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团湾村社会主义新农村建设的实证调查
2009级行政与管理专业二班李仁军
今年是“十二五”开局之年，做好社会主义新农村建设推进工作，是深入贯彻科学发展观，认真落实以民为本的发展理念，加大统筹城乡发展力度，加快转变农业发展方式，夯实农业农村发展基础。为加强对农村基层工作的认识和了解，更好地服务新农村建设，近期我就詹桥镇团湾村新农村建设情况进行了专题调研。
一、团湾村概况
詹桥镇团湾村现有村民小组12个，村干部3名，党员47名，全村共1256人，外出劳力达520人，水田645亩，山林面积1889亩，渔池200亩，2010年人均纯收入6895元，2010年，我村被定为岳阳市新农村建设示范村。近年来，我村按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”20字方针的要求，努力引导发展新产业、美化新村庄、培育新农民、塑造新风尚，使团湾村发生了新变化，探索出了一条“村支两委正确引导、全体村民积极主动、挂点单位倾力扶持、社会各界广泛参与、加快推进社会主义新农村建设”的新路子。
二、团湾村新农村建设的主要做法：
（一）抓宣传发动，营造良好发展氛围
为了加强村民对党和国家的方针、政策的了解，让村民对社会主义新农村建设有比较清醒的认识，我村狠抓了宣传教育，在全村营造全民参与新农村建设的氛围。一方面通过召开村民代表会、党员组长会，走村串户，向他们宣传有关社会主义新农村建设的任务、目标和重大意义，使他们深刻认识到建设社会主义新农村是党的一项“德政工程”，最终受益的是广大农民，以此来激发村民参与新农村建设的热情；另一方面充分利用各种阵地宣传，发放资料300多份，在村组显要位置刷写固定标语15条，组织村干部，党员组长参观学习水泉、长源等新农村建设示范村。通过宣传学习，增强自觉性，克服盲目性，广大农民群众对党和国家关于农业、农村、农民的高度重视有了新的认识，激发他们抢抓机遇建设新农村的信心和勇气。
（二）抓班子建设，打造过硬的干部队伍
村党支部是推进全村各项工作的核心，也是全村工作的组织者和实施者，要坚持做到以身作则，身先士卒，带头领好路、走好路，帮助群众一起致富，特别是在建设社会主义新农村中要积极参加，带头奉献，做好群众的思想工作，宣传好建设社会主义新农村的重要性和必要性，让群众真正了解建设社会主义新农村中心任务和根本宗旨，使老百姓真正地能够解放思想，积极投入到建设新农村的大潮中去，并发挥各自的作用。一方面通过加强学习，使村干部提高自身政治素质和依法治村能力，树立为群众服务的意识。另一方面关心农民切身利益，取信于民。做到小事有沟通，大事会上定，涉及群众切身利益的热点、焦点问题，如村级财务、涉农补助、公用设施建设等均由党员会、村民代表会讨论决定，并在公开栏中公开，接受群众监督。
（三）抓发展规划，明确全年工作目标
为加强村庄规划和人居环境治理，2010年团湾村在市农办、市规划办的指导下，充分尊重群众的意愿，结合本村的实际，编制了《团湾村社会主义新农村建设规划》，对村庄建设进行整体规划，综合规划村落、住宅及企业的布设，高标准、高起点地绘制蓝图，做到规划一步到位，建设分步实施。
（四）抓资源开发，经济发展创新高
村两委班子充分认识到建设社会主义新农村必须有坚强经济作后盾，只有发展经济，提高村集体和村民的收入，才能真正建设好新农村。团湾村拥有得天独厚的地理优势和资源优势，如何变优势为动力，最终转化为生产力，是我们经常思考的主题。团湾有丰富的钾长石，团湾水库资源丰富，按照“围绕市场抓特色，围绕特色上项目，围绕项目求发展”的思路，结合本村实际，大力发展长石深加工，开发水力资源，引进外地老板修建尾水坝发电站。通过上下努力，我村已生产矿石10万吨，矿农收入增加2万元，户平均增收1200元；团湾尾水坝已建成发电，库区尧里山休闲农业生态园已初具规划，发展农村经济合作组织2个（矿产品加工协会，矿产品营销协会）。村集体收入增加6万元。今年完成集体经济收入12万元，村人均纯收入可达到6895元，分别比上年增长16%和15%，村级经济发展来势喜人。
（五）硬件与软件结合，文明建设上档次
