集美区防范和遏制重特大由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“遏制重特大事故”。
集美区防范和遏制重特大
生产安全事故工作方案
为认真贯彻落实习近平总书记等中央领导关于加强安全生产工作的系列重要指示批示精神，根据国务院安委办《关于印发标本兼治遏制重特大事故工作指南的通知》（安委办〔2016〕3号）、省政府安委办《关于印发防范和遏制重特大事故工作实施方案的通知》（闽安委办〔2016〕29号）和市政府安委办《关于印发防范和遏制重特大事故工作方案的通知》（厦安办〔2016〕81号），结合辖区实际，制定本方案。
一、指导思想
坚持标本兼治、综合治理，把安全风险管控摆在隐患前面，把隐患排查治理摆在事故前面，扎实构建事故应急救援最后一道防线。坚持关口前移，超前辨识预判岗位、企业、区域安全风险，通过实施制度、技术、工程、管理等措施，有效防控各类安全风险；加强过程管控，通过构建隐患排查治理体系和闭环管理制度，强化监管执法，及时发现和消除各类事故隐患，防患于未然；强化事后处置，及时、科学、有效应对各类重特大事故，最大限度减少事故伤亡人数、降低损害程度。
二、工作目标
到2018年底，全区“源头治理、风险管控、隐患整治、社会共治、智慧监管、应急管理、宣传教育”系统性、整体性的遏制重特大事故工作体系基本建成并有效发挥作用。
（一）构建形成点、线、面有机结合、无缝对接的安全风险-2实企业安全生产主体责任专项行动，广泛发动企业，全方位、全过程排查本单位可能导致事故发生的风险点，包括生产系统、设备设施、输送管线、操作行为、职业健康、环境条件、施工场所、城市垃圾堆场、安全管理等方面存在的风险。
2．确定风险等级。对排查出来的风险点进行分级，先确定风险类别（泄漏、火灾、爆炸、中毒、坍塌、坠落等危险因素和高温、粉尘、有毒物质等有害因素），然后按照危险程度及可能造成后果的严重性，将风险分为“红、橙、黄、蓝”（红色为安全风险最高级）4个等级，分别确定事故隐患为重大隐患和一般隐患。
3．明确管控措施。企业针对风险类别和等级，将风险点逐一明确管控层级（公司、车间、班组、岗位），落实具体的责任单位、责任人和具体的管控措施（包括制度管理措施、物理工程措施、在线监测措施、视频监控措施、自动化控制措施、应急管理措施等），形成“一企一册”。
4．风险公告警示。企业要公布本单位的主要风险点、风险类别、风险等级、管控措施和应急措施，让每名员工都了解风险点的基本情况及防范、应急对策。对存在安全生产风险的岗位设置告知卡，标明本岗位主要危险危害因素、后果、事故预防及应急措施、报告电话等内容。对可能导致事故的工作场所、工作岗位，应当设置报警装置，配置现场应急设备设施和撤离通道等。同时，将风险点的有关信息及应急处置措施告知相邻企业单位。
5．整治消除隐患。企业要针对各个风险点制订隐患排查治理制度、标准和清单，明确企业内部各部门、各岗位、各设备设-4政、市场等多种手段，推动、引导高风险企业开展安全技术改造和工艺设备更新，淘汰一批不符合安全标准、安全性能低下、职业危害严重、危及安全生产的工艺、技术和装备。危险化学品：重点做好企业技术装备升级改造，加快城镇人口密集区域内涉及“两重点一重大”危险化学品生产储存企业搬迁，推动安全防护距离不达标、安全无保障的化工企业实施关、停、并、转、迁，推动涉及易燃易爆独栋厂房生产的自动化改造；冶金工贸：持续开展安全生产标准化建设，推进安全标准化提档升级，推广冶金煤气、涉氨制冷、粉尘防爆等先进适用技术的应用；交通运输：进一步提高机动车安全运行技术标准，提高公路客运、旅游客运、危化品运输和重中型货运企业的准入条件以及机动车辆的主被动安全防护性能，全面完成道路客运与道路危险货物运输企业安全生产标准化建设。
3．加大安全科技支撑力度。各镇（街）、相关部门要逐步建立社会组织、高等院校、科研院所和专业安全技术服务机构参与安全风险防控体系建设的工作机制，开展重大事故机理、事故风险防控和应急救援等基础理论研究，以防范重点行业领域重特大事故为突破口，着力解决安全生产行业领域重大共性技术难题, 采用购买服务等形式，完善科研、专业技术服务机构参与安全风险防控体系建设的工作机制，提高本质安全水平。
（三）严厉打击惩治各类违法违规行为
1．加强安全监管执法规范化建设，强化安全生产行政执法，运用司法手段强化从严治理，强化群防群控。负有安全生产监督管理职责的部门要依法履职，全面推广使用执法记录仪和执法终-6管材和劣质脚手架，严禁钢木混支和违规拆除模板支撑体系；加强临边洞口防护和对基坑及其周边的监测；加强特种作业人员管理，严格按规定配备劳动防护用品，严格落实持证上岗制度。
5．危险化学品：开展城镇危险化学品生产、储存企业、社会及个人可承载风险辨识，对判定为不可承载风险的，依法关闭或搬迁相关企业。加强对液氨、液氯等易燃易爆、有毒有害液化气体充装使用万向节管道充装系统的监管。加强特殊作业安全管理，严格受限空间作业人数控制。加强对挂牌督办的重大隐患整改力度，落实政府专题会议确定的油气长输管线占压及安全距离不足重大隐患整治方案，加快进度，如期完成任务。
6．非煤矿山：露天矿山爆破必须遵守《爆破安全规程》的有关规定，小型采场作业人员不能超过3人。防洪及排水设施安全有效，排土方式、顺序、总堆置高度、总边坡角必须符合设计要求。
