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商业“老大”怎么转型？
——陕南部分市县供销社现状调查
■本报记者 王帅
“供销社？现在还有供销社？”
“供销社是干什么的？”
„„
在汉中街头，记者随机问了几个路人，得到的答复大致如此。
2009年11月20日，国务院下发了《关于加快供销合作社改革发展的若干意见》（国发〔2009〕40号，以下简称40号文件），其中提到：“供销合作社是为农服务的合作经济组织，是推动农村经济发展和社会进步的重要力量。”
一个老供销的黄金时代
南郑县供销社副主任高翠玲是个“老供销”，参加工作就到了供销社，已经干了近20年了。
“南郑的第一栋家属楼是供销社的，第一辆小车是供销社的”，高翠玲说，“当年供销社经手大量物资，给保卫科长都了配枪。”
南郑县供销社成立于1952年。1985年，南郑县供销社在全县率先盖起了一栋4层家属楼，“钢门钢窗一次性安装到位，连县委领导都羡慕得很”。
高翠玲以及比她资历更老的供销系统员工，都经历了供销社的黄金时代——那时候，供销社的经营领域覆盖了农村所有的生产、生活资料，工业品（种子、化肥、农药），消费品下乡、农产品进城都是由供销社统购统销。当时，供销社占领着全国的农村市场，“独此一家，别无分号”。
高翠玲说，最红火的时候，南郑县供销社在县城里开有百货商场，在所有的乡镇都设有基层供销社，甚至在每个村都设有代购代销店。“当时很多人挤破头都想进供销社工作。”
南郑县供销社办公楼共4层，当初一、二层是南郑最大的百货商场，每天人头攒动，盛极一时。
在全国农村商品流通中，供销社曾经是具有绝对垄断地位的流通渠道和经营实体，农民的衣食住行，生产消费，大多依赖供销合作社提供。一位供销社职工说，当时想买自行车，不找供销社批条子，简直是没可能的事。
从1990年开始，南郑县供销社的商场日渐亏损，到1992年左右，南郑县个体、私营商贩越来越多，商场的体制、机制弊端日益凸显，高翠玲说：“人家可以讨价还价，但那时在我们这里，定价是死的，没有商量余地，谁还来买？”
全行业亏损
市场化改革打破了他们独家经营的局面，供销社的日子也越来越难过。
据汉中供销社介绍，随着国家“搞活、开放”方针和市场经济的逐步深入以及市场形势的变化，粮、棉、油取消了统购统销，代之以合同定购，生猪取消派购制度，商品计划管理范围日益缩小，除化肥等少数品种仍属指令性计划商品外，统一计划调拨的商品种数越来越少，这就意味着供销社从事政策性商品经营越来越少，供销社开始全面走向市场，体制和机制弊端日益凸显，业务萎缩，亏损严重。
汉中市供销社的一份调研报告显示，2008年全市供销社系统销售收入51614万元，其中经营收入11659．9万元，租赁收入2798万元，基层社销售收入32519万元，净利润－95．91万元，其中社有企业净利润－46．06万元，基层社净利润－50．85万元。全市供销社资产总额31312万元，所有者权益－5908万元。
汉中市供销社成立于1950年，据汉中市供销社副主任丁宏介绍，农资市场放开后，供销社几乎淡出了人们的视野。“卖化肥，即使我们和个体老板一个价，但我们仍然亏损，因为我们的成本太高”。
2000年左右，汉中市供销社跌入低谷，出现全行业亏损的局面，“那时县供销社拖欠工资有的长达半年”。大部分经营能人、业务骨干纷纷自谋出路经商办企业，优秀人才大量流失。最辉煌时期，汉中市供销社的从业人员有1．2万人，如今在编职工5166人。供销社由此开始了大规模的销债、减人、重组。
年龄大、包袱重
南郑供销社的院子，已经没有昔日的热闹，那栋让人骄傲的家属楼如今也日渐破旧，4层的办公楼已经出租了一半，“租房子、收租子、过日子”是不少供销社的生存方式。
南郑供销社主任李永安说：“供销社已经60岁了，还背着沉重的历史包袱和人家赛跑，怎么个跑法？”
供销社人员普遍反映，“沉重的历史包袱”主要是债务和人员。
由于长期受计划经济的影响，供销社经营理念和经营机制陈旧，在激烈的市场竞争中处于劣势，部分企业经营不善，效益低下，南郑县供销社下属13个企业，“截至去年底，除个别企业盈利外，其他企业基本亏损”。
