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2．行政机构的职权（1）国务院
编制中央预算、决算草案；向全国人民代表大会作关于中央和地方预算草案的报告； 将省、自治区、直辖市政府报送备案的预算汇总后报全国人民代表大会常务委员会备案； 组织中央和地方预算的执行；决定中央预算预备费的动用； 编制中央预算调整方案；
监督中央各部门和地方政府的预算执行；
改变或者撤销中央各部门和地方政府关于预算、决算的不适当的决定、命令；
向全国人民代表大会、全国人民代表大会常务委员会报告中央和地方预算的执行情况。（2）县级以上地方各级政府 编制本级预算、决算草案；
向本级人民代表大会作关于本级总预算草案的报告；
将下一级政府报送备案的预算汇总后报本级人民代表大会常务委员会备案； 组织本级总预算的执行； 决定本级预算预备费的动用； 编制本级预算的调整方案；
监督本级各部门和下级政府的预算执行；
改变或者撤销本级各部门和下级政府关于预算、决算的不适当的决定、命令； 向本级人民代表大会、本级人民代表大会常务委员会报告本级总预算的执行情况。（3）乡、民族乡、镇政府 编制本级预算、决算草案；
向本级人民代表大会作关于本级预算草案的报告； 组织本级预算的执行；
决定本级预算预备费的动用； 编制本级预算的调整方案；
向本级人民代表大会报告本级预算的执行情况。（4）国务院财政部门
具体编制中央预算、决算草案； 具体组织中央和地方预算的执行； 提出中央预算预备费动用方案； 具体编制中央预算的调整方案；
定期向国务院报告中央和地方预算的执行情况。（5）地方各级政府财政部门 具体编制本级预算、决算草案； 具体组织本级总预算的执行； 提出本级预算预备费动用方案； 具体编制本级预算的调整方案；
定期向本级政府和上一级政府财政部门报告本级总预算的执行情况。（6）各部门
编制本部门预算、决算草案； 组织和监督本部门预算的执行；
定期向本级政府财政部门报告预算的执行情况。（7）各单位
编制本单位预算、决算草案；
按照国家规定上缴预算收入，安排预算支出，并接受国家有关部门的监督。
三、收支范围
预算由预算收入和预算支出组成。1．预算收入包括: 税收收入；
依照规定应当上缴的国有资产收益；（注：国有资产收益，是指各部门和各单位占有、使用和依法处分境内外国有资产产生的收益，按照国家有关规定应当上缴预算的部分。）
专项收入；（注：专项收入，是指根据特定需要由国务院批准或者经国务院授权由财政部批准，设置、征集和纳入预算管理、有专项用途的收入。）
其他收入。
2．预算支出包括: 经济建设支出；（注：经济建设支出，包括用于经济建设的基本建设投资支出，支持企业的挖潜改造支出，拨付的企业流动资金支出，拨付的生产性贷款贴息支出，专项建设基金支出，支持农业生产支出以及其他经济建设支出。）
教育、科学、文化、卫生、体育等事业发展支出；（注：事业发展支出，是指用于教育、科学、文化、卫生、体育、工业、交通、商业、农业、林业、环境保护、水利、气象等方面事业的支出，具体包括公益性基本建设支出、设备购置支出、人员费用支出、业务费用支出以及其他事业发展支出。）
国家管理费用支出； 国防支出； 各项补贴支出； 其他支出。
（参见2012年的政府收支分类科目）3．预算收入划分为: 中央预算收入（注：中央预算收入，是指按照分税制财政管理体制，纳入中央预算、地方不参与分享的收入，包括中央本级收入和地方按照规定向中央上解的收入。）、地方预算收入（注：地方预算收入，是指按照分税制财政管理体制，纳入地方预算、中央不参与分享的收入，包括地方本级收入和中央按照规定返还或者补助地方的收入。）、中央和地方预算共享收入（注：中央和地方预算共享收入，是指按照分税制财政管理体制，中央预算和地方预算对同一税种的收入，按照一定划分标准或者比例分享的收入。）。
4．预算支出划分为：
中央预算支出（注：中央预算支出，是指按照分税制财政管理体制，由中央财政承担并列入中央预算的支出，包括中央本级支出和中央返还或者补助地方的支出。）和地方预算支出（注：地方预算支出，是指按照分税制财政管理体制，由地方财政承担并列入地方预算的支出，包括地方本级支出和地方按照规定上解中央的支出。）。
中央预算与地方预算有关收入和支出项目的划分、地方向中央上解收入、中央对地方返还或者给予补助的具体办法，由国务院规定，报全国人民代表大会常务委员会备案。
地方各级预算上下级之间有关收入和支出项目的划分以及上解、返还或者补助的具体办法，由上级地方政府确定，并报本级人民代表大会常务委员会备案。
预算收入应当统筹安排使用；确需设立专用基金项目的，须经国务院批准。
经国务院批准设立的专用基金应当实行预算管理；尚未纳入预算管理的，应当逐步纳入预算管理。
5．上下级政府
上级政府不得在预算之外调用下级政府预算的资金。
下级政府不得挤占或者截留属于上级政府预算的资金。
四、预算编制
各级政府、各部门、各单位应当按照国务院规定的时间编制预算草案。
预算草案，是指各级政府、各部门、各单位编制的未经法定程序审查和批准的预算收支计划。
中央预算和地方各级政府预算，应当参考上一年预算执行情况和本年度收支预测进行编制。
1．各级政府编制年度预算草案的依据： 法律、法规；
国民经济和社会发展计划、财政中长期计划以及有关的财政经济政策； 本级政府的预算管理职权和财政管理体制确定的预算收支范围； 上一年度预算执行情况和本年度预算收支变化因素； 上级政府对编制本年度预算草案的指示和要求。2． 各部门、各单位编制年度预算草案的依据： 法律、法规；
本级政府的指示和要求以及本级政府财政部门的部署； 本部门、本单位的职责、任务和事业发展计划； 本部门、本单位的定员定额标准；
本部门、本单位上一年度预算执行情况和本年度预算收支变化因素。
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