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税源专业化管理的岗责体系
税源专业化管理模式中应结合税收征管实际运转需求,完善各税务分局设置相关岗位。进一步完善岗位职责,建立岗责之间相互制约机制,保证税收征管改革税源专业化管理有效推进。但从实际工作出发,应当建立更加适应税源专业化管理的岗责体系尤为重要。
一、建立纳税服务岗责模式
(一)特色资料管理岗。专门负责纳税人涉税信息资料、税收文书等收集、整理、移交、归档、移送等业务。税源管理岗借阅纳税人涉税信息资料登记。特色资料岗的作用:一是把税源管理员从繁琐的日常事务中解放出来,腾出精力去掌握管户的税源变动、掌握企业生产经营情况,去探索征管的方式方法,去进行日常检查、纳税评估,从而进一步加强征管。二是堵截以前税源管理员整理、归档企业资料时,将大量工作放在补充企业资料上,补充资料缺真实性、准确性。三是培养纳税人按时按质报送涉税相关信息资料氛围,提高涉税信息资料及时、准确性。四是规范统一涉税信息资料收集、整理、归档标准。五是督促制约税源管理员查阅纳税人涉税信息资料,建立税源管理员查阅涉税信息资料登记制度。
(二)特色纳税辅导岗位。公开涉税事项和宣传税(费)政策;开展纳税咨询,提供办税辅导、纳税辅导。特色纳税辅导岗的作用:一是为税管员管理减压,为纳税人增色服务,将纳税辅导前置,提高纳税人涉税办理能力,减轻税管员的日常事务。二是有效减轻征收前台的工作压力,使税收管理的精细度和纳税人的满意度达到最佳状态。三是改变以往税管员一人“统揽”税源管理职能的现象,根据税源管理流程设置专岗,分设纳税辅导岗、催报催缴岗、档案管理岗,从而把税收管理员从繁琐的日常事务中解放出来,腾出精力去掌握管户的税源变动、掌握企业生产经营情况,去探索征管的方式方法,去进行日常检查、纳税评估,从而进一步强化征管,体现税收征管分工的精细化、专业化。
(三)特色纳税评估副岗。各科室税务人员中的注册税务师、会计师等,市局以上取得征管能手、稽查能手人员,以及本局税收征管方面优秀人员,是纳税评估工作中不可缺少的中流砥柱。因此,以各科室税收业务骨干税务人员兼职纳税评估副岗,建立纳税评估主岗与副岗相结合的纳税评估模式。特色纳税评估副岗的作用:一是机关税务人员从事纳税评估副岗的工作,在日常工作中接触企业生产经营活动信息、涉税信息资料,对自己掌握的税收业务知识、财务知识得到巩固,并得到有效提高。二是对纳税评估质量提高起到积极的作用。三是培养每个税务人员学习纳税评估知识的氛围。
二、建立特色纳税服务体系。
(一)建立办税厅服务体系。为简化办税程序,优化服务,提供税收征管效率,将纳税人办理税务登记、发票审批领购、外出经营活动税收管理证明等涉税事项在纳税服务前台办理,办税服务大厅将信息及时反馈税务分局、税源管理科,其税务分局、税源管理科及时查询办税服务厅反馈信息,纳入税源监控,避免以上办理涉税事项在办税服务厅、税务分局、税源管理科之间相互重复,解决办税服务厅、税务分局、税源管理科之间责任不清晰问题
(二)建立信息控税体系。税收管理员每月通过税收征管信息系统查询纳税人依法申报纳税信息,同时,向办税服务厅资料管理员借纳税人涉税信息资料,对涉税信息比对、分析,若纳税人未依法申报纳税,或者少缴或未缴应纳税款的,采取催报催缴、日常检查,建立信
息控税机制。
(三)建立纳税评估体系。纳税评估科依据企业涉税信息采集、分析、比对,确定纳税评估对象,向税务分局布置纳税评估具体对象及行业,并对税务分局纳税评估报告审核。税务分局按纳税评估科布置纳税评估对象及行业,并依据管辖区内企业涉税信息采集、分析、比对,确定纳税评估对象,纳税评估科、税务分局各自责任明晰,相互制约的纳税评估新模式。
(四)建立税务行政管理体系。办公室的应以行政管理、后勤管理、党风廉政、人事、教育、工会等工作为主,执法监察科的应以党风廉政、监察、法制教育等工作为主,办公室、执法监察科各自责任明晰,相互制约的税务行政管理的新模式。
(五)税源专业化管理绩效考核体系。以税收征管质量“七率”考核、税收执法信息系统税收执法考核、督办督察考核、税务检查、税务审核、纳税评估质量效率考核、税收执法检查与督察的手工考核等信息,纳入税源专业化管理综合绩效考核体系。
(六)建立税务人员绩效考评体系。.建立优秀税务人员与聘用人员考评机制。将税务人员与聘用人员考核结果,按月、按季、按年评选优秀税务人员与聘用人员,营造时时刻刻争当优秀的氛围。制订评选优秀税务人员与聘用人员考评办法。通过建立完善税务人员与聘用人员绩效考评机制,考评为税务人员与聘用人员在物质上给予奖励,并在外地学习考察中重点考虑。同时,对每个税务人员与聘用人员的绩效考评,各项奖励纳入绩效考核的范围。
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