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浅议加强高校基层党组织民主集中制建设
石家庄铁道学院党委组织部 何玉怀
党的十六大提出，要加强党的执政能力建设，提高党的领导水平和执政水平。坚持和健全民主集中制，是加强党的执政能力建设的重要保证。在高校如何加强基层党组织民主集中制建设，笔者认为，坚持制度是根本，班子团结是保障。
一、坚持制度是加强高校基层党组织民主集中制建设的根本 多年来，高校基层党组织在贯彻落实民主集中制过程中，形成了一整套制度。实践证明，这些制度什么时候贯彻落实得好，工作就蒸蒸日上；什么时候贯彻落实得不好，工作就受影响，甚至停滞不前。因此，在加强高校基层党组织民主集中制建设过程中，必须坚持和完善这些行之有效的制度。
一是坚持和完善选举制度。党内选举制度是党内民主的一项根本制度，这方面制度的完善程度是党内民主发展水平的一个重要标志。切实加强这方面制度的建设，有利于使广大党员增强民主意识和权利意识，更加主动地参与党内事务，更加积极地为党的事业而奋斗。选举一定要精心组织，严密程序，搞好教育，既要保证广大党员认真负责的搞好选举，又要防止个别党员不负责任的态度，确保党员选出自己信得过的领导核心。
二是明确决策形式、决策程序和议事规则。二级学院一般采取党委（党总支）会、院长办公会、党政联席会等决策形式。无论哪种形式，必须明文规定议事规则，哪种会议讨论什么问题、决策什么事项应划分清楚，防止以党代政、以政代党或互相推诿、互相扯皮现象，决策应按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，做到议而有决、决而有行。
三是健全监督机制、加强党内监督。党员领导干部要积极参加组织生活，特别要按时参加党支部、党小组的组织活动，自觉地把自己置身于党组织和党员群众的监督之下。领导班子要定期召开民主生活会，真正拿起批评与自我批评的武器，开展积极的思想斗争，解决在贯彻民主集中制过程中发生的源于认识偏差和个人修养等方面的问题，党委（党总支）要定期向全体党员大会报告工作，接受党员的监督。
四是注意检查总结。党委（党总支）要把贯彻执行民主集中制情况作为班子建设的一项重要内容经常自查，及时发现问题，解决问题，总结经验。对一些好的做法要肯定坚持，对欠缺做法要注意加强，对一些不正确的做法要坚决予以纠正。
二、班子团结是加强高校基层党组织民主集中制建设的保障 贯彻执行民主集中制，必须有一个团结和谐的领导集体。班子不团结，正确的集中就难以形成，班子不团结，形成的决议、决定贯彻落实也不会顺畅，甚至打折扣。加强班子团结需要着重处理好以下几种关系。
1、党政正职的关系。党政正职是分院的领导核心，对领导班子的团结起着至关重要的作用。处理好党政正职的关系，一是要多沟通，多一份沟通就多一份了解，通过沟通，尽量减少误解，避免产生误会甚至隔阂。二是多理解，要互相信任，互相尊重，互相体谅，坦诚相见，切忌互相猜疑。三是多支持，分院虽小，事务烦多。工作中出现漏洞甚至失误在所难免。党政正职一定要积极配合，真诚相助，互相包容，互相补台，切忌互相指责，推诿扯皮。四是多关心，党政正职在工作生活中遇到困难，对其他同志不好讲，向组织反映难以启齿，因此互相之间一定要多帮助，多关心，多替对方着想，尽力解决其后顾之忧，使其全身心地投入到工作之中。
2、正职与副职的关系。在领导班子中正职与副职只是分工不同，责任大小不同，分管工作的侧重有所不同。作为正职，一要高度重视班子自身建设，切实负起抓班子，带队伍的责任，二要善于统揽和驾驭全局，提高组织协调能力，学会抓大事，三要善于调动和发挥副职的主动性、积极性和创造性，大胆放手地让他们工作。作为副职，一定要对正职负责，在自己职权范围内积极大胆的开展工作，尽心尽力，尽职尽责，做到工作到位而不越位，行施职权而不越权。
3、副职与副职的关系。副职与副职处于同一领导层，各自都有自己分管的工作，并具有相对的独立性。但各自分管的工作又是整体工作的一部分，工作中不可避免地会出现交叉。因此副职之间也要加强沟通与交流，特别是在处理交叉性工作时，一定要互相支持，积极配合，形成合力，切不可互相拆台、争功诿过。
4、个人与班子的关系。民主集中制是集体领导与个人分工负责相结合的领导制度。班子在研究问题时，要充分发扬民主，鼓励大家讲真话，讲实话，讲心里话。作为领导班子主要负责人，必须正确对待不同意见，特别是当与自己意见不同时，要冷静思考，择善而从，善于从少数人的意见中发现和吸取合理成分。对于班子其他成员来说，要敢于发表自己的真实意见，做到知无不言，言无不尽。班子在决策时，有不同意见允许保留，也可以向上级反映，但集体决定、决议一旦形成，班子所有成员包括持不同意见的同志都必须坚决服从，并按照分工认真贯彻落实，不能在群众中散布与集体决议相违背的言论，更不能利用分管工作的权利缓办甚至拖着不办。
坚持好民主集中制，提高高校基层党组织领导班子的执政能力，是一个长期实践的过程。在当前和今后一个相当长的时期，坚持、完善和发展民主集中制，任重道远。各级高校基层党组织应本着实事求是，注重实效的原则，坚持与时俱进，开拓创新，在实践中不断探索新的制度形式，做更多、更扎实的工作。
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