控。
（三）综合防控阶段（2012年6月至2012年8月）
1、加强岗位廉政教育。围绕查找确定的廉政风险点和风险等级，制定岗位廉政教育计划，组织开展相关法律学习，要通过思想教育、示范教育、警示教育和廉政提醒谈话等方式，增强党员干部廉政风险防控意识和廉洁从政的自觉性。
2、制定落实防控措施。以《廉政准则》和廉洁自律有关规定为依据，强化单位内部管理，加强干部党性修养，弘扬社会公德，恪守职业道德、倡导家庭美德、培育个人品德，形成自觉抵制各方面不正之风干扰的良好风气。
3、推进权力运行公开。通过勉县科技信息网站、公开栏等方式，向社会公开职权目录，强化公共服务、公共保障求助救济、扶贫开发等社会事项的公开，接受社会监督。进一步加大干部选拔任用，行政支出预决算、财务报销、资产管理等事项的公布力度，切实加强单位内部廉政风险防控管理。对人权、财权、物权管理进行科学分解，建立决策权、执行权、监督权相互制约又相
互协调的权力结构和运行机制。
4、完善工作制度。以落实修订完善现有制度、规范权力运行、提高制度执行力为根本，将各项防控措施转化为制度，重点抓好民主决策、岗位职责、程序控制、干部管理和责任追究等方面的制度建设，建立科学、严密、有效管用的制度体系。
（四）评估完善阶段（2012年9月至2012年10月）
1、建立预警机制。找准廉政风险、实施防范措施的基础上，通过日常监管、定期评议、群众举报、考察考核等方式，对党员干部行为及制度机制运转、权力运行等实施监控预警，及时发现苗头性、倾向性问题，实现廉政风险防控管理工作常态化。
2、建立处臵机制。针对发现的问题，视情节严重程度不同，按照干部管理权限，采取诫勉谈话、警示提醒、责令纠错、依法查处等处臵措施，及时纠正工作中的失误和偏差，堵塞漏洞，避免问题演化发展成违纪违法行为。
五、工作要求
1、加强组织领导。局党组要将廉政风险防控管理作为一项重大政治任务，列入重要议事日程，认真组织实施，形成主要领导亲自抓，分管领导具体落实，机关干部积极参与，形成多方联动，上下协同的工作机制。
2、夯实工作责任。局党组要按照党风廉政建设责任制的要求，履行好“一岗双责”，党组成员和中层干部要带头查找岗位廉政风险，确保风险防控措施落到实处。
3、注重工作实效。我局要围绕全县中心，服务大局，把廉政风险防控管理工作放到全县的发展、稳定和反腐倡廉大局中去谋划，做到廉政风险防控管理工作与提升业务水平、与贯彻落实《廉政准则》、岗位职责、干部作风建设、党务公开相结合，使工作稳步推进，取得成效。
中共勉县科学技术局党组
2012年4月6日
主题词：惩防体系建设 廉政风险防控 实施方案 抄 送：县纪委、勉县监察局、县纪委第一纪检组 档
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