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金鸡委发〔2007〕15号
2007年社会治安综合治理工作要点
各村党支部、村民委员会、镇属各单位：
2007年我镇社会治安综合治理工作的主要任务是，按照《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》、市委二届十次全委会和县第十二次党代会的部署，在县委、县政府的统一领导下，认真贯彻执行《“平安重庆”建设“十一五”实施纲要》，紧紧围绕“三少两好一满意”和“五个坚决防止和五个确保”目标，实施五项“平安工程”，深化平安建设各项措施，加强和改进社会管理，着力排查调处矛盾纠纷，深入开展严打整治斗争，全面推进社会治安防控体系建设，确保我镇政治持续稳定，社会平安和谐，经济又好又快发展。
一、“三少两好一满意”和“五个坚决防止和五个确保”工作目标
“三少两好一满意”即：刑事发案少、安全事故少、群体性事件少；社会治安秩序好、市场经济秩序好；群众满意。
“五个坚决防止和五个确保”即：坚决防止发生造成严重影响国家安全和政治稳定的重大事件，确保国家安全和政治稳定；坚决防止发生严重影响群众安全感的重大刑事治安案件和暴力恐怖事件，确保治安大局持续稳定；坚决防止发生造成严重影响的重大群体性突发事件，确保社会和谐安定；坚决防止发生恶性的群死群伤治安灾害事故，确保人民群众生命财产安全；坚决防止发生严重扰乱市场经济秩序的经济案件，确保经济建设又好又快发展。
二、不断改进和加强新形势下的社会管理工作 建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。扎实推进社区建设和管理。整合社会管理和社会服务资源，运用科学、民主、法治的方式，发挥城乡基层自治组织协调利益、化解矛盾、排忧解难的作用，发挥社团、行业组织和社会中介组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用，形成社会管理和社会服务的合力。
切实加强对企业劳动用工的管理。建立健全防止拖欠农民工工资的长效工作机制，关心和重视农民工劳动保护，维护他们的合法权益。切实加强对重点人群的管理。坚持寓管理于服务之中、教育与维权并重，探索新形势下流动人口管理服务的新办法。扎实做好服刑人员子女、流浪儿童、闲散未成年人等群体的工作，帮助他们解决实际困难，促进他们健康成长。做好对缺乏监护、具有不良习性青少年和吸毒人员、刑释解教人员等重点群体的教育、管理和服务工作，积极开展社区矫正工作，预防和减少违法犯罪。
切实加强对重点物资、重点部位、重点行业和特种行业的管理。强化对枪支弹药、爆炸物品、剧毒危险品和放射性物品的管理，消除安全隐患。加大对网吧、娱乐场所的整治和管理力度，强化对互联网和移动通信不良信息的监控和管理，封堵有害信息，提高信息安全防护水平。强化道路交通安全管理和消防管理，预防和减少重特大交通事故和火灾事故的发生。
切实加强对安全生产的监督和管理。深入开展创建平安（安全）企业和维权活动，加大对安全生产违法行为的查禁力度，遏制重特大恶性安全生产事故的发生。
切实加强公共应急体系建设。制定和完善全方位、多层次的各类应急预案，积极预防和妥善处置各类突发公共事件，提高保障公共安全的能力。
三、有效预防和化解矛盾纠纷
