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/99广东省司法厅关于印发《广东省司法厅开展监狱劳教人民警察岗位练兵活动的实施方案》的通知
（粤司[2006]75号）
各地级以上市司法局，省监狱局、劳教局，司法警官职业学院，各监狱、劳教所，厅机关各处室、直属单位：
根据司法部的统一部署，省厅决定于2006年3月至2007年3月，在全省监狱劳教人民警察队伍中开展岗位练兵活动。现将《广东省司法厅开展监狱劳教人民警察岗位练兵活动的实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。贯彻落实情况请及时报省厅岗位练兵活动办公室。
广东省司法厅
二○○六年四月六日
广东省司法厅开展监狱劳教人民警察岗位练兵活动的实施方案
为进一步深化“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动的成果，根据司法部《关于开展监狱劳教人民警察岗位练兵活动的意见》，结合我省司法行政系统实际，制定如下实施方案。
一、指导思想和原则
岗位练兵活动以“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中、四中、五中全会精神为指导，全面树立和落实科学发展观，深入贯彻全国司法厅（局）长会议、全省政法工作会议和全省司法行政工作会议精神，广泛深入、扎实有效地开展岗位练兵活动，打牢我省监狱劳教人民警察执法为民的思想基础，掌握应知应会的基本知识、基本技能，增强政治、业务、体能素质；加强履行岗位职责的关键能力建设，全面提高监狱劳教人民警察的综合素质和实战能力，扎实推进监狱劳教人民警察的革命化、职业化和正规化建设，努力造就一支政治坚定、业务精通、纪律严明、执法公正的警察队伍。
全省监狱劳教人民警察岗位练兵活动遵循“全警参与、重在基层、立足岗位、注重实效”的原则，坚持贴近业务、贴近实际，坚持求真务实，真抓实练，坚决避免形式主义和花架子。
二、总体要求
以“大兴岗位练兵，打造过硬队伍，建设和谐广东”为目标；突出“岗位练兵、实战演练”
两个重点；抓好“岗位练兵竞赛、集中强化训练、争创标兵能手”三个载体；全面落实“领导责任、工作运行、考核考评、奖惩激励”四项保障机制；努力实现全省监狱劳教警察队伍“执法水平、正规化水平、业务水平、综合素质和关键能力”五个方面的明显提高；增强监狱劳教人民警察职能意识、危机管理意识；为建立健全防控机制、排查机制、应急处置机制、领导责任机制、责任追究机制等五个机制提供队伍素质保障。
三、主要内容
（一）基本知识训练。包括学习政治理论和法律法规。
政治理论的重点是学习邓小平理论，“三个代表”重要思想，科学发展观，党的十六大及十六届三中、四中、五中全会精神，中央关于构建社会主义和谐社会、关于加强社会主义法治理念教育、关于树立社会主义荣辱观的重要文件。法律法规学习以厅、局编发的《执法工作常用法规汇编》为基本教材，重点学习宪法、刑法、刑诉法、人民警察法、监狱法、劳动教养工作法律法规。
（二）基本职业风范训练。包括个人、集体队列动作和警容风纪。
个人队列动作重点训练立正、稍息、跨立、停止间转法、敬礼、行进与停止等项目；集体队列动作重点训练整齐、报数、行进与停止等项目；队列指挥重点训练队列指挥位置、下达口令、报告等项目。同时按照《监狱劳教人民警察着装管理规定》和《劳改劳教工作干警行为准则》等要求，加强着装、仪容、举止、报告用语等方面的训练，树立监狱劳教人民警察举止端庄、行为规范、纪律严明的良好职业形象。
