莎政办发25号(印发《县安居富民工程建设实施意见》通知)由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“安居富民工程信息”。
莎政办发„2011‟25号
关于印发《莎车县安居富民工程建设
实施意见》的通知
各乡、镇人民政府，县直各单位: 为进一步加强安居富民工程建设工作，确保这项工作科学、合理、有效顺利开展，经县人民政府研究同意，现将《莎车县安居富民工程建设实施意见》印发给你们，请认真贯彻执行。
二〇一一年三月十一日
莎车县安居富民工程建设实施意见
莎车县是一个农牧业大县，农牧业人口占全县人口大多数，由于自然条件差，地处偏远，农村基础设施落后、人口素质较低等因素，农牧民生产、生活困难，始终是莎车经济发展的一个薄弱环节，特别是三个山区乡镇生存条件艰苦，生产、生活条件恶劣，农牧民生活长期处于贫困状态，缺乏自我积累与自我发展能力。2009年全县标准线以下的人口还有30万，占全县农牧民人口的54.5%。目前，我县还有16%以上的农牧民仍然住在危旧房屋之中，造成极大的隐患。在全面分析莎车县发展和稳定面临的特殊形势和特殊困难的基础上，考虑到尽快让农牧民摆脱贫困得现实性和紧迫性，加快推进莎车跨越式发展和长治久安，充分体现自治区在较短时间内体现莎车县广大农牧民脱贫致富的决心和信心。着眼于群众第一、民生优先的原则，提出把安居富民工程和兴牧富民工程作为全面落实中央新疆工作座谈会精神推进和解决广大农牧民最紧迫、最现实问题的优先工程。在自治区政策倾斜和援疆省市的大力支持下，确保在2018年完成15万户农民安居工程和牧民定居工程。为莎车实现跨越式发展和长治久安打下坚实基础。让民生工程真正成为凝聚人心、激励精神，动员各族群众热爱祖国、建设美好家园的民心工程，让自治区党委放心、让莎车人民放心、让广大农牧民满意。定为42000户（2011年9800户，2012年18100户，2013年14100户），改造的户数为117386户（2011年13000户，2012年20000户，2013年20000户，2014年18000户，2015年16000户, 2016年12000户，2017年11000户，2018年7386户）。力争用八年时间，通过新建、改造和重建等方式，彻底解决遗留问题，全面完成农村安居富民工程建设任务，实现“家家有新房，户户通水电，牧民全定居”的农牧民安居总目标。统筹考虑新农村建设和农牧民安居，力争实现村庄整治初见成效、村容村貌明显改观、各族人民安居乐业。
2011年莎车县安居富民工程总体目标和建设规划为新建安居富民房的计划任务为9800户，改扩建的计划任务为13000户，其中按照社会主义新农村建设29个乡镇整村推进的示范点共计96个点，涉及到75个村。
（二）规划目标
——新建计划安排在2011—2013年完成，每年新建计划集中安排在三分之一的村，纳入整村推进计划，有条件的把农牧民的房屋集中安排到两个点。对以前已经规划过的建设居民点的村要与现在的规划相结合，可以放到四至五个点。凡是纳入到整村推进的村，要先规划，后建设。
——合理规划居民住宅建设用地地点。今后建安居富民房不允许分散建房，不管是老居民区还是新居民区建房农户，每一个小区至少建50户以上。规划点确定后，建设面积不足时，需要占用耕地的，必须由县国土资源管理部门统一审批办理手续后方可使用。为了长期解决农民宅基地问题，在给农民划拨宅基地时，应把宅基地面积按本村农民的需求进行安排，尽量满足农民的需求。
——纳入整村推进的村，除了所有农户的房屋新建、扩建、改建以外，整个村的道路、水渠、林带、农民房前屋后的杂树的清理、老房子的拆除、通电、通水、上下水、电信、广播、闭路、天然气都要包括在内进行改建，农户房屋的改造和扩建必须按照“一村一策”，“一户一计”的要求进行统筹规划，提出不同的规划建设方案，形成符合安居富民工程新要求、满足农牧民需求、各具特色的规划。
——强化产业带动的理念，优化县域和村镇结构，在条件较好、沿路、沿景点的重点村庄，要把依托本乡镇优势和发挥援建地优势结合起来，加快中心村建设，提升当地传统产业，引导集聚双方优势，尤其是劳动密集型产业，有力于农民就近就地就业和从事农业生产。用一到两年的时间把建房户的老宅基地、老果园改造完毕，以增收促建设，实现可持续发展。
——目前，我县建筑设计、施工管理领域人才队伍严重缺乏，已严重影响到工程建设的顺利实施，必须采取综合措施加以解决，首先要开放建筑市场，其次对于建筑力量相对薄弱的地方，可采取兼并、重组、挂靠等办法吸引高资质的建筑企业到当地设立子公司、分公司，培植壮大当地的建筑行业，当前-67 上，有生计”。
2、制定分类政策
结合当地实际，认真总结和汲取安居富民工程的经验和教训，深入研究分析需建房农牧民群众的生活来源、收入水平和创收能力，针对具体情况制定差别化的农村安居工程补助标准和政策，充分调动各方建设主体的积极性，切实加大扶贫帮困力度，有力推进安居富民工程建设。同时，对于未享受政府补助的自建房农牧民群众给予适度补贴，让改革开放成果惠及千家万户；对于结构不达标的安居富民房，也要适当给予补助，帮助其尽快改善居住条件，确保广大农牧民群众实现安居。
