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克难求进
凝心聚力 共建和谐** ——**乡党委工作会议报告
同志们：
这次会议的主要任务是，认真学习贯彻落实党的十八大精神，州党委工作会议精神以及县委十二届三次全委（扩大）会议精神，回顾总结2012年工作，研究部署2013年任务，动员全乡广大党员干部群众，统一思想，凝心聚力，积极作为，务实工作，不断在**快速发展中取得新成绩。
一、充分肯定成绩，进一步坚定建设和谐**的信心 2012年，在**县委、政府的正确领导下，在上级职能部门的大力支持下，乡党委团结带领全乡各族干部群众，围绕发展和稳定两大目标，强力推进重点工作，全力破解发展难题，全乡上下掀起惠民、富民活动新高潮。
（一）经济结构不断优化，综合实力明显增强。2012年，完成生产总值28570万元，比上年增长15%，其中，一产11650万元，增长18%；二产12635万元，增长13%；三产4285万元，增长10%。规模以上企业工业增加值1900万元，工业开票销售收入5800万元，财政一般预算收入完成493万元，非税收入完成41.3万元，固定资产投资完成11343万元，村集体收入完成112万元。农牧民人均纯收入达到8962元，增长 1 18%，比2011年人均增长1367元（种植业230元，畜牧业784元，二产59元，三产294元）。
培育规模、特色种植业。完成一千元田1.5万亩，两千元田0.9万亩，五千元田0.2万亩，一万元田0.16万亩，特色种植示范园1.08万亩。流转土地3300亩。巩固高效节水滴灌面积8000亩。争取到整乡推进高效节水项目4300万元。培育特色经济作物滴灌区，引进天山雪菊、罗马甘菊等高附加值作物。发展生态、现代畜牧业。全乡育肥牛羊12万头（只），年末牲畜存栏8万头（只），增长6%。畜牧业产值达2080万元，增长12%。农牧民新增收入中畜牧业占784元，占人均增收的57.3%。累计投资2490万元，建成高标准棚圈28栋2.5万平方米，及配套辅助设施建设。“安居富民”落实到位。全乡安居富民整村推进工程任务379户，已完成640户（其中，新建329户，扩建134户，改建177户），完成任务的169%。插花建房98户，完成103户，完成任务的105%。人居环境切实改善。完成了全乡总体规划，以及沙湾村、东湾村的规划编制。多方筹集资金1357万元用于基础设施和公共设施建设。
在招商引资方面，今年招商引资任务5000万元，已到位资金5140万元，完成全年任务的103%。其中：天恒房地产开发有限公司的四星级酒店和建材物流园项目到位资金3490万；振红木材加工板厂到位资金350万元；鲁菏钢构有限公司到位资金350万元；家兴肉食品有限责任公司到位资金800 2 万元；豫红新科技燃料发展有限公司到位资金500万元。在项目争取方面，积极争取养殖小区、节水灌溉、安居富民等17个项目共计10174万元，已到位资金5964万元。在社会保障方面，转移富裕劳动力7948人次，完成任务的199%；劳务创收2785万元，完成任务的186%；完成再就业小额担保贷款160万元。全乡参加新农合13799人，参合率达98%。参加新农保6178人，参保率89%。参加城镇居民医疗保险177人，完成任务的104%；参加城镇居民养老保险94人，完成任务的149%。在救灾救济方面，发放低保金、补助各类救灾资金40.6万元，129名残疾人纳入农村最低生活保障范围。在农业综合补贴方面，发放各项补贴1995户、面积17777亩、粮食376吨、农机具60台套、合计补贴资金189万元。在计划生育方面，兑现“少生快富”1108户337万元，领取《两证》2575人，发放奖励资金1737万元；为各村计划生育家庭户担保贷款122.5万元；免费为群众健康检查8194人次；人口出生率20.1816‰，自然增长率16.18‰，计划生育率为100%。在医疗卫生方面，为辖区居民建立居民健康档案13342人，居民电子健康档案建档率达到 87.9%。对辖区内 0-36 个月龄的935 名儿童建立《保健手册》，管理率达到 74 %，其中对 355名新生儿访视3次，新生儿访视率达到99%以上。在文化生活方面，完成“科技之冬”农牧民培训2000人次，职业技能培训630人，引进新品种、新技术3项。以“基层组织建设杯” 3 为契机，举办各类文艺活动18场次；安防“村村通”卫星接收设备214套，上报“村村通”卫星接收设备、大喇叭13套。
