广州市中小企业信用担保体系 建设有关情况由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“中小企业信用体系建设”。
广州市中小企业信用担保体系
建设有关情况
广州市经贸委
近年，在市委、市政府的高度重视下，随着《中小企业促进法》的颁布实施，以及我市支持信用担保体系建设的政策措施相继出台，这些为我市信用担保行业发展营造了良好的环境。我市信用担保行业发展取得了较好的成绩，截至2006年底，我市登记备案在册的25家信用担保机构累计为2700多家中小企业提供181亿元的担保，在一定程度上缓解了部分中小企业的融资难问题，取得了显著的社会效益，受保企业新增销售收入409亿元，新增税收37.5亿元，新增就业12.7万人。
一、担保行业发展特点
（一）以民营资本为主，资本实力强
截至2006年底，已登记备案手续的25家担保机构中，政府完全出资的有市融资担保中心，部分出资的有番禺银达和广东银达，其余全部为民营资本。这25家信用担保机构注册资本都在5000万元以上，注册资金总额达28.9亿元，户均注册资本超过1亿元。其中，市融资担保中心和广东银达担保有限公司注册资本分别为3亿元和3.1亿元，华鼎担保有限公司也于2006年年底进行了增资扩股，增资后注册资本达3.3亿元，近期再准备增资到4亿元，使公司的业务拓展空间和抗风险能力得到进一步加强。
（二）业务发展迅速，业务延伸至珠三角地区
近年，随着经济快速发展，担保业务发展也很快，2005年全市信用担保机构累计为中小企业提供39.07亿元的担保，2006年全市信用担保机构累计为中小企业提供担保资金达77.77亿元，同比增长近一倍。其中，华鼎担保有限公司和广东银达担保投资有限公司2006年分别完成17.34亿元和12.76亿元的担保业务。我市中小企业信用担保机构设立的区域较为集中，主要分布在越秀区和天河区，多家公司在外地成立分支机构，如广东银达在佛山设立子公司，在珠海、中山、江门设立了分公司；华鼎担保公司在佛山、东莞都设立了分公司。
（三）担保机构以担保业务为主业，以中小企业为服务主体
据调查，我市担保机构主要以担保业务为主，担保业务占担保资金总额的75.02%，而风险较高的证券、股权、债权投资占总额的24.98%。在已开展的业务中，单笔业务在10万元以下的有79笔，占总笔数的3.71%；单笔业务在1000万元以上的占总笔数的5.78%；单笔业务100万~1000万元的占总笔数的70%以上，充分表明目前我市担保机构基本做到以担保为主业，以中小企业为服务主体。
（四）担保行业从业人员素质高，团队建设好
据调查，截至2006年底，全市信用担保机构共有从业人员近700人，大多数业务人员曾从事银行、金融、法律等方面的工作，其中具有本科以上学历的占69%，研究生以上学历的占17%；中级职称的占38%，高级职称的占9%；团队具备较高素质和专业性。大部分担保公司注重塑造企业文化，通过组织员工内部培训、外出学习等形式加强团队建设，增强企业的凝聚力，同时，也有部分担保公司建立较为完善的激励机制，提高员工的工作积极性。
（五）代偿率、损失率较低，社会效益突出
截至2006年底，全市25家担保机构累计发生代偿占累计担保总额的0.5%以下，实际发生损失占担保总额的0.2%以下，代偿率、损失率均控制在较低水平，我市担保行业整体运行状况良好。与此同时，担保机构通过银保联手，对中小企业提供资金支持，使受保企业的销售、利税和就业人数显著增加。据统计，通过开展担保业务，受保企业新增销售额409亿元，新增利税37.5亿元，新增就业12.7万人，产生良好的社会效益。
二、促进担保行业发展的措施
广州市经贸委认真贯彻落实国家、省、市有关政策，努力为担保机构营造良好的发展环境。
（一）落实各项政策
认真贯彻落实广东省政府出台的76号文件，为我市信用担保行业发展奠定重要的政策基础。2005年3月，根据市领导的指示，市经贸委牵头会同市财政局、工商局起草了转发文件，并报办公厅以市政府名义转发到市直属各有关单位和各区、县级市人民政府，提出贯彻意见。
（二）加强行业管理
根据省有关要求，市经贸委会同市财政局、金融办对担保机构实行登记备案管理制度。目前，已办理登记备案手续的担保机构共有25家。
（三）积极协调服务
