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胡锦涛同志在中央纪委第六次全体会议上发表了重要讲话，对学习贯彻党章提出了新的更高要求。胡锦涛同志强调：“要始终把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为全党的一项重大任务抓紧抓好。”明确指出要进一步从坚定理想信念、加强道德修养、发展党内民主、严明政治纪律、强化制约监督、加强制度建设等六个方面学习贯彻党章。中央纪委、中央组织部、中央宣传部印发了《关于贯彻落实胡锦涛同志在中央纪委第六次全会上的重要讲话精神、深入学习贯彻党章的通知》，省委、市委也都相继转发了文件，并对深入贯彻《通知》精神提出了具体要求。为了帮助大家更好地学习贯彻党章，对党章的地位、作用和如何从整体上把握党章作简单的介绍，供大家学习参考。
一、党章的地位和作用
党章就是党的章程，不成方圆”。中国共产党人历来重视党章的地位和作用，邓小平同志说：“国要有国法，党要有党规党法。党章是最根本的党规党法。没有党规党法，国法就很难保障。”这是对我们党执政几十年正反两方面经验的总结，是对马克思主义政党学说的重大贡献。
党章的性质、内容和产生程序决定了党章在党内生活中的地位及作用。党章是党的根本大法。这是因为：第一，党章是党的整体意志的体现。党章的内容包括党的活动和党的建设的基本规定，代表了全党的最高利益和最大利益，集中了全党的信念和愿望，是统一全党思想和行动的武器。第二，党章是党内的普遍行为规范。毛泽东同志曾经说：“政党就是一种社会，是一种政治社会。”党内也有大量的人与人的关系问题，有复杂的行使权力和承担义务的问题。就像整个社会需要确立法律来规范人们的行为一样，在共产党内部，为了维护正常的党内生活秩序，调整党内关系，也需要确立一种适用于所有党员的普遍行为规范，以指导和约束每个党员的行为，党章正是这种指导全党思想和行为的规范。第三，党章是具有最高权威的党内法规。党内法规包含许多门类，适应不同层次、不同范围、不同对象，包括规则、规章、条例、制度等。党章是具有最高权威的党内法规，也称为党内的基本法。所有的党内其他法规，都是党章的延伸或补充，都必须服从或从属于党章。也就是说，党章是党内的“母法”，党内其他法规则为党内的“子法”。
党章在党内生活中起着重要的作用。这种作用主要体现在四个方面：一是调整党内关系。正确处理好党内关系，是保证党的统一和团结的重要条件。党章通过规定党的各级组织职责、党员的权利与义务，来实现调整党内关系的功能，使党的各级组织、各个部门各司其职，互相配合，保证党内正常秩序。二是指导党的工作。党的工作一刻也少不了法规作为依据。党的工作也要有章可循、有法可依，否则就可能导致无效率、低效率甚至混乱。在所有的党内法规中，党章又是特别重要的。有了完善的党章，才有可能形成与之配套的具体党内法规，党的各项工作才能得以正常开展。三是严格党的纪律。党章是权责分明、赏罚分明的规范性文件。每个党组织和每个党员，在决定自己行动时，都要根据党章权衡自己的行动是符合党章还是违反党章，将会带来什么样后果，包括受到何种处罚等等。历史经验证明，有了一部好的党章，并能得以正确施行，对于严格党的纪律是有着重要意义的。四是战胜党内动摇及各种危害分子。党章解决的是关系党的性质和战斗力的最重要、最根本的问题，是保证党在政治上、组织上的纯洁性的重要武器。
二、如何从整体上把握新党章
2002年11月14日，党的十六大通过了《中国共产党章程（修正案）》。十六大通过的党章的最鲜明的特点，就是把“三个代表”重要思想作为我们党必须长期坚持的指导思想，同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论一道作为党的行动指南。这是我们党指导思想上的与时俱进，是十六大的历史性决策和历史性贡献，具有划时代意义。
(一)新党章的基本要点：
第一，中国共产党的性质：中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义的领导核心，是“三个代表”的忠实实践者，党的最高理想和最终目标是实现共产主义。
第二，中国共产党的指导思想：中国共产党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想作为自己的行动指南。
第三，中国共产党在社会主义初级阶段的基本路线：领导和团结全国各族人民、以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开改，自力更生、艰苦创业，为把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家而奋斗。