在发展农村经济的同时，团湾村坚持以人为本的宗旨，注重人的和谐发展，以文化为纽带，推动农村经济社会的全面进步。全村上下以“做文明公民、创文明家庭、建文明村庄”为主题，广泛开展“十星级”文明户评选活动，发扬优良乡风民俗，强调“邻里和睦、妯娌和睦、孝敬父母、不打架不骂人”，以好的乡风民俗来约束不好的做法，让社会公德来制约个人的私心，形成了全村祥和融洽的氛围。实施了“六件实事”工程。一是投入4万元完成村级活动场所建设，村民们劳作耕种之后有了更加丰富的业余生活；二是全年完成了9个组的改水工程，全村所有村民都喝上了干净的饮用水；三是改厕248户，村容村貌有了很大改观；四是完成通组公路硬化1800米，实现了组组通公路；五是新造楠竹300亩，发展杨梅基地100亩；六是开展清洁家园行动。引导督促各组村民对房前屋后进行净化、美化、绿化，帮助12户农户房屋进行翻新。我村自来水入户率达到100%，有线电视、电话覆盖率分别达到100%和90%，农民住房砖瓦率达到了100%。如今的团湾村别墅幢幢，整洁卫生，一片靓丽的新农村景象。
三、新农村建设中存在的问题：
问题一：产业化结构单一，长远效益不明显。一是产业发展不平衡。从调查的情况来看，该村还缺少有力支柱产业，产业结构很单一。产业布局也不尽合理，长效支柱产业尚未形成，产业发展不平衡。二是产业链条不完整。新农村建设中产业化经营格局尚未真正形成，缺乏稳定的精深加工企业。该村的钾长石矿局限于初加工，品位不高，直接影响农民增收，严重制约了产业经济的发展。三是农民的产业组织化程度不高。该村虽然组建了矿产品协会，但是组织化程度普遍不高、内部管理不规范，协会与会员之间联结松散，协会和农民之间还未真正形成紧密的利益联结机制，农民很少在协会的二次分配中获益增收。同时，专业经济合作组织功能尚不健全，对产业的拉动力弱，带动致富能力不强。
问题二：在新农村建设过程中，“等、靠、要”的意识强，部分群众对于新农村建设的认识有偏差，单方面认为新农村的建设主要依靠国家投资，全体群众没有真正动员起来投入到新农村建设中。村里普遍存在着以村支两委为新农村建设实施主体的意识，群众参与新农村建设主动性不强，甚至出现了“村支两委唱戏，群众看戏”的局面。这种现象不利于干群协同建设积极性的发挥，大大减缓了新农村建设的步
伐。
问题三：在新农村建设过程中常会出现为了发展经济而不惜牺牲环境的做法。部分矿农滥采乱挖现象严重，不仅浪费了资源，而且给耕地保护和水土保持带来严重的影响。部分村民在建房过程中乱占耕地，部分村民垃圾乱倒，污水乱泼，给人居环境造成严重影响。
问题四：农村社会事业建设滞后。农村医疗卫生、科技、文化、教育、社会保障等各项社会事业发展水平普遍较低。农村医疗条件差，医疗水平低，医疗卫生状况令人担忧，农民生一场大病意味返贫。科技文化投入不足，底子薄、基础差、人才缺、资金少、设施差的状况未从根本上改变。没有文化活动室，缺乏多种形式的文体活动。社会保障的投入不足，最低生活保障制度和养老保险制度尚未全面开展，农村弱势群体保障体系薄弱。
四、建议及对策
1、统筹农村规划。规划是前提、是基础、是决定新农村建设成败的大问题。村组规划要尊重群众意愿，量力而行，适度超前的原则，科学制定新农村规划。
2、搞好环境治理。要从群众反映最强烈的农村住宅区脏、乱、差整治抓起，从群众最不满意的地方做起，狠抓农村住宅卫生创建工作。用广泛的宣传培养农民良好的卫生习惯。着力打造新时期农民整体形象，同时设立垃圾箱，聘请清扫人员保洁，并实行各户居民门前“三包”制，提高农民保护环境的意识。
3、发展主导产业。立足传统的矿产业和酿酒业，搞好矿产品深加工，以团湾村矿石协会为龙头，实行产、供、销一条龙。积极培育和发展个体酿酒专业户，鼓励他们走出去。依靠地理优势，积极培育新型产业——杨梅产业。三年内建好一个500亩的杨梅示范基地，将杨梅产业做大做强。同时，发展水产养殖，将团湾水库建成全镇最大的水产养殖基地。
4、加快基础设施建设。加强以水、电、路为主的农村基础设施建设，重视农田水利建设，搞好山塘水库整险，解决农村安全饮水；完成通组公路硬化，实现组组通公路；搞好农电整改，确保农村安全用电；着力抓好退耕还林，楠竹低改等重点生态工程；搞好团湾港环境治理，打造绿色、生态、秀美团湾。
5、充分发挥农民群众的主体作用。建设社会主义新农村关键在农民，主体在农民，内在动力也在农民，我们坚持多措并举调动农民的积极性和能动性。一是充分发挥大户示范带动效应。注重典型引路，以点带面推进新农村建设工作。二是全面调动农民自建热情。坚持让农民群众在新农村建设中当主角。三是建立村组互比机制。通过观摩、讲评、表彰等激励机制，激发村民参与新农村建设的热情。
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