3、降低建设成本
积极引导，加快农村建筑培训队伍建设，鼓励使用本地建筑劳务队伍和农民建筑工匠，积极推广农民互帮互助、合作建房模式，大力降低建设成本。科学规划，合理布局，整合归并散居农户，大力集约土地资源，努力方便设施配套。
4、强化工程监管
加强工程质量监管。进一步强化农村工程建设监管职能，将工程建设管理和工程质量安全目标责任层层分解，落实到人，不断完善工程质量目标考核制，建立健全工程质量安全目标责任追究制。同时，各乡（镇）要积极发动群众，广泛教育群众，充分调动群众自觉参与工程质量监管的积极性，坚决杜绝因管理缺位或建房资金不足而引发的基础埋深太浅、砂浆标号不够、砂浆拌合不匀、构造柱、圈梁的拉结筋和箍筋设臵不规范等质量通病，切实消除工程质量安全隐患，确保农村安居富民工程质量合格率达到100%。
五、因地制宜，着力加强安居富民房配套设施建设 充分发挥城乡规划的宏观调控作用，对于基础设施简陋、人居环境恶劣的偏远山村，要积极引导农牧民向基础设施配套、资源环境条件较好的乡村有序迁移；对于邻近城镇的乡村，鼓励将城镇基础设施向农村延伸。大力整合农村道路、供排水、电力、电讯、沼气或天然气等各类设施建设资源，统一规划，统一建设，努力解决农村安居富民工程基础设施和生产设施配套问题。所有新建、改建农村安居富民工程，必须配套建设厨卫用房和水、电、路等最基本的基础设施以及种植大棚和养殖棚圈，让科学发展深入民心、现代文明普惠民众，加快改善广大农牧民群众的生产生活条件。
六、科学鉴定，努力拆除不符合安居富民要求的农村危房 拆除农牧区危旧房屋，是实施安居富民工程，确保农牧民群生命财产安全的一项重要工作。但目前，农牧民现有的危旧房屋绝大多数都凝聚着广大农牧民多年的辛勤劳动，有的甚至是世代相传，的确难以割舍。所以，危旧房拆除工作应加强引导、循序渐进，既要通过科学鉴定，向广大农牧民群众晓之以理；又要广泛进行宣传，让广大农牧民群众动之以情。各乡镇要因地制宜，积极探索行之有效的农牧区危旧房拆除鼓励补偿-1011
（三）引入金融支持机制
为了解决农牧民自筹资金的难题，乡村两级新建和改造农户在资金不足的情况下，在条件允许的范围内，县上可以给予适当的补助和银行的贴息贷款。县农行和农村信用合作联社要积极配合，采取政府引导、金融支持、农户广泛参与的三方联动机制（即采取政府提供保证金并适度贴息、建房户自贷自还、乡村与建房户签订用款协议并监督资金使用的安居富民工程自筹资金模式）已经逐步推开，妥善解决了农牧民建房自有资金不足的困难。
（四）加强技术保障
为保证安居富民工程的顺利实施，安居富民办、建设局和规划设计院对安居富民这一民心工程进行了总体规划和设计，编制了实施方案，进行分步实施、分阶段建设。
（五）强化质量创优意识
按照“谁主管、谁落实、谁负责”的原则，逐步建立健全县、乡、村三级安居富民工程监督管理和质量保证体系，把建设工程管理和工程质量监督服务延伸到农村，全面加强对建设各方主体的管理和服务。实行工程质量责任追究制，完善工程质量检查督查制度。进一步加大工程质量管理专业技术人员驻村入户的力度和广度，强化工程质量管理跟踪服务，确保各项管理制度和措施落到实处。鼓励和引导农村建筑工匠组建专业劳务队伍，逐步规范并加强管理。“十二五”期间，集中连片建设的安居富民工程应当积极引入工程监理机制，逐步加强监管。
积极开展农村安居富民工程质量创优活动，扎实抓好农村建筑工匠和质量管理人员的技术培训和岗位培训工作，不断增强质量创优意识，努力提高质量管理水平。
采取多种形式，对需建房的农牧民群众进行经常性的工程建设常识、抗震防灾常识普及教育，不断增强农牧民群众的质量意识，积极引导他们自觉自愿、积极主动地接受质量管理和技术服务，全方位、多角度地强化农村安居富民工程质量创优意识。
（六）坚持统一招标采购主要建材
根据以往经验，县乡（镇）两级要积极谋划，积极引进建材企业，改造扩建现有产能，上马一批新型企业，大力加强建材保障，积极平抑建材价格，努力降低工程成本，不但有利于调动农牧民建房积极性，也有利于带动地方经济发展，节约资源，增加就业，促进增收，同时，应采取有力措施，加大限制和禁止使用实心粘土砖的力度，促进资源节约和节能减排。
要继续坚持并不断深化完善统一招标采购主要建材的利民举措，建立长效机制，对农村安居富民工程所用钢材、水泥、砖等主要建材，继续实行政府统一招标、集中采购、按计划拨付的采购供应模式。安居富民办于每年11月底做出来年建材物资采购需求计划，安居富民办和政府采购办于每年12月底前完成招标采购工作，并对部分紧俏建材实行最高限价，切实减轻-1415
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安居富民工程建设发包和承包合同 （麦盖提县合同样本，仅供参考） 工程建设发包方：县乡村组（简称甲方） 工程建设施工承包方：（简称乙方）施工资格证号：身份证号： 甲方联系电话：乙方联系电话：......