第四，中国共产党的组织原则：个人服从党的组织，少数服从多数，下级服从上级，全党服从中央。
第五，入党的条件和批准原则：年满十八岁的中国工人、农民、军人、知识分子和其它社会阶层的先进分子，承认党的纲领和章程，愿意参加党的一个组织并在其中积极工作、执行党的决议和按期交纳党费的，可以申请加入中国共产党。加入中国共产党，必须经过两名党员的介绍，组织的培养，符合党员条件，经支部大会讨论，并经过预备期的考查，才能成为正式党员，原则是个别吸收。
第六，党员的权利和义务。党章规定了党员的八项权利。这些规定有利于发挥党员的积极性，主动性和创造性；有利于健全党内民主，保证党内政治生活的正常化；有利于实现党的正确领导；有利于加强党内监督，及时有效地同党内各种错误倾向进行斗争。一是参加党的有关会议，阅读党的有关文件，接受党的教育和培训。二是在党的会议上和党报党刊上，参加关于党的政策问题的讨论。三是对党的工作提出建议和倡议。四是在党的会议上有根据地批评党的任何组织和任何党员，向党负责地揭发、检举党的任何组织和任何党员违法乱纪的事实，要求处分违法乱纪的党员，要求罢免或撤换不称职的干部。五是行使表决权，选举权，有被选举权。六是在党组织讨论决定对党员的党纪处分或作出鉴定时，本人有权参加和进行申辩，其他党员可以为他作证和辩护。七是对党的决议和政策如有不同意见，在坚决执行的前提下，可以声明保留，并且可以把自己的意见向党的上级组织直至中央提出。八是向党的上级组织直至中央提出请求、申诉和控告，并要求有关组织给以负责的答复。
党章对党员的义务作了八项规定。这些规定根据建设有中国特色社会主义的需要，针对新时期执政党的特点和党内的现状，从政治觉悟，组织纪律，思想作风，科学文化，业务等各个方面对党员提出了既严格又具体的要求，是党员标准的具体化。一是认真学习马克思列宁主义，毛泽东思想，邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的路线，方针政策及决议，学习党的基本知识，学习科学、文化和业务知识，努力提高为人民服务的本领。二是贯彻执行党的基本路线和各项方针、政策，带头参加改革开放和社会主义现代化建设，带动群众为经济发展和社会进步艰苦奋斗，在生产，工作，学习和社会生活中起先锋模范作用。三是坚持党和人民的利益高于一切，个人利益服从党和人民的利益，吃苦在前，享受在后，克己奉公，多做贡献。四是自觉遵守党的纪律，模范遵守国家的法律法规，严格保守党和国家的秘密，执行党的决定，服从组织分配，积极完成党的任务。五是维护党的团结和统一，对党忠诚老实，言行一致，坚决反对一切派别组织和小集团活动，反对阳奉阴违的两面派行为和一切阴谋诡计。六是切实开展批评与自我批评，勇于揭露和纠正工作中的缺点、错误，坚决同消极腐败现象作斗争。七是密切理想群众，向群众宣传党的主张，遇事同群众商量，及时向党反映群众的意见和要求，维护群众的正当利益。八是发扬社会主义新风尚，提倡共产主义道德，为了保护国家和人民的利益，在一切困难和危险的时刻挺身而出，英勇斗争，不怕牺牲。
第七、党的民主集中制的基本原则：
一是党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。二是党的各级领导机关，除它们派出的代表机关和在非党组织中的党组外，都由选举产生。三是党的最高领导机关，是党的全国代表大会和它所产生的中央委员会。党的地方各级领导机关，是党的地方各级代表大会和它们所产生的委员会。党的各级委员会向同级的代表大会负责并报告工作。四是党的上级组织要经常听取下级组织和党员群众的意见，及时解决他们提出的问题。党的下级组织既要向上级组织请示和报告工作，又要独立负责地解决自己职责范围内的问题。上下级组织之间要互通情报、互相支持和互相监督。党的各级组织要使党员对党内事务有更多的了解和参与。五是党的各级委员会实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。凡属重大问题都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由党的委员会集体讨论，作出决定；委员会成员要根据集体的决定和分工，切实履行自己的职责。六是党禁止任何形式的个人崇拜。要保证党的领导人的活动处于党和人民的监督之下，同时维护一切代表党和人民利益的领导人的威信。第八、党的基层组织的基本任务是：一是宣传和执行党的路线、方针、政策，宣传和执行党中央、上级组织和本组织的决议，充分发挥党员的先锋模范作用，团结、组织党内外的干部和群众，努力完成本单位所担负的任务。