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转发团县委《关于在全县农村开展礼聘“名誉村支书”“名誉村主任”“名誉校长”“法律顾问”“科技顾问”的意见》的通知
各乡镇党委和人民政府，县委各工作部门，县级国家机关各部门，县人武部党委，各人民团体：
团县委《关于在全县农村开展礼聘“名誉村支书”“名誉村主任”“名誉校长”“法律顾问”“科技顾问”的意见》已经县委领导同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
关于在全县农村开展礼聘“名誉村支书” “名誉村主任”“名誉校长”“法律顾问”
“科技顾问”的意见
为深入贯彻《中共中央、国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》（中发„2005‟1号）文件精神和党的十六届五中全会提出的建设社会主义新农村的方略，为大力弘扬春晖行动所倡导的“反哺亲人、回报社会”的宗旨，鼓励、引导、组织在外乡友充分发挥自身优势，志愿参与家乡的扶贫开发建设，反哺故土，回报社会，动员一切社会积极因素参与到社会主义新农村和构建社会主义和谐社会的建设中，推动全面实现小康社会的宏伟目标，现就在全县有条件的村开展礼聘“名誉村支书”、“名誉村主任”、“名誉校长”、“法律顾问”、“科技顾问”活动，提出如下实施意见。
一、充分认识在农村开展礼聘“名誉村支书”、“名誉村主任”、“名誉校长”、“法律顾问”、“科技顾问”的重要性和必要性。开展礼聘“名誉村支书”、“名誉村主任”、“名誉校长”、“法律顾问”、“科技顾问”活动，是解决目前基层农村人才缺乏，信息不灵，物流不畅，经费不足等问题的新载体。有利于促进农村发展，农民增收，有利于密切党群干群关系，可有效改善农村生产生活环境，提高农民生产生活质量。是加强人才兴村，加大扶贫攻坚力度，加快信息交流，全面推动社会主义新农村建设的重要举措。
开展礼聘“名誉村支书”、“名誉村主任”、“名誉校长”、“法律顾问”、“科技顾问”活动，是立足我县县情，融扶贫攻坚于社会主义新农村建设与发挥在外乡友（人力资源优势）为一体的系统工程，内涵丰富，内容全面。它的显著特点，在于真正形成了全社会都关注农业、支持农村、关心农民的良好氛围，有利于促进农村发展，农民增收，为加快新阶段扶贫开发和小康社会建设步伐找到了新的路子。为加强2 农村基层组织建设，内引外联，共谋发展建设社会主义新农村找到了一个既有时代性、实效性、又有可操作性的新载体，是加强人才兴村，加大智力投入，加快信息交流，全面推进社会主义新农村建设的重要举措。全县各级各部门要提高对此项工作的认识，认真选聘，充分发挥他们的积极作用，有效整合城市的人力资源、物质资源、社会资源为“三农”服务，形成城乡良性互动，为推动全县农村经济和社会发展奠定坚实基础。
二、正确把握农村礼聘“名誉村支书”、“名誉村主任”、“名誉校长”、“法律顾问”、“科技顾问”的指导思想和原则。
（一）指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为统揽，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，围绕当前和今后的农业和农村发展中存在的矛盾和问题，以在外乡友为核心，坚持“志愿、公益、互助”的原则，引导个人和团体树立全局观念，积极协助党委和政府，做好农村其它各项工作，为农民增收提供有力的组织保障、智力支持，实现城乡互助，统筹城乡发展，为全面建设小康社会，解决“三农”问题贡献力量。
（二）指导原则
1、坚持围绕中心，促进发展。实现村级组织礼聘“名誉村支书”、“名誉村主任”、“名誉校长”、“法律顾问”、“科技顾问”必须围绕党在农村的中心任务来开展，紧扣发展这一主题来深化，多形式，多渠道调动一切积极因素促进发展。
2、坚持异地礼聘，务求实效。必须坚持从实际出发，因地制宜，紧密联系村级辖区在外乡友人才资源状况，注重能人效应，坚决防止和克服形式主义。
3、坚持立足自身优势，扬长避短。坚持以我为主，兼容并储，充分整合自身优势与受聘人的各种资源优势，扬长避短，强化帮扶，共谋发展。
4、坚持乡镇为主，不断创新。坚持以乡镇为主实施礼聘，不断适应新形势新任务的需要，丰富“名誉职务”的形式和内容，为农村建设和发展储备广泛资源。
三、工作措施。
（一）加强领导抓导向。各村开展礼聘“名誉村支书”、“名誉村主任”、“名誉校长”、“法律顾问”、“科技顾问”是抓好扶贫帮困的升华，是实现人才资源共享的一种形式，是弘扬中华民族乐、善、好、施传统美德的一种有效载体，是统筹城乡一体化发展的有力支撑，是组织优势与志愿者精神的高度融合，各乡（镇）党委、政府务必高度重视，切实加强领导，各部门务必全力配合，抓好导向，积极营造良好的工作氛围。
（二）转变观念抓对接。农村开展礼聘“名誉村支书”、“名誉村主任”、“名誉校长”、“法律顾问”、“科技顾问”是开辟新形势下农村基层组织建设的新路子，各乡（镇）党委、政府务必切实转变观念，杜绝等、靠、要思想，摸清本辖区内的在外乡友人才资源底数，建立人才库，拓宽各种联谊渠道，主动与在外乡友对接信息技术，资金项目，政策措施等，内引外联,共同促进地方快速发展。要求各乡镇在搞好2至3个村试点工作的基础上全面推开。
（三）强化措施抓落实。在外工作的乡友，对故乡都有深深的眷恋之情，都愿意为家乡的扶贫开发建设作出力所能及的贡献，俗话说“美不美家乡水，亲不亲故乡人”，要动员、组织、引导他们将关注家乡，热爱家乡的亲情变成参与家乡建设的行动。必须强化工作措施，要以乡镇为单位召开在外乡友座谈会、联谊会，双向沟通，发放聘书实施礼聘，乡镇村要落实专人负责每日日常信息交流，双向互动反馈工作，要充分尊重在外乡友受聘后帮村的意愿，出思路、出点子、出物力、出财力不限。
（四）力求发展抓机制。各乡（镇）党委、政府要立足促进农村经济和社会发展，不断为各村开展礼聘“名誉村支书”、“名誉村主任”、“名誉校长”、“法律顾问”、“科技顾问”注入新的活力，利用能人效应经营好村庄，找准发展路子，夯实基础，在发展农村经济和解决农民增收上取得新突破，要不断总结经验，建立健全和积极探索各种运行机制，建立健全资金管理、信息反馈、财务监督审计等制度，为运行保障体制提供坚实的制度保证。
主题词： 农村干部 意见 通知 中共县委办公室 2006年2月28日印发
（共印145份）
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