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下城区深入学习实践科学发展观活动 简 报
第 期
下城区委创先争优活动领导小组办公室
2011年6月 日
在全区重温胡锦涛同志视察社区指示精神 暨推进区域化党建工作座谈会上强调 以构建区域化党建为龙头推动基层党建工作上新台阶 为进一步学习贯彻胡锦涛同志视察下城的指示精神，深化我区创先争优活动，加强和创新社会管理工作。6月17日下午，区委召开全区重温胡锦涛同志视察社区指示精神暨推进区域化党建工作座谈会.会上，天水街道党工委、长庆街道党工委、杭州大厦有限公司党委、广利大厦楼宇党总支、潮鸣街道环北楼宇综合党委等五
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家单位分别围绕区域化党建、“66810”为民服务体系建设、党建共建、楼宇社区党建等工作作交流发言。
区委书记、区委创先争优活动领导小组组长作重要讲话。他亲切回顾了胡锦涛总书记两次视察下城的重要指示精神，并就进一步突出当前基层党建的重点，全面推进区域化党建工作提出三点意见。
第一，提高认识，深刻理解推进区域化党建工作的重要意义 ——推进区域化党建，是创新社会管理、加强社会建设的需要。加强和创新社会管理，重点在基层，重心在社区。加快推进区域化党建，有利于加强社区建设，创新社区管理，进一步增强街道社区党组织的领导、协调和服务能力，最大限度地整合区域党建资源，寓管理于服务之中，增强党在城市工作的渗透力、影响力，充分调动各个领域、各类群体、各类组织共同参与社区建设，维护社会稳定，促进区域的和谐发展。
——推进区域化党建，是深化基层党建，夯实执政基础的需要。加快推进区域化党建，有利于进一步创新基层党组织的设置方式和活动方式，将各类经济和社会组织纳入党的工作网络，实现党的组织和工作的全覆盖，从而充分发挥基层党组织的领导核心和战斗堡垒作用，进一步巩固党在城市基层的执政基础，提升基层党建工作的整体水平。
——推进区域化党建，是继续保持我区党建工作示范领先，推动“繁华时尚之区”建设的需要。当前，全区上下正按照“十二五”规划制定的宏伟蓝图，以科学发展为主题，以加快转变经
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济发展方式为主线，以富民强区、创造美好生活为主旨，进一步深化改革开放，统筹南北区域协调发展，努力建设“繁华时尚之区”。加快推进区域化党建，有利于巩固并发展我区党建工作的传统优势，进一步发挥党建工作的示范引领作用，引导全区各级党组织和辖区单位共建共享“繁华时尚之区”，为率先建成惠及全区人民的小康社会营造良好的局面。
第二，突出重点，准确把握推进区域化党建工作的目标任务 开展区域化党建，就是要努力构建以街道党工委为核心，社区党组织和楼宇社区党组织为基础，以服务群众、服务社会和服务发展为重点，辖区单位党组织和全体党员共同参与的资源共享、优势互补、互惠互利、共驻共建的党建工作新格局。重点抓好三个方面：
——建立共建组织。要在全面总结天水街道区域化党建试点工作的基础上，在各街道、社区广泛建立党建共建组织，把有一定规模和社会影响力的辖区单位纳入共建组织网络，使隶属不同系统、掌握不同资源的党组织成为联系紧密的区域党建共同体，为辖区单位参与地区党建共建、党员发挥作用搭建平台。
——完善运行机制。各街道社区要在抓紧建立健全区域化党建共建组织的同时，进一步完善工作机制，充分调动辖区单位参与区域共建的积极性和主动性。一要完善组织联建机制。进一步调整和优化基层党组织设置，着力将区域性党组织建设作为街道、社区党建共建的拓展和延伸，促进“两新”组织加快融入区域化党建工作；二要完善双向服务机制。一方面要依托党建共建
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组织网络，广泛吸纳辖区单位参与社会管理工作；另一方面要拓宽“66810”为民服务体系，把辖区单位列入日常服务联系的对象，主动帮助解决实际问题。三要完善项目认领机制。按照项目化运作的模式，每年推出一批务实有效，操作性强、针对性强的共建项目，由成员单位结合自身优势认领，激发各单位参与社区建设的积极性。四要完善资源共享机制。积极推动辖区单位党组织将党建、文化、教育、体育等活动设施向社区党员群众开放，创新开放式的组织生活。五要完善结对共建机制。深化机关党组织、辖区单位党组织与社区党组织结对工作。积极倡导和推动在职党员、党的组织关系不在社区的离退休党员和辖区单位党员主动联系社区、服务社区。
——创新工作载体。一是推进楼宇社区党建。积极探索建立符合楼宇社区特点的区域联动党建工作制度和机制，按照经济服务、民生保障、城市管理、综合治理和党群建设“五进”楼宇的要求，主动跟进、有所作为，进一步优化党组织设置，抓好党建阵地建设，加强工作保障，创新活动载体，有效整合资源，全方位服务楼宇企业，为楼宇经济发展提供坚强的组织保证。二是推进城市公共管理服务中心建设。围绕加强和完善“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”社会管理格局，以街道为单位成立城市公共管理服务中心，积极探索和实践以城市公共管理服务中心为主载体、主抓手，党建群团、为民服务、楼宇社区、平安建设、城市管理“五大工作平台”建设为主要内容的“一个中心、五大平台”社会管理创新体系，努力提高我区社会管理科学化水
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平。三是推进新市民之家建设。在流动人口公寓等外来人口集聚地，建立“新市民之家”流动人口管理服务中心，进一步加强流动党员的教育管理，以“新市民之家”为依托，建立新市民之家党组织，充分发挥党组织在流动人口服务管理中的作用，为流动党员参与自治管理、服务群众搭建平台。
第三，加强领导，努力形成推进区域化党建工作的整体合力 ——落实责任要高标准。全区各级党组织要把开展区域化党建工作作为履行基层党建工作责任制的重要内容，纳入党建工作目标考核内容。要进一步转变基层党组织的工作方式，综合运用政治、经济、法律、行政和社会等多种手段，加强对区域内各类组织的领导、指导和协调，强化组织保障。要形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、班子成员合力抓，一级抓一级，层层抓落实的工作局面。区委组织部要发挥牵头抓总、统筹协调的作用，各街道、社区党组织要结合实际，认真制定和完善区域化党建工作的实施方案，确保在6月底前全面建立街道、社区区域化党建共建组织。各部门党委（党工委、党组）也要对本系统、本行业单位党组织联系社区、服务楼宇、参与区域化党建共建工作提出明确要求。
——强化保障要见实效。要加大对区域化党建工作的投入，落实经费、人员和活动场所保障。进一步强化工作队伍建设，选优配强基层党务工作者，特别是要把政治素质好、业务能力强、善于做群众工作的党员选派到党务工作岗位；进一步健全党建工作经费和党员活动经费保障机制，加大对区域化党建和楼宇社区
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党建工作经费保障力度；进一步加强街道、社区和楼宇党员服务中心，着力把党建活动场所建设成为开展区域化党建工作的重要阵地。
——积极探索要争示范。要认真总结和完善以往基层党建工作的好经验、好做法，及时把工作实践中一些行之有效的方法，以制度形式固化下来，发挥长效作用。要充分发挥好舆论的宣传、引导作用，加大区域化党建工作的宣传力度，大力推广基层创造的新鲜经验，深入挖掘各方面的先进典型，不断提升区域化党建工作的整体水平。
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