二是组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想，邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的路线、方针、政策及决议，学习党的基本知识，学习科学、文化和业务知识。三是对党员进行教育、管理和监督，提高党员素质，增强党性，严格党的组织生活，开展批评与自我批评，维护和执行党的纪律，监督党员切实履行义务，保障党员的权利不受侵犯。四是密切联系群众，经常了解群众对党员、党的工作的批评和意见，维护群众的正当权益，做好群众的思想政治工作。五是充分发挥党员和群众的积极性、创造性，发展、培养和推荐他们中的优秀人才，鼓励和支持他们在改革开放和社会主义现代化建设中贡献自己的聪明才智。六是对要求入党的积极分子进行教育培养，做好经常性的发展党员工作，重视在生产、工作第一线和青年中发展党员。七是监督党员干部和其他任何工作人员严格遵守国法政纪，严格遵守国家的财政经济法规和人事制度，不得侵占国家、集体和群众的利益。八是教育党员和群众自觉抵制不良倾向，坚决同各种违法犯罪行为作斗争。
作为一名党员学习《党章》，首先要重点掌握这几个方面，只有明确了这些，严格执行党的方针、政策，按照党员的标准严格要求自己，才能永葆先进性。
（二）新党章的特点：
（1）十六大修改后的党章贯彻了“三个代表”重要思想。党章总纲部分，表述了关于党的十三届四中全会以来的历史进程，阐述了“三个代表”重要思想的历史地位和重要作用。强调始终做到“三个代表”，是我们党的立党之本、执政之基、力量之源。强调中国共产党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想作为自己的行动指南。全党同志要用邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的基本路线统一思想、统一行动。党章条文部分，在关于党员必须履行的义务中，增加了认真学习“三个代表”重要思想的内容；在关于党的基层组织的基本任务中，增加了组织党员认真学习“三个代表”重要思想的内容；在关于党的各级领导干部必须具备的基本条件中，增加了认真实践“三个代表”重要思想的内容。
2）党章对党的性质作了进一步阐述。将党的性质进一步表述为：中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。党的最高理想和最终目标是实现共产主义。这样表述党的性质，有利于我们党始终坚持工人阶级先锋队的性质，增强党的阶级基础，有利于拓展党的工作的覆盖面，扩大
党的群众基础。
3）党章结合中国实际对马克思列宁主义关于人类社会发展规律的表述作了新的概括。强调马克思列宁主义的基本原理是正确的，具有强大的生命力。强调中国共产党人追求的共产主义最高理想，只有在社会主义社会充分发展和高度发达的基础上才能实现。社会主义制度的发展和完善是一个长期的历史过程。强调坚持马克思列宁主义的基本原理，走中国人民自愿选择的适合中国国情的道路，中国的社会主义事业必将取得最终的胜利。
党章总纲中对我国新世纪新阶段经济和社会发展的战略目标和指导原则增加了新内容:一是确立了本世纪头二十年全面建设小康社会的奋斗目标。明确指出，发展是我们党执政兴国的第一要务。在新世纪新阶段，我国经济和社会发展的战略目标是，巩固和发展已经初步达到的小康水平，到建党一百年时，建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会。经过这个阶段的建设，再继续奋斗几十年，到建国一百年时，人均国内生产总值达到中等发达国家水平，基本实现现代化。二是增写了我国社会主义初级阶段的基本经济制度和经济建设方面的内容。明确指出，我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，必须坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。把坚持改革开放作为我们的强国之路。明确提出，要大力实施科教兴国战略和可持续发展战略，坚持和完善社会主义市场经济体制。三是增写了依法治国，建设社会主义法治国家的内容。四是增写了中国共产党领导人民在建设物质文明、政治文明的同时，努力建设社会主义精神文明，实行依法治国与以德治国相结合的内容。
