市直林业系统廉政风险防控实施办法(试行)由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“廉政系统风险防控系统”。
xx市林业局直属系统
廉政风险防控管理实施办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为了进一步健全预防腐败长效机制，深入推进惩治和预防腐败体系建设，根据市纪委关于转发《中共xx省纪委xx省监察厅》的通知（x纪发[2011]80号）精神和省林业厅纪检组有关要求，结合市林业局直属系统反腐倡廉建设实际制定本实施办法。
第二条 本办法所称“廉政风险防控管理”是指各单位、各科室通过廉政风险排查和评估，确定廉政风险点及其风险等级，有针对性地加强教育、完善制度、强化监督，有效防范和控制不廉洁行为发生的工作制度。
第三条 实施廉政风险防控管理工作以中国特色社会主义理论体系为指导，以规划权力运行为核心，以加强制度建设为重点，以现代信息技术为支撑，以制约监督为手段，着力构建权力运行前期预防、中期监控、后期处置有机结合的廉政风险防控机制，不断提高预防腐败工作科学化、制度化和规范化水平。
第四条 在实施廉政风险防控管理工作中，要坚持和把握以下原则：一是突出重点，健全规范。围绕腐败问题易发多发的重点领域、重点部位和关键环节，采取规范程序、制约权力等有效
制廉政风险管理目录，逐项列出岗位权力行使的依据、界限和责任、廉政风险点、廉政风险等级等内容，经单位领导班子集体审定后在适当范围内公布。根据廉政风险等级，确定责任人员，一级廉政风险由单位主要负责人负责，二级廉政风险由分管领导负责，三级廉政风险由科室机构领导负责。廉政风险目录实行动态管理，根据形势的发展变化及时调整风险点和风险岗位。
第六条 主要防控措施
（一）加强岗位廉政教育。根据廉政风险防控管理工作要求，制定岗位廉政教育培训计划，组织开展相关法律法规学习，通过加强思想教育、示范教育、警示教育，进行廉政提醒谈话等，增强党员干部的廉政风险防控意识和廉洁从政的自觉性。
（二）健全科学决策机制。围绕重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用存在的风险，健全党政议事、工作规则，规范决策程序。完善党务政务公开、评估评价、专家论证、公众参与、公开听证、风险评估等措施，建立相关运行程序，对领导班子及其主要负责人的决策权限进行有效制约。
（三）强化行政许可监管。实施行政许可、非行政许可项目的动态监管，防止自设许可现象发生；固化项目名称、设定依据、收费标准、受理条件、工作标准、工作责任、审批时限等审批要素，规范行政许可行为，铲除许可寻租土壤；行政许可项目及办理程序应全部公开，接受社会监督。
（四）规范执法司法权力。建立健全行政处罚、行政强制、行政征收、司法审判裁量权基准制度，综合考评法定裁量和酌定
施。属于思想道德方面的，要加强警示教育和岗位廉政教育；属于权力行使方面的，要优化权力结构，形成制约机制；属于制度方面的，要查漏补缺、建章立制，进一步完善相关制度。整改结束后要形成书面报告，及时回复。
第三章 重点廉政风险防控管理
第八条 林政执法风险点及防控措施
（一）林政执法风险点是指执法人员在涉林行政执法过程中，违反法律、法规和廉洁自律及其它规定，可能发生不廉洁行为。表现为:
1、在监督检查林木凭证采伐、运输和经营加工管理工作中，查处违法经营、罚没收费的事项和行为；
2、在监督林地征占用和林地开发利用，承办林地征占用审核工作中，违反有关规定的行为，可能发生不廉洁行为；
3、在林业行政执法监督工作，指导重大林业行政案件的查处中，违反有关规定的行为，可能发生不廉洁行为；
4、在林业行政应诉、行政复议和组织听证工作中，违反有关规定的行为，可能发生不廉洁行为；
5、在林木、林地权属管理工作，调处林权纠纷中，违反有关规定的行为，可能发生不廉洁行为。
（二）林政执法风险点为一级廉政风险
（三）林政执法风险点防控措施
1、提高队伍的执法水平。切实加强林政执法人员法律、法规等相关知识学习，强化业务知识和技能培训，培养执法人员调
批事项，强化申请审批手续，缩短办理时限，做到“专人负责，热情受理，依法审批”。
3、实施阳光操作。将涉林惠民政策文件、项目、标准、依据等在政务公开栏内公示，接受群众和社会各界监督。
4、严格责任考核。将涉林惠民政策落实情况作为党风廉政建设责任制考评的一项重要内容，每年组织一次考评和干部测评，公平公正地评价局机关各科室、所属各单位落实党风廉政建设责任制情况，确保惠民政策落实到位，惠及广大群众。
第十条 工程项目招投标及实施验收风险点及防控措施
（一）工程项目招投标及实施验收风险点表现为：
1、在工程项目招投标和资金使用中，收受好处、滥用职权，在项目计划、申报、下达中违规，工程变更未经集体讨论，可能发生的不廉洁行为。