（三）基本体能训练。包括身体素质训练、擒拿技术、警械使用等方面。按照司法部《监狱劳教人民警察岗位练兵训练大纲》的要求和标准，有针对性地组织相关人员围绕提高力量、速度、耐力、灵敏度、柔韧性等身体素质和体能技能水平。结合队伍的年龄、性别状况，研究确定训练重点、设置训练科目和量化考核标准。
（四）基本技能训练。包括管理教育、生产劳动管理、政工、行政后勤、领导能力等。
（五）关键能力训练。包括学习掌握危机管理理论和知识，处置狱所内各种突发事件、化解狱所内各种矛盾、攻坚转化各种形式的抗改罪犯、劳教人员。
一是各级领导和普通警察在处置狱所内各种突发事件，化解狱所内各种矛盾，攻坚转化特殊抗改罪犯、劳教人员等方面按照职级所要求的组织指挥、临场应变和科学处置的能力。
二是处置狱所内突发事件重点是对罪犯、劳教人员逃跑，罪犯暴狱和劳教人员骚乱以及袭警事件，不法分子围攻监、所，公共卫生事件，水灾、火灾等进行实战演练。提高各级领导的指挥决策能力和组织协调能力，提高警察的快速反应能力和协同作战能力，提高监、所迅速有效处置各类突发事件的能力。
三是对狱所内矛盾以及由此引发的群体性事件进行化解、防范和处置。针对当前狱所内存在的个别罪犯、劳教人员的各种过激行为和抗改方式，探讨做好攻坚转化工作的方式方法。掌握和应用心理学、行为科学等理论知识和技能，解决当前在改造矫治工作和处理违规违纪的罪犯、劳教人员中出现的“老办法不能用，新办法不会用”等问题。
对以上五个方面的训练内容，由省监狱局、劳教局根据司法部印发的《监狱劳教人民警察岗位练兵训练大纲》和本方案要求，拟定具体的实施方案，报省厅岗位练兵活动领导小组批准后实施，广东司法警官职业学院协同和配合。各监狱、劳教所按照省厅、局确定的岗位练兵方案，严格组织实施，一般不另设新的自选动作，以确保练兵实效。
四、方法步骤
（一）练兵方法
岗位练兵活动必须坚持一切从实际出发，一切从工作需要和实战需要出发，实事求是，求真务实，妥善安排，科学实施，力求练兵最佳效果。
1.以考促学促练。建立科学合理的岗位练兵考核评价体系。有关地级以上市司法局，省监狱局、劳教局在制定具体实施方案中，要制定岗位练兵项目内容、达标标准和考核办法。要对参训警察建立《警察岗位练兵考核档案》，考核情况记录在册，作为警察考评和使用的重要依据。
2.突出一个“练”字。要把岗位自学、自练与集中强化训练有机结合起来，自学主要解决个人在基本知识、基本技能方面存在的不足；对职业风范、体能、关键能力训练等方面，主要通过分批培训和训练、分批考核的方式进行，确保训练人员、时间、措施和效果四落实。
3.岗位能手竞赛。把开展岗位能手竞赛活动作为考核练兵效果、推进练兵活动的重要辅助手段。特别是要针对部分基层警察执法中存在的“不敢管、不愿管、不会管”等问题，以岗位练兵为契机，开展争当“岗位能手、标兵”竞赛活动，以赛促练，以练促学，推进岗位练兵活动的深入开展。
4.组织应急预案演练。与公安、武警部队联合开展对罪犯、劳教人员脱逃、暴狱、劫持
人质、袭警等重特大事件的预案综合演练。针对狱所内有可能激化的各种矛盾，健全对策研究机制，建立专家型矛盾化解小组，提高警察的危机管理和处置突发事件的能力。
（二）实施步骤
1.动员准备阶段（2006年4月）。省厅成立领导小组和办公室，制定下发《广东省司法厅监狱劳教人民警察岗位练兵实施方案》，省监狱局、省劳教局制定具体实施方案；做好部署和宣传动员、师资培训等准备工作。
2.训练实施阶段（2006年5月－10月）。组织全省监狱劳教人民警察分期参加学习、训练。训练的组织实施以“块”为主，训练内容和标准的确定以“条”为主。岗位练兵活动开始后组织的初任培训、警衔晋升培训，要依据岗位练兵的要求，对培训内容和方法进行适当调整。各单位在训练实施阶段要确保每一名警察不少于20天的脱产学习训练时间真正落实到位。