（4）党章对党的建设和党的领导提出了新要求。明确规定，必须紧紧围绕党的基本路线加强和改进党的建设；坚持党要管党、从严治党，不断提高党的领导水平和执政水平，提高拒腐防变和抵御风险的能力，不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，不断提高党的创造力、凝聚力、战斗力，使我们党始终走在时代前列；全党要用邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的基本路线统一思想，统一行动，并且毫不动摇地长期坚持下去；全党必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进，依据党的思想路线，积极探索，大胆实践，开拓创新；我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众；加强对党的领导机关和党员领导干部的监督，不断完善党内监督制度。
在对党的领导的基本要求中，明确要求，党必须按照总揽全局、协调各方的原则，在同级各种组织中发挥领导核心作用，党必须适应形势的发展和情况的变化，完善领导体制，改进领导方式，增强执政能力。同时，为了健全党委内部议事和决策的基本制度，提高决策科学化、民主化水平，明确提出凡属重大问题都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由党的委员会集体讨论，作出决定。
（5）对党组的作用和任务作了新的规定。明确规定党组要发挥领导核心作用，要做好干部管理工作。将“党组的成员，由批准成立党组的党的委员会指定”，“党组必须服从批准它成立的党的委员会领导”，改为“党组的成员，由批准成立党组的党组织决定”，“党组必须服从批准它成立的党组织领导”。
（6）党章对党员队伍和干部队伍建设提出了新要求。对关于申请入党对象的规定作了适当修改，表述为：“年满十八岁的中国工人、农民、军人、知识分子和其他社会阶层的先进分子，承认党的纲领和章程，愿意参加党的一个组织并在其中积极工作、执行党的决议和按期交纳党费的，可以申请加入中国共产党。”这有利于增强党的阶级基础和扩大党的群众基础。
（7）党章对党的基层组织的有关规定作了补充和修改。一是增写了在社区、社会团体、社会中介组织中成立党的基层组织的内容。这有利于党的组织、党的工作切实有效地覆盖全社会的各个领域。二是将党的基层委员会每届任期三年或四年改为三年至五年。作这样的规定，可以把乡镇党委和其他有关基层党委的任期与上级党委的任期衔接起来，有利于地方党
委统筹安排工作。至于哪些类型的党的基层委员会执行五年任期，将另行规定。三是将“重视吸收在生产和工作第一线的工人、农民、知识分子中的优秀分子入党”，改为“重视在生产、工作第一线和青年中发展党员”。四是将村党支部改为村党组织，并相应增加了社区居委会党组织。五是将“全民所有制企业中党的基层组织”改为“国有企业和集体企业中党的基层组织”。把党组织“支持厂长（经理）依法行使职权”改为“支持股东会、董事会、监事会和经理（厂长）依法行使职权”，并明确提出了国有企业和集体企业党组织领导精神文明建设。
在第三十二条中，还增加了非公有制经济组织中党的基层组织主要任务的规定。明确提出，非公有制经济组织中党的基层组织，贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，领导工会、共青团等群众组织，团结凝聚职工群众，维护各方的合法权益，促进企业健康发展。
（8）党章对党的纪律检查机关的职责和任务作了补充规定。在党的各级纪律检查委员会的主要任务中，增加了协助党委组织协调反腐败工作。在党的纪律检查机关的经常性工作中，增加了对党员领导干部行使权力进行监督和保障党员权利。
（9）党章对中国共产主义青年团的性质作了进一步表述。将共青团“是广大青年在实践中学习共产主义的学校”，改为“是广大青年在实践中学习中国特色社会主义和共产主义的学校”。
（10）增写了“党徽党旗”一章。十六大通过的党章增写了“党徽党旗”一章，作为第十一章。明确规定，中国共产党党徽为镰刀和锤头组成的图案，中国共产党党旗为旗面缀有金黄色党徽图案的红旗，中国共产党的党徽党旗是中国共产党的象征和标志。党的各级组织和每一个党员都要维护党徽党旗的尊严。要按照规定制作和使用党徽党旗。这对于维护党徽党旗的严肃性，发挥党徽党旗的感召力，增强党员的光荣感、使命感，增强党的凝聚力和影响力，都将起到重要的作用。
各位党员、干部要充分认识学习贯彻党章的重大意义，带头学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，进一步坚定理想信念、加强道德修养、提高自身素质，充分发挥先锋模范作用，为党、为人民作出新的、更大的贡献。
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