2、在林业项目招投标、绿化工程招投标和资金监管中，独断专行，以权谋私，可能发生的不廉洁行为。
3、在林业工程项目检查验收及审批验收中，弄虚作假、有吃、拿、卡、要、报等不廉洁行为。
（二）工程项目招投标及实施验收风险点为一级廉政风险
（三）工程项目招投标及实施验收风险点防控措施
1、林业工程项目招投标，按照“公开、公平、公正”的原则进行，任何单位和个人不得以任何方式干涉。
2、严格执行国家、省、市有关法律法规和林业专业技术规程，科学合理地制定招投标方案或承包方案。必须对标底有关情
两条线规定，严禁坐支挪用，隐瞒截留收入款项。
2、对各独立核算单位实行预算管理。确需调整预算的，按“本单位编制上报、分管领导审查、局长审批、财务下达执行”的程序调整预算。
3、项目资金的使用，须符合国家关于林业专项资金的使用规定，符合国家下达的投资计划、概算、预算确定的范围和标准。
4、项目资金的使用，按上级下达的计划由项目办提出实施方案和资金使用计划，报主管局长审核、局长审批，方可交财务执行。
5、加强内部财务监督与检查。进行定期或不定期的财务检查，重点检查：国家财务经济法律法规是否贯彻执行；财务管理职责权限是否明确；预算是否严格执行等。
6、加快体制改革与有关管理办法的建设，建立科学实用的评估参数体系。加强继续教育，提高森林资源资产评估从业人员素质。
第十二条 物资及苗木采购风险点及防范措施
（一）物资及苗木采购风险点表现为:
1、在大宗物资、办公用品采购中，弄虚作假、谋取私利，可能发生的不廉洁行为。
2、在“我为xx种棵树”、树苗采购、绿化苗木定购等方面没有按照有关规定执行、弄虚作假、违规购买，可能发生的不廉洁行为。
（二）物资及苗木采购风险点为一级廉政风险
第十四条 林业项目争取风险点及防控措施
（一）林业项目争取风险点是指在天然林保护工程、三北防护林和千里绿色长廊工程等项目争取中，违反有关规定，可能发生的不廉洁行为。
（二）林业项目争取风险点为二级廉政风险
（三）林业项目争取风险点防控措施
1、在认真领会国家宏观政策和投资方向的基础上，选准重点林业具体工程项目，超前进行调研规划，使之符合国家的投资政策。
2、林业项目争取中，要加强监管力度，坚持做到争取项目责任到人，奖惩到人，确保项目争取成效。第十五条 林权制度改革风险点及防控措施
（一）林权制度改革风险点表现为:
1、林业职工利用职务之便与民争利。
2、没有充分尊重民意而造成的群众不满。
3、运行程序不规范，各方面利益兼顾不全而造成的分配不均、产权不明晰现象。
（二）林权制度改革风险点为二级廉政风险
（三）林权制度改革风险点防控措施
1、严格遵守“林改六不准”。
2、坚持农村基本经营制度，严格按规范程序和方法步骤，确保农民平等享有集体林地承包经营权，真正实现还山于民、还林于民、还权于民。
14、公务人员赌博风险点表现为公职人员上班期间赌博造成恶劣影响。
（二）群众关注的热点问题为二级廉政风险
（二）群众关注的热点问题风险点防控措施
1、深入开展工程建设领域专项治理，配合市政府全面推进工程建设项目八公开。积极推进诚信体系建设，建立林业工程“黑名单”退出机制。
2、深入开展公务用车专项治理，不断完善公务用车有关管理制度，严肃查处违规问题。加强对车辆燃油、维修费用的管理，实行费用公开。
3、深入开展清理吃空饷专项治理，严肃查处存在问题，健全有关管理制度。
4、深入开展公务人员赌博专项治理，强化日常监督检查，持续推进作风建设整顿。
第十八条 思想道德风险点及防控措施
（一）思想道德风险点表现为：
1、政治理论学习不够，有注重业务知识学习、轻视政治理论学习的倾向，可能产生理想信念不坚定、政治素质下降。
2、在行政管理工作中，有为难情绪，怕承担责任，怕得罪人，可能产生工作一般化，不能开拓工作局面。
3、不服从领导，消极怠工，不能及时安排、有效落实自己份内工作，可能导致工作出现偏差或失误。
4、为违法当事人说情，干扰办案，可能导致收授请托人的3
务公开，加强全系统规范化建设，提高制度执行力。
2、根据工作要求和需要，及时完善各项制度，该修订的修订、该废除的废除；认真贯彻落实各项制度。重点解决制度执行难的问题，加强制度可操作性，形成有效行为约束机制。
第四章 组织领导与责任分工
第二十条 廉政风险防控实行分级管理、分级负责。各级党委（党支部）对本系统、本单位廉政风险防控管理工作负总责。各级纪检监察机关（纪检委员）协助党委（党支部）做好廉政风险防控管理的组织协调和监督检查工作。
第二十一条 各单位、各科室党政领导班子及其成员要切实履行“一岗双责”，带头抓好自身和管辖范围内的廉政风险防控管理工作。
第五章 附 则
第二十二条 局属各单位、各科室要结合实际，制定有针对性、可操作的《实施细则》。
第二十三条 本办法由市纪委派出市林业局纪工委负责解释。本办法自印发之日起实施。
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