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合理设置科学评价切实做好目标责任考核工作
实行年度目标责任考核，是全面落实科学发展观，构建和谐社会的客观需要。使用新的标尺考核干部实绩，衡量发展成果，引领发展方向的有益探索，是改进干部作风，促进工作落实的重要举措。我县按照省、市体现科学发展的“三位一体”考核新要求，在工作思路上寻求突破，机制上积极创新，措施上不断强化，方法上大胆探索，增强了目标责任考核的实效性，激发了各级干部干事创业的积极性，有力地推动了县域经济和社会各项事业的又好又快发展。经过两年多的实践，我县目标责任考核制度日趋完善，其对县域经济发展的导向、激励和约束作用，越来越得到了社会各界的一致认可。为了使目标责任考核工作进一步体现科学发展观的要求，我们认为应从以下方面改进和加强。
一、科学制定考核办法和考核细则。
年终考核的具体操作办法，是规范年终考核的重要依据，其作用就是公开年终考核的程序、方法和分值结构，因此应提前制定下发。首先，在制定考核办法和细则时，应多方征求不同层次、不同单位的意见和建议，使之更加科学和完善，具有较强的可操作性，使年终考核工作建立在有章可循、有法可依、公平公开的基础之上。其次，在分值结构中要注重社会评价和民意调查，充分体现公众的评价等，因为群众看法具有较强的代表性和公正性。同时，在平常工作实践中适时调整不适应考核工作的条款，使其进一步得到补充完善。
二、合理设置目标任务及分值。
目标任务包括经济发展、社会发展、可持续发展这几个方面，集中体现在部门或乡镇的重点工作、难点工作、特色工作和亮点工作。如果没有重点和难点工作，考核时在主要考核内容方面就没有差异，没有可比性。如不设特色和亮点工作，就没有被考核对象之间的分值悬差。因此，在对各项目标任务赋值时，应加大重点工作、难点工作分值权重，特色和亮点工作应设置一定的加分项，一些平常和考核价
值不高、任务性不强的工作可不列入考核。这样，能够引起考核单位对重点、难点工作和创造性开展工作的高度重视，有利于促进年度目标任务的完成。同时，由于各单位重点、难点工作不同，加之亮点工作的加分，就能够起到拉大各单位之间得分差距的目的。如果能够将百分制考核改为千分制，更有利于拉开考核档次。
三、分类设置考核对象，探索更加适应的评价机制。
根据以往的做法，年终考核时，每个考核组有几个政府部门、几个乡镇，还有几个党群部门，换句话说，同一性质的被考核对象是由不同的考核组考核评分的。由于考核组之间的差异性，即使有统一的评分细则，也会因为评估中的严格误差、宽容误差、趋中误差，造成同一性质的被考核对象之间得分的不公平。考核组不可能站在一个全局、全面的评分基础上，导致考核结果顺序难以排列，无法评比，只能结合平日印象平衡等次，在一定意义上有失公正、公平。所以，应按照单位性质的不同，将考核对象按类别分组，如可分成乡镇组、县直党群系统组、县政府组成部门组、事业机构组等，对同一性质的考核对象由同一考核工作组就其完成目标任务的情况先考核得分、评估、排列出名次，根据等次的设置比例数确定优秀、良好、一般、较差等次。使考核工作能够站在同一水平线上进行衡量，一把尺子量到底，尽可能减小因考核组差异带来的评估误差，真正体现其公平、公正，无可非议。
四、整合督查资源，创新督查机制，努力探索切实可行、运转有效的督查方式方法。
一是联动督查机制。采取县委督查室、县政府督查室和县考核办联合联动督查的形式，对县委、县政府的重大决策、中心工作、为民办实事项目、重点工程等工作进行联合督查，扩大督查声势，提高督查实效。二是牵头部门督查机制。以目标责任考核为抓手，由牵头部门和有关职能部门负责抓好相关指标的督促检查，每月向考核办报送各自承担指标完成情况、存在问题和意见建议。县考核办负责人进行汇总、研究和分析，就存在的突出问题以送阅件的形式向县级领导进
行汇报。三是联络员督查机制。我们逐步建立健全了从乡（镇）办到县级部门的督查网络。每个单位和部门都有一名负责考核的领导和联络员。要求每个单位必须定期报送单位的工作进展情况信息，能够及时掌握各单位的工作动态，与联合督查、牵头部门督查的情况相互印证，互相比较，发现问题，解决问题。四是包联督查机制。把上级下达目标任务和本市重点工程、为民办实事项目等目标任务分解落实到考核办每一名工作人员，每人包联三到五个部门，全面掌握该部门整体工作，全程全方位跟踪督查进展情况，及时向考核办进行反馈。五是平时督查与年终考核结合机制。每一次督查时，都把督查情况记录在案，作为年终考核的依据之一。六是暗访督查机制。在进行联合督查、包联督查的同时，根据相关工作需要，不定期进行暗访督查。在督查时，采取随机确定带队领导，随机抽调工作人员，随机确定督查内容，随机确定督查对象的“四随机”方法，不但检查各项工作的落实情况，同时也能发现考核办在日常工作中可能遗漏的问题，更好地推动各项工作的开展。
五、组建高素质的考核评价队伍。
众所周知，在以往年终考核时，考核组人员若不实际、不公正地考评，所造成的后果将导致决策失误、评定结果众所不服，直接影响上级决策层的公信度，也将失去考核真正意义。因此考核组人员的选用尤为重要。首先要把政治素质高、作风过硬、公正公平、威信较高的干部选配到考核组，其次是加大考核前培训力度，教育引导考核组成员公正考核，人人熟、懂考核的内容及程序。再是落实考核组长及相关人员的责任，可实行考核结果失真追究。若出现失实，究其责任，给予处理。同时，要坚决杜绝年终考核时的不正之风，确保考核结果真实性、公正性。
总之，要使年终考核更加规范化，达到预期目的，充分体现科学发展观的要求，那么，科学制定考核细则是前提，合理设置目标任务及分值是基础，分类设置考核对象、一把尺子衡量是关键，整合、完善考核督查机制，着力提高考核工作效率是有效途径，组建高素质的考核队伍是重要因素，五个环节缺一不可。只有做好以上五个方面相
关工作，才能使考核工作真正起到引领发展方向，改进干部作风，促进工作落实的作用。
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