（二）社会稳定工作呈现新局面
扎实有效开展稳定工作。认真开展领导干部大接访、大下访、陪访活动，通过组织全乡机关干部深入基层一线，开展“平安**”创建和平安建设“大走访”爱民实践活动，排查调处各类民间纠纷136件，调解136件，调解成功133件，调解成功率达97.7%。应急处突能力进一步提高，能快速、稳妥处理突发事件，全乡无一起群体上访、非正常上访及重大治安事件，大量的社会热难点问题和矛盾纠纷得以在基层妥善处理。投入17.2万元设置四个行政村的警务室。依法加强管理宗教事务管理。坚持把宗教工作作为维护稳定的基础性工作，认真落实宗教工作“五项机制” 和“两项制度”，严格执行领导联系清真寺及与宗教人士谈话制度，深入开展民族宗教政策法规宣传教育，宗教氛围逐渐减弱。切实加强安全生产工作。狠抓安全生产事故隐患的排查，集中整治安全隐患，安全检查共32次，对排查出的问题制定了切实可行的整改措施，落实隐患整治6次。
（三）全面加强党的建设
加强制度建设，健全机关干部、村干部考核管理制度，治理了“懒、散、脱”等问题；制定定期例会制度，专题研究乡村干部培训、壮大村集体经济、村干部报酬、后进村转 4 化等相关事宜；建立约谈制度，不定期与包村领导、一线驻村干部和村党支部书记进行谈话，统一思想，制定措施，解决问题，共约谈50人次。圆满完成村“两委”换届选举，选举35名村“两委”成员，“一肩挑”比例达100%。加大对村级后备干部和大学生村官的培养工作，使全乡26名干部纳入后备干部库管理。对3个先进基层党组织和38名先进个人进行了表彰，推荐上报州县级先进基层党组织3个、先进个人6名。建立健全8名县级党代表和56名乡级党代表联系党支部和党员群众台账，开展“党代表接待日活动”4次。确定以下**村、上**村为“样板村”进行阵地建设。通过实施土地流转、天山雪菊引进、滴管甜菜种植，为村集体增收20万元以上。积极调整工作思路，努力向建设“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理明主”的新农村目标迈进。探索壮大村集体经济新渠道。计划投资415万元用于下**村和上**村阵地建设。
一年来，乡人大认真履行职能，加强法律监督和参政议政，为促进全乡经济社会发展做出积极贡献。团委、妇联、工会、老龄、红十字会工作不断加强，人民武装、民兵工作取得长足进步。
2012年，**的发展和变化有目共睹。所有的成绩，是县委政府正确领导的结果，是上级职能部门大力支持的结果，是全乡广大党员、各族干部群众团结奋斗的结果，是驻乡单 5 位共同努力的结果。在此，我代表乡党委向辛勤工作在各条战线上的党员干部、各族群众，向为**发展做出无私奉献的社会各界人士，向所有为**发展稳定做出贡献的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
成绩来之不易，经验更显宝贵。回顾一年的奋斗历程，**工作之所以能够取得明显进展，就在于我们在工作中一以贯之地把握五项原则：一是在工作定位上，始终把贯彻自治区、州党委和县委的一系列决策部署作为工作主线，找准方向，明确重点。二是在工作重点上，始终把培育产业、争取项目、招商引资、改善基础设施、壮大集体经济作为主要任务，集中精力，全力攻坚。三是在工作目标上，始终把保障和改善民生作为根本宗旨，加大投入，加快建设。四是在工作方法上，始终把项目建设作为推进重点工作的主要抓手，落实责任，逐月推进。五是在工作合力上，始终注重调动党员领导干部的积极性，切实增强责任感和使命感，集体领导，分工负责。所有这些，都是我们在今后的工作中必须始终加以坚持的工作原则。
