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开展治理商业贿赂工作意见
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把治理商业贿赂工作融入到改革的大局之中，与反腐倡廉建设各项工作有机结合，认真落实上级文件精神，以继续深入治理商业贿赂为重点，进一步完善教育、诚信、监控、办案长效机制，推动专项治理取得新成效，为促进规模效益猛上台阶及推进改革顺利进行提供有力保障。
二、加强领导，务求治理商业贿赂专项工作取得实效 各支行、分理处要按照党委统一领导，齐抓共管、纪委
组织协调、部门各负其责、突出重点，明确责任，协调配合，狠抓落实，确保专项治理工作扎实有效进行。
（一）明确职责，形成合力。
按照“谁主管、谁负责”的原则，对总行机关科室所承担的治理商业贿赂工作进行分工。稽核监察部重点治理工程招投标、物资采购、业务资金使用等方面的商业贿赂行为，开展对大宗物品采购，资产处置、租赁、固定资产购建违规操作专项治理。坚决查处在大宗物品采购、资产处置、租赁、固定资产购建中以权谋私，违规操作的行为。稽核监察部重点做好涉嫌商业贿赂的审计工作，加强对企业营销费用的审计。办公室重点做好企业合同的管理和清查、设备管理、更新方面的商业贿赂行为，相关部门要明确职能分工，各司其职，各尽其责，加强协调配合和沟通联系，形成治理商业贿赂的合力。
（二）建立责任制，加强督促检查。
各支行、分理处要建立严格的领导责任制和有效的工作机制，明确工作规范，落实责任分工，做到思想认识到位、组织领导到位和工作落实到位，对工作不力、造成不良后果的要追究责任。要切实加强对治理商业贿赂专项工作的监督检查，定期和不定期报告工作进展情况，对重要情况和大案要案要及时报告。总行将对工作情况不定期进行监督检查，推动治理工作深入开展。
（三）坚持工作原则，服务发展大局。
各支行、分理处必须坚持“标本兼治，综合治理；统筹规划，有序推进；明确重点，注重实效；把握政策，维护大局”的工作原则，牢固树立维护改革企业发展稳定大局意识，既要区分正常的商业交往与不正当交易行为的政策界限，又要区分违纪违规行为与违法犯罪的界限；既要治理商业贿赂，又要保持正常经营活动，促进合行发展，维护稳定局面。
三、工作重点
（一）完善宣教机制，构筑拒腐防变的思想基础。坚持组织开展经常性的反腐倡廉教育，做到常抓不懈，常抓常新，筑牢思想防线。各支行、分理处要以学习贯彻落实《廉政准则》为重点，深化理想信念教育和党性党风党纪教育，推进示范教育、警示教育和岗位廉政教育。建立健全常态化、多样化的党员干部学习培训制度，严格执行学习情况考核制度，形成领导干部带头学、党员干部自觉学习的良好氛围。要深入开展员工职业道德、纪律法制和正反两方面典型教育，大力宣传社会主义核心价值体系，促使广大党员干部特别是领导干部自觉抵御和坚决反对商业贿赂，做到讲党性、重品行、作表率。组织观看警示教育片，使干部员工分清是与非、罪与非罪的界限，提高廉洁从业的自觉性。要加强宣传和舆论引导，认真落实《关于深入推进治理商业贿赂专项工作的意见》，把正面舆论引导和负面舆情处置结合起来，形成反对商业贿赂的良好社会氛围。
（二）完善诚信机制，加大治理商业贿赂重点制度执行力度。要加大治理商业贿赂重点制度的落实力度，认真落实严格执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》及《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》。一是坚持个人有关事项报告制度。领导人员要继续贯彻落实《关于领导干部报告个人有关事项的规定》和《关于配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员加强管理的暂行规定》等制度，要在提高执行力上下功夫，继续深入学习《刑法修正案
（六）》，进一步认清罪与非罪的界限。严禁领导干部以各种名义接受管理和服务对象以及其他与行使职权有关系的单位或者个人的礼金和各种有价证券、支付凭证。二是坚持廉政谈话制度。总行要建立干部任前廉政谈话制度，对新提拔的干部，由上级党组织纪委负责人进行廉政谈话。实行纪委负责人同下级党委负责人谈话制度，视情况对辖属单位主要负责人进行廉政谈话。于2012年3月6日制定《关于对违规违纪收受红包礼金开展专项治理的实施方案的通知》并下发各网点。四是健全完善“三重一大”议事规则和决策程序。要不断完善企业法人治理结构，对重大问题决策、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金使用等核心问题，制定科学合理的议事规则和决策程序，建立重大决策责任追究制度和防范风险内控机制，合理分权，适度授权，明确职责，防止权力滥用。推进诚信体系建设，加强对失信行为的惩戒。
（三）完善监控机制，促进行政权力规范运行。
以决策和执行为重点部位，以人财物管理为关键环节，完善权力制约机制，建立重大决策廉政风险评估制度，实行“交、办、批三分离”，落实干部交流、岗位轮换、强制休假、近亲属回避等四项制度。进一步深化行务公开，推进行务政权力上公开透明运行，加大信息公开力度，深入推进办事公开，铲除权钱交易、商业贿赂滋生的条件。进一步向工程建设招标投标、招标采购、等重点领域延伸。完善权力运行内控机制，根据岗位职责，定期查找权力运行过程中的廉政风险点，把预防商业贿赂制度融入到部门业务工作和权力运行的具体环节，强化前期预防、中期监控、后期管理，形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防控机制。
（四）加强监督检查。
将监督检查作为促进工作的重要手段，贯穿于专项治理工作的全过程。根据工作进程，抓住重点问题，围绕组织领导、责任分工、任务部署、问题查找、制度落实等方面，加强监督检查。改进监督检查方法，提高科学化水平，把专项检查、重点抽查、现场督办等方式结合起来，保证治理商业贿赂各项任务的落实。
（五）完善长效机制，从源头上防治商业贿赂。
要完善防治商业贿赂的相关制度，结合实际，认真梳理专项治理中发现的问题，查找制度方面存在的缺失和漏洞，制定和完善相关规章制度，重点要进一步完善办公用品、耗材、电子设备的招标采购方面的制度。要狠抓制度执行力，把治理商业贿赂工作纳入党风廉政建设责任制。为切实加强我行党风、行业作风建设及对干部员工的监督管理，树立我行干部员工在社会公众的良好形象，我行聘请了社会各界人士13位同志为党风行风监督员。建立有效问责机制，加强监督检查，提高制度的执行力。认真开展辖区行风巡查工作；根据总行的要求组织开展好严格、规范、谨慎、诚信、创新“十字”精神，全力推进行风建设。进一步完善案件查办机制，保持惩治商业贿赂的强劲态势。
二〇一二年五月二十四—
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