一是协助担保机构申报国家减免营业税政策。2004年4月，根据省中小企业局《转发国家发展改革委关于中小企业信用担保机构免征营业税有关问题的通知》要求，我委组织了一批有一定的业务量、注册资金超过1000万元、有风险监控处置机制的信用担保机构进行申报推荐减免营业税政策。经审核，我们对符合免税基本条件的广州市融资担保中心、华鼎担保有限公司、广州市启邦信用担保有限公司等9家信用机构向省中小企业局进行推荐上报，并全部获批准享受减免营业税政策，自办理免税手续日起，三年内免征营业税。2006年，我委会同市地税局继续协助担保机构办理减免营业税，又向省推荐上报了6家企业，申请减免营业税，目前已有2家进入了网上公示程序。二是大力支持担保机构进行信用评级，提升担保企业信用度及社会知名度。2006年，市经贸委积极配合省中小企业局，会同市担保企业协会对我市担保机构开展信用评级工作，共发动了6家机构参与评级，其中有5家机构评级达A级以上。
（四）加大扶持力度
市经贸委会同市财政局积极组织我市担保机构申报省中小企业发展专项资金信用担保体系建设项目，2004年以来，我市共争取到国家、省扶持资金2240万元，占全省扶持担保资金的三成以上。从2004年开始，我市也设立了扶持中小企业信用担保体系建设专项资金（2004年1000万元，2005年2000万元，2006年2500万元），用于补充担保机构担保资本金和提高担保机构风险防范能力。
（五）夯实产业基础
2006年，市经贸委与市财政局和市融资担保中心共同研究，大胆探索，研究制定行之有效的新方法，促进我市再担保业务的开展，增强商业性担保机构拓展业务及抗风险能力。2006年12月，市融资担保中心率先为广东银达提供5000万元的再担保，成为我市担保体系建设新的突破点和亮点。2007年争取把再担保业务在有实力的商业性担保机构中全面铺开。
（六）促进行业自律
市经贸委十分重视担保行业自律，指导成立市信用担保企业协会。目前有会员53户，协会拟订了广州市信用担保管理暂行办法草案，对公司的准入条件、操作规程、风险控制以及监督机制等予以规范，树立信用担保行业的良好社会形象和公信力。
三、存在问题和下一步工作思路
信用担保是一个高风险低收益的行业。虽然我市信用担保行业发展迅速，发展空间大，但从总体情况来看，大部分担保机构成立时间不长，不少机构还是处于成立运作的初期，而且受经验、实力和与银行合作处于劣势地位等客观条件的限制，担保业务的拓展还存在许多困难。当前，我市信用担保体系建设还存在担保行业风险较高、担保机构运作存在不规范行为和受中小企业信用不足制约等问题。下一步将重点做好以下几项工作：
（一）继续完善政策法规体系建设，优化担保行业发展环境
会同市有关部门，制定出台《广州市中小企业融资担保服务体系建设实施方案》；对《国务院办公厅转发发改委等部门关于加强中小企业信用担保体系建设意见的通知》（国办发〔2006〕90号）提出具体贯彻意见，各有关部门要各司其职，市经贸委会同市金融办、财政局、民政局、工商局等部门共同做好担保机构运作的监督管理；公安、司法、国土、工商等部门负责办理担保机构的担保合同、反担保合同、抵押和质押等有关公证、登记工作，不断优化担保行业发展环境，共同建设有广州特色的中小企业信用担保体系。
（二）继续加大政府支持中小企业信用担保体系建设的力度
一是充分利用好市财政扶持中小企业信用担保专项资金，积极协助担保机构申报国家和省财政扶持信用担保体系建设的项目，不断加大财政对担保机构扶持的力度，提高担保机构的抗风险能力，促进担保机构业务开展。二是继续加大财政资金补充市融资担保中心再担保专项资金，市经贸委会同市财政局、金融办等部门制定出行之有效的新方法，推进我市再担保在有实力的商业性担保机构中全面铺开。
（三）推动区、县级市担保机构的设立
一是会同市财政局、金融办等部门组织召开我市中小企业信用担保体系建设工作会议，研究并出台相关政策，要求有条件的区、县级市要根据当地经济发展状况和财政情况，设立或安排专项资金，支持本地区中小企业信用担保体系建设和发展，推动区、县级市一级中小企业信用担保机构的设立。二是协调有实力的担保机构与有关区、县级市共同合作，设立担保机构，解决当地民营企业融资难问题。
（四）大力推进中小企业担保制度和担保机构信息化建设 一是大力推进再担保业务的开展。利用市融资担保中心开展再担保业务为基础，促进商业性担保机构与银行风险互担机制，降低担保机构银行保证金比例，落实企业信用担保情况和企业信贷登记咨询信息的开放和交换，实现信息资源共享，减少业务风险和成本。二是加快建立中小企业信用信息征集、信用等级评价体系，逐步实现中小企业信用信息查询、服务与共享的社会化，促进中小企业有关工商、税务、海关、司法等信息向担保机构开放。三是继续开展对中小企业信用担保机构的资信评级，提高担保机构信用度，规范中小企业信用担保机构的担保行为。
（执笔：隋永平
麦洪辉
广东银达担保投资集团有限公司
孙宛青）
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