二、清醒分析形势，进一步明确2013年工作思路和目标 2013年，是全面贯彻落实党的十八大精神开局之年，是全面实施“十二五”规划的关键之年，更是**做大做强畜牧产业，发展现代农业、提升新农村建设的重要之年。做好2013年工作，任务艰巨，责任重大。我们一定要清醒认识我们发 6 展过程中的矛盾和难题。尽管今年我们取得了突出的成绩，但决不能沾沾自喜、盲目乐观。必须看到：**农村基础设施建设薄弱，一方面是人畜安全饮水、农田灌溉用水紧缺，特别是人畜安全用水尤为欠缺。另一方面全乡土木结构的危房还是比较多，抗震防灾能力相当弱,急需拆除重建。一村一品的产业化发展速度缓慢，经济社会效益尚未完全发挥出来，产前、产中、产后的系列化服务需要进一步完善和提高。畜牧业发展势头较好，但缺少龙头企业带动，致使贸工农一体化的机制还没有形成，需要大力扶持有机肥厂的建设；而且缺乏专业技术型、服务型的人员。工作推进力度还不够。干部队伍中创新意识薄弱。乡财政财力薄弱，负债重等。这些需要我们花更大力气，要始终做到头脑清醒，思路清晰，措施有力，工作扎实。
要科学确定2013年工作思路和奋斗目标。总体思路是：坚决贯彻落实党的十八大精神，坚决贯彻落实自治区、自治州和县委、政府一系列决策、部署，以科学发展观为统领，围绕“做强现代畜牧业，发展现代农业，提升新农村建设”这一主题，按照坚持一条主线：以增加农牧民收入和村集体收入为主线；提高两个水平：人民生活水平和乡村综合实力水平；实施三大建设：标准化基地建设、安居富民工程建设、高效节水农业示范基地建设；促进四化目标：规模化经营、集约化管理、产业化发展和优良化推广。奋斗目标是：实现生产总值32855万元，增长15%，其中：一产13863万元，增长18%；二产14278万元，增长13%；三产4714万元，增长10%；完成固定资产投资13611万元，增长20%；招商引资6000万元以上；项目争取700万元以上；年末羊存栏数9万只，牛存栏2000头；实现集体收入130万元（每个村增收2万元以上）；农牧民人均收入达11000元（增加2038元，增长22.9%）。
三、更加主动作为，进一步抓好重点工作
（一）坚定不移推进现代农牧业建设
着力打造示范园建设。一是打造1个畜牧科技示范园，继续实施养殖小区项目建设，征地100-300亩，力争二期项目开工建设，续建10栋棚圈（其中生产母羊棚圈2栋），预计小区年出栏育肥羊10万只，存栏生产母羊5000只，创利1500万元，增加人均收入1000元，将小区建成伊犁州最大的高标准养殖小区。二是新建2个特色农业示范园，即1000亩的薰衣草基地，1000亩的高效滴灌玉米种植示范区。
做大做强现代畜牧业。实施集约化管理产业化发展战略，把畜牧业产值占农业总产值的比例提高到65%以上。将我乡70%的农户发展成养殖专业户，把下**村、沙湾村和上**村打造为育肥专业村，将东湾村和牧业村打造为生产母羊专业村。大力发展母畜扩繁，为养殖小区提供架子畜，年底全乡生产母羊存栏3万只以上，逐步实现自繁自育。在“龙头企业+合 8 作社+农户”的产业化发展模式带动下，实施品种改良，大力发展肉羊建设，力争再引进10只优质种公羊，对1万只细毛羊、小尾寒羊及哈萨克生产母羊进行品种改良，使年出栏羊达到25万只、牛6000头，实现良种、良舍、良法、良料、良防、良销“六良”建设目标，将我乡打造成伊犁的养殖专业乡。
大力实施优良品种推广。通过3.2万亩的高效节水膜下滴灌示范区项目建设，带动土地流转5000亩。引进优良品种，提高亩均单产量，推广种植5000亩高效农作物，其中薰衣草1000亩、制种玉米3000亩、双膜甜菜1000亩，完成3000亩复播玉米，加快高标准饲草料基地建设。
加快农牧民增收。全力抓好职业技能培训和农村富余劳动力转移就业工作，全年转移7500人次，创收3500万元，人均增收452元；大力开展养殖、特色种植业、汽车驾驶、农机驾驶、电焊维修、农家餐饮等技能培训，完成农牧民培训1850人次。积极与企业对接，掌握用工需求，强化订单培训，提升农牧民从事二、三产业的技能。
加快水利设施建设。力争完成人畜饮水安全工程。积极做好东干渠清淤工作，确保今年水库蓄水顺利完成。新修防渗渠10公里。
（二）坚定不移地推进新型城镇化建设
狠抓项目建设。争取养殖小区项目资金500万元；土地 9 平整项目7866万元；高效节水灌溉项目600万美元；旱作节水项目250万元；安居富民工程项目2500万元； 道路通油工程600万元。