企业效益低下使供销社债务负担越来越重。据了解，汉中供销系统欠债2亿元左右，截至2008年，仅镇巴县供销社就有1700万元左右的债务尚未消化。南郑供销社主任李永安说，从1994年开始，银行全面停止向供销社贷款，这对供销社来说无异于雪上加霜。“为发展农业专业合作组织，供销社的职工不得不拿着自己的房产证去银行抵押”。
“如今供销系统多是4050人员，30多岁的都很少”
2002年前后，汉中供销系统采取处置资产、身份置换、自费改制的方式开始大规模减员增效，这项工作至今仍在进行。据了解，南郑供销社共900多名职工，其中离退休人员600多人，在职300多人，实际在岗人数不足200人。而截至2008年底，汉中供销系统企业离休退休人员为在岗人员的1．7113倍，远远超过在岗人员，企业历史包袱之重可见一斑。
省、市有关文件规定，困难企业退休职工参加医疗保险，中央财政按4％的比例，一定10年给予补助，企业只交2％。但截至目前，汉中市供销社系统的所有企业中只有4户市直企业享受了这一政策。
南郑县供销社副主任高翠玲说，目前南郑县供销系统离退休职工每年需上缴养老保险100万元、医保100万元左右，“这些费用压得人喘不过气”，据说养老金经办中心曾答应，只要一次性交够10年的费用，供销社属企业就可以轻装上阵，不用再为离退休人员养老问题发愁，“我们大致算过，每个职工10年的养老金缴纳是12万元，县供销系统离退休人员有600多人”，高翠玲说，“根本交不起。”
统计资料显示，汉中各县区供销系统企业拖欠职工 “三金”现象比较严重，多数企业未能参加正常的城镇职工基本医疗保险，尤其是退休职工享受不到应有的医保待遇。
一方面是退休人员剧增，社保费用太大；另一方面，供销系统还面临人才青黄不接问题。南郑县供销社最近的一次招工，是在1996年。“如今供销系统多是4050人员，30多岁的都很少见到”。2008年，汉中市10个县区供销社纳入参照《公务员法》管理范围，工资发放不存在问题，但即使如此，还是 “没有多少人愿意来”。据了解，南郑县供销社编制17人，实际在岗在编的15人。“我们没轨道，人家就经常亮红牌让我们停下来”
去年底，国务院出台了40号文件，令供销社倍感振奋，汉中市供销社副主任丁宏说，40号文件要求加快发展农业生产资料现代经营服务网络、农村日用消费品现代经营网络、农副产品现代购销网络、再生资源回收利用网络。
“贯彻落实40号文件，能够厘清我们在工作中的一些困惑”。
资料显示，尽管供销社仍然自觉履行着指导、扶持和帮助农民合作经济组织的发展、组织农产品购销和农业生产资料的供应储备、烟花爆竹经营流通管理、管理社有资产以及行业管理等职能，但这些行政服务职能却没有得到应有的重视，特别是在法律、法规、政策及操作层面上没有得到应有的体现。
据介绍，发展农民专业合作社，一直是供销社的传统业务和优势，但项目扶持资金却通过农业部
门联合财政部门进行分配，供销社基本没有话语权。截至目前，汉中供销社系统登记注册各类农民专业合作社162个，占全市登记注册总数的87．93％。而2008年至今，汉中供销系统仅有11个农业合作组织得到项目扶持资金。
40号文件要求加快发展再生资源回收利用网络，但去年7部委联合就再生资源回收利用下文，却把供销社排除在外，以至于汉中开展“双创”时，究竟由哪个部门来落实再生资源回收，都成了问题。
一位供销社领导说，农村流通与商务厅有关，合作经济跟农业厅有关，为农服务跟民政厅有关。他们的轨道都划好了，我们没轨道，人家就经常亮红牌让我们停下来。
体制的“纠结”还体现在供销系统内部——大多数供销社主任既有行政级别，又是下属企业的负责人，他们的身份如何界定？县供销社对基层社（企业性质）有人事任免权，这是否又是机关办企业的旧模式？一位县供销社主任困惑道，“如果不管基层社，那些历史遗留问题就没办法解决；但按照相关规定，人家又是独立法人，法人代表要选举产生而不是由我们来任命。”
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