7．烟花爆竹：严格烟花爆竹、储存、运输、销售、燃放、销毁等各环节的安全监管。禁止向个人和无燃放资质的单位销售专业类燃放的烟花爆竹产品。对达不到安全技术标准规范的经营、储存、运输企业予以淘汰。
8．工贸行业：严格金属冶炼企业（单元）高温液态熔融金属作业管控。冶金、有色金属生产过程中涉及高温、高压、强碱、强酸等环节，必须建立健全防范爆炸、烧烫伤、中毒、泄漏等事故的安全管理制度。加大煤气安全管理。防范炼铁高炉风口平台、炉身、炉顶、热风炉等区域煤气泄漏、冷却壁损坏、炉皮开裂、炉顶设备装料系统等重大安全风险。严格涉氨制冷企业生产场所-8作业场所空间物理隔离技术工程，严格限制劳动密集型作业场所单位空间作业人数。
3．严格工艺设备和人员素质准入。危险化学品生产企业推广应用危险与可操作性分析技术，积极推进“机械化换人、自动化减人”。非煤矿山采用中深孔爆破，机械化凿岩和铲装作业。油气储罐等设立自动化控制系统、紧急切断装置和视频监控系统。严格危化品运输准入；严格营转非客车、旅游包车非法营运。建立实施高危行业从业人员安全素质准入制度。非煤矿山、金属冶炼、危险化学品、烟花爆竹等行业企业新上岗从业人员安全培训不得少于72学时，每年复训不少于20学时，取得合格证书后，方可上岗。
4．严格人流密度准入。建立大型经营性活动备案审批制度和人员密集场所安全预警制度，严格控制人流密度。实施劳动密集型作业场所空间物理隔离制度，严格限制单位空间人数。严格执行学校、幼儿园、托儿所、养老院、福利院、医疗机构以及文化、体育等公共场所的消防安全条件审批制度，严格娱乐场所、影剧院、宾馆、饭店、商场、集贸市场等公众聚集场所消防安全准入。对从事大型集会、焰火晚会、灯会等大型活动的，必须向政府相关部门报备工作方案和应急预案。
5．强力推动淘汰退出落后产能。负有安全生产监督管理职责的部门要严格安全生产标准条件，依法提请同级人民政府关闭经停产整顿仍达不到安全生产条件的企业，及时注销到期不申请延期的安全生产许可证。加大政策支持力度，通过资金奖补、兼并重组等途径，引导安全保障能力低、长期亏损、扭转无望的企-101．加强应急保障能力建设。深入推进企业应急管理规范化建设，夯实应急救援基层基础。进一步优化布局，加强非煤矿山、危险化学品、油气管道等专业应急救援队伍建设，强化大型先进救援装备、应急物资和紧急运输、应急通信能力储备。建立救援队伍社会化服务补偿机制，鼓励和引导社会力量参与应急救援。
2．健全快速应急响应机制。认真执行事故信息直报制度，健全完善市、区二级应急管理机构和市级安全生产应急救援指挥系统，建立健全部门之间应急协调联动制度，加强安全生产预报、预警。完善企业应急预案，加强应急救援演练，严防盲目施救导致事态扩大。强化应急响应，确保第一时间赶赴事故现场组织抢险救援。
3．严肃事故处理和责任追究。事故调查处理应当按照科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则，及时、准确地查清事故原因，查明事故性质和责任，总结事故教训，提出整改措施依法追究事故单位、责任人的责任。
（七）持续加强安全生产宣传教育和培训
1．强化全社会安全生产宣传教育。扎实推进安全生产宣传教育进企业、进学校、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所，大力营造“关注安全、关爱生命”氛围，全面加强安全发展观念、安全责任体系、安全生产措施和经验、安全生产法治、安全生产方针政策和知识技能等方面的宣传教育，着力凝聚全社会安全发展共识，提升全民安全文明水平。通过各类新闻媒体和政务微信、微博、新闻客户端和手机报，加强宣传、广泛发声，积极推进“互联网＋安全宣教培训”建设。
（一）提高认识，加强组织领导。各镇（街）、相关部门要进一步提高对防范遏制重特大事故重要性、紧迫性和事故规律性的认识，切实把防范和遏制重特大事故作为安全生产“牛鼻子”工程，摆在重中之重的突出位置，采取有力措施抓实抓好，带动安全生产各项工作全面推进。要切实加强组织领导，结合实际制定工作方案，明确目标任务，落实工作措施，细化责任分工，力争取得实效。
（二）精准施策，落实工作措施。各镇（街）、相关部门要紧紧抓住稳增长、调结构、促转型的有效时机，主动参与供给侧结构性改革，推动高危行业比重下降，淘汰落后产能。对已明确的规划、规模、工艺技术装备、人员素质和人流密度等行业准入条件，要严格执行。对已制定的惩治违法违规行为的有力措施，要严格落实。对当前经济下行压力给安全生产带来的风险挑战，要未雨绸缪，提前应对，不断增强工作的主动性、预防性和有效性，强化安全防范措施，严防发生重特大事故。
（三）典型引路，加强舆论宣传。在积极学习全国试点城市先进经验的基础上，结合本辖区实际，各行业主管部门抓紧研究制定本行业的工作方案，把防范和遏制重特大事故工作的安排部署传达到基层和企业，交通、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑、特种设备等行业领域，尽快形成一批可复制、可借鉴的经验做法，以典型示范推动工作创新。
（四）加强督导，推动工作落实。加大遏制重特大事故工作成效在安全生产工作考核中的比重，建立跟踪督办制度，定期通报工作完成情况。适时组织开展专项督查，加快各项工作推进步-1415-
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