县地方税务局税收执法及过错责任追究报告_执法过错责任追究规定

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***县地方税务局2013年税收 执法及过错责任追究报告

**市地方税务局****科:

在当地县委政府和上级局的正确领导下,2013年,我局在党的“十八大会议精神”和“科学发展观”的引领指导下,坚持以组织收入为中心,加强税收法制建设,完善执法监督制度。以依法行政、依法治税为前提,优化岗位配臵、细化岗位职责、明确工作规程、量化考核标准、严格过错责任追究、建立岗位职责清晰、执法程序规范的税收执法责任运行机制。加大执法督查力度,促进依法治税,确保了各项工作的有序开展,为我县依法行使税收执法工作发挥了极其重要的作用。现将2013年税收执法责任制和税收执法过错责任追究工作开展情况报告如下:

一、以人为本,继续推进税收执法责任制及过错责任追究工作。

2013年是全面深入贯彻落实党的十八大精神的开局之年,是实施税收事业“十二五”规划承前启后的关键之年。推行税收执法责任制和税收执法过错责任追究是贯彻依法行政、依法治税精神的具体体现。为加强税收执法责任制的落实,确保税收执法责任制工作的开展,规范税收执法行为,我局对各部门细化执法责任,规范执法程序,强化监督职能,把考核执法质量,追究执法过错责任的执法监督制度作为一项重要工作来抓。通过层层落实,细化考核,对于强化税务人员的责任心,提高税务执法人员的业务素质,规范执法行为,推进税务工作法制化,完善税收执法过错责任追究制度,监督税收执法行为,防范执法风险,保护税务干部等起到了积极的作用。

二、抓好八项规定的贯彻落实。

按照《十八届中央政治局关于改进作风密切联系群众八项规定》及实施细则,加强政风行风建设,推进廉洁从政,依法治税,制定措施确保八项规定的贯彻落实。切实改进政风行风,把贯彻落实中央政治局八项规定与上级安排结合起来,完善规章制度,深化源头治理。一切从简安排,压缩三公支出,降低行政成本,加大执行力度,把各项措施制度化、规范化和长效化,从根本上转变党风、行风和作风。

三、搞好普法学习培训。

一是在局党组组织召开的全局职工会上融入法律法规学习,对典型案例进行警示教育。二是专门开展普法宣传学习培训,2013年度主要进行了宪法学习宣传、税法宣传学习、蹲企服务学习、规范行政处罚裁量权暂行办法培训。三是积极开展税收政策及相关业务学习培训。如党员学法考试培训、企业所得税汇算清缴培训、小企业会计制度学习、个人所得税全员全额申报培训、营改增以及与之关联的政策要点培训等。四是积极参与上级组织的领导干部读书学习活动,使广大干部职工的自身素质有了明显的提高,增强了普法学习、培训和宣传的针对性和实效性。

四、抓制度建设、抓监督管理。

结合八项规定,进一步规范内部管理,完善综合考核目标,严格贯彻执行各项规章制度,强化工作纪律。继续深入开展“县局抓廉、干部自廉、纳税人协廉、家庭助廉、社会监督员帮廉”为主要内容的“五廉”活动。加大“两权”监督的效能监察力度,对“三重一大”的监督即重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用,坚持必须经集体讨论。不断规范税务机关和税务人员的执法行为,着力提高税务机关依法行政能力,纳税服务水平和提升执法质量。

五、认真做好税收执法督察工作。

根据《**市**税务局关于开展2013年度税收执法督察工作的通知》(**税发„2013‟100号文件)的精神,我局成立税收执法督察小组对贯彻落实组织收入原则情况、结构性减税政策落实情况、纳税评估、资本交易税收管理、特别纳税调整管理、税务师事务所税务管理、房地产及建筑安装企业税收管理、电信业税收管理和金融保险业税收管理等九个方面进行督察。同时结合案件评查工作,对稽查局2010年至2012年税务稽查案件发案情况和规费征收管理情况等进行了督察,均未发现原则性违规问题。

六、加强日常执法检查,有错必究。

税收执法责任制工作开展的核心手段是有错必究,目的是不断提高税收执法质量。推行税收执法责任制和执法过错责任追究制,是依法行政、依法治税的具体体现。我局注重日常执法检查,特别是对可能存在的问题和薄弱环节,认真走、访、查、看,对暴露出的问题从严处理,按照“谁主管、谁负责”的原则,是谁的责任就追究谁的责任,及时纠正、及时整改,决不姑息迁就,力争把事态扼制在萌芽状态之中。2013年度,我县在执法责任制、过错责任追究考核中没有发现原则性过错行为,没有过错行为追究的情况发生。

七、税收执法责任制及过错责任追究落实中存在的问题 税收执法责任制的落实,有效地增强了税务机关的执法水平,也进一步的提高了税务机关的执法质量和服务质量,保证了依法行政、依法治税工作的稳步实施。但在实际工作中仍然存在一些问题,影响了税收执法责任制及过错责任追究工作的进程。

一是执法监督机构人员配备力量薄弱,缺乏法律方面的专业人才,多数执法监督岗位人员没有经过系统、专业的知识培训,导致有些过错没有被发现或发现过错只是表面现象,执法质量不高,所以税收执法监督力量仍有待于进一步加强。

二是依法行政工作要求与税务人员业务素质存在差距,有部分税务人员对依法行政、税收执法责任制及过错责任追究的重要性没有引起高度重视,没有充分认识到执法风险的严重性。

三是近年来税务人员接受系统的税收法律法规以及税务管理知识的学习培训力度不够,或多或少地影响了税收执法和依法行政工作的正常运行。

八、下一年的工作打算

一是服务于组织收入这个中心,加强日常执法检查。坚持依法行政,做好执法监督,增强执法人员的执法理念,提高税收征管质量,提供优质纳税服务,服从上级的领导与安排,按时完成各项工作任务,认真履行部门职能,服务于组织收入这个工作中心,为创造和谐的税收法治环境建设发挥积极作用。二是一如既往地搞好税收执法责任制及过错责任追究工作。进一步加强税收执法责任制的落实,规范税收执法行为,细化岗位责任,认真履行税收执法过错责任追究制度,强化监督管理职能,提高执法质量,确保税收执法责任制工作的正常开展。

三是继续深入宣传学习《**省地方税务机关规范行政处罚裁量权暂行办法》及裁量标准,进一步提高地税机关依法行政水平和执法质量,切实保障纳税人的合法权益,规范税务行政处罚行为,防范税收执法风险,把行政处罚裁量权这把“双刃剑”变成“双遵从”,实现“双保护”,带动征纳双方自觉遵从税法,不断实现税收征纳关系的和谐,进一步提升地税机关依法行政能力和水平。

**县地方税务局 二Ο一三年十二月二十六日

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