3.考核检查阶段（2006年11月－12月）。按照司法部《监狱劳教人民警察岗位练兵训练大纲》的要求，11月上旬，省监狱局、劳教局组织对所属监狱、劳教所进行考核。基本知识、基本技能重点考核省厅下发的《监狱劳教人民警察岗位练兵基本知识、基本技能问答题》的完成情况；基本体能、基本职业风范的考核采用阅警式的方式进行；关键能力的考核主要采用预案演练的方式进行。考核不合格的，要及时组织补训补考。从11月中旬开始，省厅将组织对岗位练兵情况进行抽查。
4.总结评比阶段（2007年1月－3月）。对岗位练兵活动进行总结评比。根据考核和竞赛活动情况，评选、表彰岗位练兵活动中表现突出、成绩优异的“岗位标兵”、“岗位能手”和先进单位，总结全省监狱劳教人民警察岗位练兵工作。
五、组织领导
为确保监狱劳教人民警察岗位练兵活动取得良好效果，省厅成立了全省监狱劳教人民警察岗位练兵活动领导小组，由厅党委书记、厅长陈伟雄同志任组长，党委副书记、副厅长何铭清同志任副组长，成员由黄武、马军港、杨日华、武传明、王承魁、于保忠、向和启、何流明同志组成。领导小组下设办公室，由王承魁同志兼办公室主任，杨 富同志任副主任，办公室成员由厅机关有关处（室）人员组成。
岗位练兵活动领导小组主要负责对此项工作的组织领导和重大问题的决策。办公室主要负责对全省岗位练兵工作予以组织、指导、协调、检查督促和统筹安排，传达上级领导机关和省厅岗位练兵领导小组的指示精神和要求，收集汇报各基层单位练兵活动开展的进度和情
况，汇总、上报岗位练兵材料，总结、推广岗位练兵经验，解答和处理有关问题。相关地级以上市司法局、省监狱局、省劳教局、司法警官职业学院以及各监所单位也要成立相应的领导小组或办事机构，负责岗位练兵训练内容、考核标准、考核办法的制定和各种竞赛活动的组织实施等。
省监狱局机关、劳教局机关、各地级以上市司法局机关、司法警官职业学院和厅机关在编在岗的人民警察也要参加岗位练兵活动，具体岗位练兵内容及考核办法，由各单位参照本方案制订。省厅监狱劳教人民警察岗位练兵活动领导小组，组织对各单位机关人民警察的岗位练兵情况进行考核。各市属监狱、劳教所岗位练兵活动，分别纳入省监狱局、劳教局统筹安排，组织实施。
六、主要措施
（一）加强领导，落实保障。各级领导要把岗位练兵活动作为今年重点工作抓紧抓好，精心组织，明确分工，责任到人。同时，在经费、场地、师资上给予保障，通过划拨专项练兵经费、设置专用练兵场地、组建专门练兵师资队伍等措施，确保岗位练兵活动的有效开展。
（二）加强督导，严格考核。省厅领导对全省监狱、劳教所岗位练兵活动实行挂点督导制度。省监狱局、劳教局要严格对各监狱、劳教所岗位练兵情况的督查和考核，通过建立单位考核台帐和个人考核档案，把警察岗位练兵情况与年度考核、立功授奖和提拔使用结合起来。考核不达标的，不能评为本年度优秀，并进行复训和补考；补考不达标的，年度考核不能评为称职。
（三）统筹安排，注重结合。各单位要研究采取有效措施，确保训练、演练活动的安全。统筹安排，把岗位练兵活动与排头兵实践活动、规范化建设、政风行风评议等活动有机结合起来，形成各项工作立体推进。为确保基层一线警力，做到日常工作与活动开展“两手抓、两不误、两促进”，各单位应实行机关警察到基层代班制度。
（四）加强宣传，形成氛围。各地各单位要主动与新闻媒体联系沟通，加强对岗位练兵活动的宣传力度，形成舆论声势，扩大社会影响。及时将开展练兵活动好的做法、经验以及好人好事，上报省厅岗位练兵办，省厅拟在司法行政网站上建立“岗位练兵”网页，在《广东司法简报》上开辟“岗位练兵”专刊，进行介绍交流。
发布部门：广东省其他机构 发布日期：2006年04月06日 实施日期：2006年04月06日(地方法规)
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