狠抓招商引资。大力开展招商活动，切实提高招商实效。紧紧抓住江苏“百企千亿”和东部地区产业转移机遇，积极对接好重点企业和重大项目。围绕农副产品深加工，做大规模，拉长产业链。完成招商引资到位资金6000万元。
狠抓住房工程。全面完成安居富民、定居兴牧等项目建设，计划争取845户安居富民工程，其中下**村5组230户，沙湾村2-4组615户；总任务中，新建房507户，扩建234户，改建104户。定居兴牧7户。争创下**村新农村建设示范村。
（三）坚定不移推进城乡建设
进一步提升形象。坚持以规划为引领，以产业为支撑，以项目为抓手，推进新农村建设，完成下**村和上**村规划编制工作。实施下**村20公里巷道硬化工程，努力实现环境绿化、净化、亮化的目标,全力打造文明、整洁、和谐的富美乡村，争创生态村。
加强村级阵地建设。坚持高起点规划、多渠道投入，筹集400万元完成下**村和上**村阵地建设。其中，下**村阵地建设占地18亩，建筑面积1459平方米；上**村阵地建设占地10亩，建筑面积1094平方米。完善社会服务项目建设。建成2000平方米的邮政、农村信用社网点、农资配送等为一体的综合性服务中心，彻底解决多年来困扰农牧民生产生活中成本高、路途远、用钱难的问题。完成57套干部周转房及配套设施建设。
（四）坚定不移推进民生改善
抓好素质教育工程。加强农牧民科学技术教育，依托远程教育基地、科技培训中心，举办“科技之冬”、“科技之夏”农牧民培训活动，为新农村建设提供一支强大的乡土人才队伍。大力推广“双语”教育，实现少数民族儿童学前双语教育普及率达到70％以上的目标；做好中小学现代远程教育项目学校资源建设和应用工作，全面落实“两免一补”政策。加强教师队伍建设，加大教育基础设施投入，强化控辍保学和扫盲工作。
抓好医疗工程。健全居民基本医疗保障体系，推行新型合作医疗制度，确保参合率达100%。加强公共卫生体系建设，强化地方病、传染病的监控防治，尤其要加强艾滋病、结核病防控救治工作。加强计生工作，全乡人口出生率控制在16‰以内。
抓好保障工程。不断扩大社会保障覆盖面，将符合条件的各类群体纳入相应的社会保障制度，力争新农保参保率和城镇居民养老保险参保率达到100%。加大扶贫工作力度，实现整村推进目标。加快发展社会慈善事业，做好养老、优抚、11 残疾人和孤儿的救助工作，不断扩大社会救助层面。
抓好文化工程。着力构建“基层组织建设杯”系列活动长效机制,积极开展各类文艺活动，特别是要突出**回民特色文化，举办回族花儿歌舞，开展群众性精神文明创建活动，丰富各族群众的精神文化生活；积极发挥广播电视的宣传喉舌作用，坚持以正确的舆论导向引导和激励全乡各族群众。
（五）坚定不移推进社会管理创新
严厉打击违法犯罪。始终把打击暴力恐怖犯罪和“三股势力”放在突出位置，进一步加强情报信息工作，及时准确掌握影响社会不稳定的因素，充分发挥村级警务室作用，不断提高社会管理能力。
依法管理民族宗教。围绕宗教工作“五项机制”和“两项制度”，加大依法管理宗教事务的力度，保护合法宗教活动，严厉打击非法宗教活动，进一步降低宗教氛围，逐步提高管理宗教事务活动、维护社会稳定的能力。
全力化解社会矛盾。建立健全人民调解、行政调解和司法调解相结合的“三调联动”工作体系，将“调解优先、调判结合”原则贯穿于执法办案全过程。同时，采取领导接访、带头下访、上门走访和重点约访等形式，切实把矛盾化解在基层。
加强综合治理。继续巩固和推进平安乡创建工作，加大在主要路口、重点场所的巡防力度，提高见警率和管事率。12 加大社会面防控和治安管控力度，加强对流动人口、常住人口和重点人口的管理。深入开展“安全生产工作创新年”活动，切实做好防灾减灾、安全生产工作。健全突发事件应急管理机制，有效预防和遏制各类突发事件和重特大事故发生。
（六）坚定不移推进党的建设
强化思想政治建设。以党的十八大精神为指导，以思想理论建设为根本，以党性教育为核心，以道德建设为基础，扎实推进创先争优活动常态化及学习型党组织建设，教育和引导广大党员干部弘扬党的优良传统和作风，坚定共产主义、社会主义的理想信念和精神追求，牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，深入践行科学发展观，讲党性、重品行、作表率，引领各族群众为建设和谐**而努力奋斗。
