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青浦区2014年农经工作要点
2014年农经工作要深入贯彻党的十八大、十八届三中全会精神,按照中央1号文件和中央农村工作会议的要求,以及市委、市政府的部署,充分发挥农经部门的职能作用,积极进取、锐意改革,努力把农经工作提高到一个新的水平。对2014年农经工作提出如下要点:
一、继续把规范土地流转工作放在突出位置
(一)明确2014年农民委托流转的目标。农民委托村集体流转土地承包经营权是规范土地流转的关键措施和主要方式。根据过去一年农民委托村集体流转承包地的情况和区政府领导的意见,2014年全区农民委托流转的土地占农民承包地的面积要达到80%,力争达到85%。街镇及村于3月底前,在分析2013年农民委托流转情况的基础上,按照上述要求,提出本地区2014年农民委托流转的目标。已达到上述目标的街镇和村,要实现委托流转全覆盖。
要实现上述目标,关键是对广大农民做好宣传教育工作。要结合美丽乡村建设,宣传家乡的美好愿景和规范土地流转对于建设美丽乡村的重要意义,提高农民委托流转的积极性。要以2013年度委托流转给农民带来实惠的生动事例教育农民,加深对委托流转重要性的认识,自觉将承包地委托村集体统一流转。
(二)正确掌控农村土地经营权的流向。一是要严格按照农业布局规划流转土地。各街镇及村都要认真贯彻落实农业布局规划,按照规划要求流转土地经营权。要加强对流转土地经营内容的检查,发现流入方的经营内容与布局规划不一致的,必须根据
原因,以致部分村委托流转明显滞后,不规范流转所滋生的问题基本没有解决。区农委将会同有关街镇加大督查与指导力度,认真解决这些村在土地流转中的问题。对于过去土地流转的遗留问题,也应继续抓紧清理,清理任务重的街镇和村应组织力量做好这项工作。
二、全面开展确权登记工作
为争取在2015年年底前完成确权登记任务,要共同抓好以下工作:
(一)制定实施方案。各街镇要根据《区农委等五部门关于开展农村土地承包经营权确权登记工作方案》(青府办发【2014】1号),制定切实可行的实施方案,全面推进确权登记工作。并根据农村土地承包关系完善情况,明确确权登记范围,安排好年度工作。年度工作计划于2013年3月底前报区农委经管站。
(二)抓好试点工作。全区已确定的12个确权登记工作试点村要抓紧时间开展工作。各试点村要制定好确权登记工作方案,把好确权登记工作中的民主决策关、公示关、农户确认关。要在3月底前完成确权登记工作方案审议、梳理农户承包权共有人情况、承包地面积、地块分布等基础性工作;6月底前全面完成试点工作。
(三)制定操作规程。为规范、指导全区确权登记工作,区经管部门要根据确权登记工作内容,收集整理工作规范资料,制定具体操作办法。
(四)开展业务培训。各街镇要根据确定的登记范围,有计划地组织街镇、村领导小组成员和工作人员进行有关政策与业务知识培训,并结合做好动员工作,确保确权登记顺利实施。
好股权设置、制定章程等工作。街镇经管部门要积极配合,深入到试点村加强政策宣传和业务指导。
五、进一步深化农村集体资产管理
(一)搞好镇级资产的清产核资工作。2014年,要在全区开展镇级资产(包括行政资产和企业资产)清产核资工作,对权属不清的镇级资产进行产权界定,为推进镇政府财政资金和集体资金的分账管理奠定基础。
(二)进一步完善和发挥“三资”平台功能。要建立平台数据管理每月通报常态机制,提升平台数据的及时性、完整性和准确性;并结合资产年报统计工作,发挥平台辅助决策分析作用,推进平台数据与日常业务管理的深度融合。要进一步完善平台功能,通过“农民一点通”调动农民群众参与“三资”监管的积极性。
(三)认真贯彻执行“三资”管理制度。各街镇应认真学习和落实《青浦区农村集体“三资”管理制度》,重点帮助村级集体经济组织建立健全“三资”管理制度,并对“三资”管理各项制度的贯彻执行情况进行深入的检查,及时解决存在问题。
(四)注重农村集体资产的良性循环。各街镇要根据区农委制定的《青浦区农村集体房屋土地租赁合同》文本,对镇村集体经营性资产租赁合同进行梳理,并逐步将它纳入规范统一的轨道。要结合2013年审计部门的整改要求,加大对盘盈、盘亏资产的清理和历史欠收租金的清理收缴力度,促进农村集体资产良性循环和不断增值。
六、进一步深化村级集体财务管理
(一)加强村级财务收支预决算管理。要落实村级财务收支
要针对农村财务管理中的薄弱环节,创新培训模式,积极组织开展多种形式的培训活动,全面提升农村财会人员的业务水平和工作能力。
(五)加强农经统计调查分析工作。要扎实做好农经统计,严把数据审核关,确保各项统计数据真实、准确。要强化统计分析,尤其要做好村级经济运行和农村集体资产经营情况等分析工作,充分发挥统计在掌握动态、判断形势、服务决策、指导工作等方面的重要作用。要加强业务培训,提高统计人员业务素质,增强责任意识,提高统计工作的质量与效率。
七、不断促进农民收入持续增长
(一)及时制定农民增收年度计划。各街镇要根据区委、区政府确定的2014年农民增收目标,结合地区实际,制定农民增收年度计划,梳理相关政策,分析增收瓶颈,落实政策措施,明确责任主体,确保增收目标实现。
(二)进一步加强农民增收统计分析。要做好农户样本点记账数据和农经统计工作,充分利用样本点数据资料和农经统计信息,定期对农村居民收入进行预测分析,及时掌握农民增收动态,为领导决策提供依据。要在4月、7月、10月分别做好增收计划可行性分析、农民收入半年度分析和全年农民收入测算分析。
(三)积极开展农民增收调查研究。要根据农村居民收入来源构成,有针对性地开展调查研究,破解农民增收瓶颈,挖掘农民增收潜力,拓宽农民增收渠道,提出农民增收建议和措施,善于利用各种积极因素促进农民收入持续增长。各街镇要对辖区内的农民增收措施、增收难点等作深度分析,以农民增收专
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