筑牢预防和处置人民内部矛盾的“群众工作、人民调解、政策源头、排查调处、司法解决和依法处置”六道防线，强化社会联动调处，将人民调解、行政调解和司法调解有机结合起来，把各类矛盾纠纷解决在当地、解决在基层、解决在萌芽状态。按照“属地管理、分级负责，谁主管谁负责”和“依法、及时、就地解决与疏导教育相结合”的原则，坚持和完善矛盾纠纷定期排查调处制度，建立乡镇与行业主管部门“排查矛盾纠纷信息互通，调处矛盾纠纷协调配合”的联合排查调处工作机制，提高发现和解决矛盾纠纷的能力。强化情报信息工作，加强对群体性事件、突发事件的风险评估和预测，进一步完善统一指挥、反应灵敏、协调有序、功能齐全、运转高效的“三级”应急处置机制，妥善处置群体性事件。充分发挥司法所、派出所和调委会的作用，切实加强民间纠纷调处，努力预防和减少“民转刑”案件的发生，防止矛盾激化，防止极少数人采取极端手段报复社会，切实维护社会和谐稳定。全面贯彻落实《信访条例》，依法保护群众正当的信访权利，依法规范群众信访行为，建立理性、有序、合法的信访秩序。针对企业破产改制、劳动和社会保障、城市拆迁、农村征地及安置补偿和库区移民、交通营运、拖欠民工工资等“热点”问题，按照“一个矛盾纠纷、一个处置班子、一个处置方案、一个处置时限、一本处置台帐”和“责任不落实不放过，工作不到位不放过，隐患不排除不放过”的要求，一个问题一个问题地解决，切实做到“做减法”。
四、依法严厉打击各种严重刑事犯罪活动
一是建立完善治安信息收集研判、治安形势评估预警等工作机制。将依法严厉打击严重刑事犯罪的方针贯彻落实到侦查破案、批捕起诉、定罪量刑、监管改造等各个环节中去，确保刑事发案得到有效遏制。坚决贯彻“命案必破”的指导思想，严厉打击有组织犯罪、黑恶势力犯罪、杀人和爆炸等严重暴力犯罪以及抢劫、抢夺、盗窃等影响群众安全感的多发性侵财犯罪，对犯罪分子形成强有力的震慑。建立健全工作机制，积极协助人民法院做好执行工作。二是按照属地管理原则，进一步健全对突出治安问题和治安问题突出地区的定期排查制度，定期对辖区内治安状况进行研判，分析排查出严重影响当地改革开放、经济社会发展和广大人民切身利益的突出治安问题，及时开展联合整治，限期改变面貌。有效遏制严重影响社会治安的涉枪、投毒、爆炸等案件发生。加大对黄赌毒等社会丑恶现象的查禁和打击力度，净化社会环境。同时，因地制宜适时组织开展区域性、见效快、针对性强的专项斗争或专项治理，打击突出犯罪，确保严打工作力度不减、高潮不断。
五、强化社会治安综合治理基层基础工作
按照《中央综治委、中编办关于加强乡镇、街道社会治安综合治理基层组织建设的若干意见》（综治委„2003‟20号）和《中共重庆市委、重庆市人民政府关于全面推进乡镇综合改革切实加强和改进乡镇工作的意见》（渝委发„2005‟27号）的规定，加强镇村社会治安综合治理委员会及其办公室建设，配齐配强领导和工作人员。加强综治干部和工作人员的教育培训工作，努力提高社会治安综合治理队伍整体素质。充分发挥乡镇综治办的职能作用，并以综治工作站（点）和综治特派员等形式向村、社延伸。
加强村级基层群众自治组织建设，抓好社会治安综合治理和平安建设工作措施在乡村的落实。继续在各村和学校、企事业单位广泛深入地开展基层安全创建活动，认真开展“平安家庭”创建活动，并根据平安建设的要求进一步拓宽创建范围、充实创建内容、提高创建层次和水平。
六、健全责任机制，强化工作督查
层层签订年度《平安建设暨社会治安综合治理保稳定保平安责任书》，层层建立领导责任制、部门责任制和单位责任制，强化监督检查，把平安建设的各项任务落实到基层，落实到责任人。各级治保委员会要在党委和政府的领导下，充分发挥组织协调作用，加强督促检查，镇综治办将按照有关规定严格行使“一票否决权”和实施领导责任查究。
七、加强宣传工作
健全完善集中宣传与经常性宣传相结合的社会治安综合治理宣传工作机制，继续开展社会治安综合治理宣传月活动，加强基层民主法制宣传教育工作，重点宣传报道基层平安建设经验，大力宣传见义勇为先进典型，弘扬社会正气。
中共忠县金鸡镇委员会 忠县金鸡镇人民政府 2007年1月16日
主题词：社会治安 综合治理 2007年度 工作要点 抄送：县综治委
金鸡镇党政办公室 2007年1月16日印
（共印20份）
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