强化基层干部队伍建设。创新和完善干部考核评价机制，增强考核的科学性、真实性和公正性，激发广大干部干事创业的热情。做好发展党员工作，加强党员队伍建设和管理，引导党员增强党性观念，强化党员意识，自觉履行党员义务，讲党性、重品行、作表率。
强化基层组织建设。认真开展基层组织建设提升年活动，落实党建工作责任制。制定出台《村级重点工作考核办法》、《村干部考核办法》，建立完善基层评价、群众反评等考评机制。大力实施村集体经济“倍增”计划，确保全乡村集体经济增收达到130万。加大非公有制经济组织、社会组织党建 13 工作力度，全面推进各领域基层党建工作，扩大党组织和党的工作覆盖面。
强化党风廉政建设。坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，全面推进惩治和预防腐败体系建设。一是持之以恒地开展党性党风党纪教育和廉政教育，推进廉政文化建设，筑牢拒腐防变的思想道德防线；二是认真落实党风廉政建设责任制，推行党政领导干部问责、行政执法责任等制度，用制度管权、管事、管人。强化对领导干部以及重点环节、重点岗位的监督制约，推进权力运行程序化和公开透明；三是强化效能建设。坚决纠正损害群众利益的不正之风，严查严惩不作为、慢作为、乱作为的现象，严格落实八项规定，切实转变工作作风，以反腐倡廉的新成效取信于民。
四、切实转变作风，进一步推动工作落到实处 要实现明年奋斗目标，关键要抓落实。我们要把敢于负责、勇于担当、狠抓落实摆到作风建设的突出位置，以干部的辛苦指数提升群众的幸福指数，努力营造一种锐意进取、敢担责任、昂扬向上的好风气，打造一支责任心强、执行力强、感召力强的好队伍，形成一个上下齐心、层层负责、一抓到底、创先争优的好局面。
要强化学习实践能力，认真学习贯彻党的十八大、中央经济工作会议、自治区党委八届四次全委（扩大）会议、州 14 党委工作会议和县委十二届三次全委（扩大）会议精神，潜心研究上级政策动向，在谋划项目、争取资金、重点产业招商、基础设施建设等方面做好工作。要把学习作为生活习惯和人生追求，与推动**产业发展、保障民生结合起来，与完善基础设施、保护生态环境、建设美好家园结合起来，与促进民族团结和社会和谐稳定结合起来，切实增强科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力和总揽全局的能力。
要强化责任抓落实，我们必须始终牢记“两个务必”，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“争一流”的使命感，奋发有为抓落实、扑下身子干事业，确保完成各项目标任务。我们每个部门都应该在推动发展中找到岗位所在、责任所在，细化“任务分解表”，制定“落实路线图”，健全“推进责任制”，主动贡献全部的智慧和力量。我们每名党员干部都要争做眼里有活、用心干事的人，争做敢于担当、真心负责的人，争做群众信任、放心托付的人。
要勇于创新抓落实。我们要倡导“带着问题下去、找到办法上来”的调研和工作方法，眼睛向下看、身子往下沉，紧紧依靠人民群众的智慧，在不断创新、克服困难、解决问题中抓落实、促发展、出成果。
要敢于担当抓落实。每一个党员干部都要把立党为公、执政为民作为自己的行为准则，做到讲党性不徇私情、讲原 15 则不谋私利，敢于面对各种矛盾、解决各种问题。要大力弘扬一种敢于负责、勇于担当的精神，倡导一种不敷衍不回避不推卸的工作作风，只要对**发展有利的事情，看准了就要坚定不移地干，一抓到底、抓出成效、绝不动摇。
同志们，我们的事业任重而道远，我们的任务光荣而艰巨，我们要在县委、县政府的正确领导下，团结带领全乡各族干部群众，以更加开阔的思路，更加务实的作风、更加昂扬的斗志、更加扎实的工作，克难求进、凝心聚力，为建设和谐**而努力奋斗！
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