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加快新农村建设步伐，努力提升农牧民幸福指数
要了解一个地区的经济社会发展水平，就要看当地的村容村貌和农牧民群众的精神面貌，具体来说就是百姓的幸福指数高不高。近年来，随着克州经济社会的发展，农村“干打垒”的土坯房变成了砖房，平坦的柏油路修到了家门口……，乡村面貌发生了巨大改变。但与其他兄弟地州和疆外省市相比，克州的新农村建设仍然处于落后水平，要实现2020年与全疆全国同步进入小康的奋斗目标，加快新农村建设和提高农牧民收入是重点，我们的差距很大，任务艰巨。
在实现跨越式发展和长治久安的伟大征程中，在安居富民、定居兴牧等重大民生工程的强力推动下，克州的新农村建设和村容村貌改善可谓指日可待。时下，如何有效整合各类资源优势，发动各方力量，掀起社会主义新农村建设的新高潮，切实改善农村面貌，提高农牧民生活质量，提升百姓幸福指数，无疑是摆在我们面前的一个重要课题。
一、规划先行，描绘新农村发展蓝图。凡事预则立，不预则废。编制一个科学合理的发展规划，是加快新农村建设步伐，改善乡村面貌的首要任务。在年初召开的克州党委经济工作会议上提出：要按照“以人为本、规划先行、城乡统筹、布局合理、集约高效、特色鲜明”的原则，加快推动以乡（镇）为中心的小城镇建设。要在中吉、中巴、中塔三条通道，沿国境边、国省道边、旅游景区景点边，重点规划建设一批乡（镇）、村组，使这些重点乡（镇）的乡村建设、农牧民生活水平、生活
环境体现出最好水平。这就为我们进一步做好城乡规划，推进新农村建设，彻底改变乡村面貌指明了方向。
随着新型城镇化的推进，乡镇将成为当期及今后一个时期的建设重点。乡镇是农村和城市之间的纽带和桥梁，是农牧民群众生产生活中的一个重要元素。因此，对于乡镇规划一定要做到未雨绸缪、运筹帷幄。在城镇化的进程中，将会有越来越多的农村人口向乡镇转移和集中，乡镇建设的总体规模和布局以及延伸空间都要科学合理、规划到位，道路交通、学校、乡镇卫生院、巴扎等公共基础设施都应一应俱全、配套齐全。
对于村（组）规划，要紧密结合安居富民、定居兴牧和农牧业现代化的发展，围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的建设标准，按照“统一规划、合理布局、设施配套、安全使用”的原则和“定得下、稳得住、能致富、促生态”的要求，重点做好集中连片、整村推进、牧区水利、牧区草场、农田水利、土地整理、农村饮水安全等重要基础设施建设的总体规划，着力改变农村房屋建设散乱、耕地碎片化的现状，努力实现广大农牧民群众安居乐业。
克州计划年内完成50%以上的乡（镇）和60%以上的中心村规划，2年内完成全州村镇规划编制任务，5年内全面完成城乡规划编制任务。我们一定要以高度的政治责任感和历史使命感，把此项工作抓好落实，抓出成效，为新农村建设描绘一幅美好蓝图。
二、总结经验，扩大新农村建设成果。
近年来，克州新农村建设取得丰硕成果，农村展现欣欣向荣、充满活力的喜人景象。如乌恰县按照“三通”（水、路、电）、“四有”（住房、草料地、暖圈、林地）、“五配套”（学校、商店、文化室、卫生所、技术服务站）的标准，规划建设玛依喀克生态移民基地，计划搬迁定居牧民2000户，在戈壁荒滩书写了新的传奇。阿克陶县采取资金捆绑的方式，结合新一轮对口援建工作和布伦口——公格尔水电站移民安置工作，高标准地建成了“江西新村”，预期实现牧民定居451户，在高原深处树立了新农村建设的标杆。在“整村推进”方面，全州三县一市有192个村被确定为扶贫开发工作重点村，目前已有153个贫困村基本达到了自治区整村推进“五通、五有、五能”验收标准。
在大胆尝试和不懈探索中，我们积累了推进新农村建设，改善农村面貌的宝贵经验。一是始终坚持把发展作为解决一切问题的基础，不断夯实发展基础，增强自我发展能力。二是始终坚持把保障和改善民生作为全部工作的出发点和落脚点，牢固树立民生优先、群众第一、基层重要的理念，下大力气解决各族群众迫切需要解决的困难和问题，从根本上改变农牧民生产生活条件。三是积极落实国家对南疆三地州的特殊扶持政策，加快民生工程建设。四是强力推进教育扶贫工程，努力实现“小手牵大手、走出大山、摆脱贫困”。五是大力发展劳务经济，拓宽农牧民群众增收渠道。六是坚持工业“反哺”农业，不断提升农村公共服务水平，加强农村公共卫生体系建设。七是始终把“克州精神”作为攻坚克难的力量源泉，不断增强创造人间奇迹的战斗意志和战斗精神。
三、整合资源，实现新农村面貌改善。
借助对口援疆省市、企业的无私援助和大力支持，积极推进新农村建设。新一轮对口援疆工作把解决民生问题放在了首位，为克州新农村建设带来了新的希望和曙光。“江苏新村”、“江西新村”、“常州新村”等一大批新农村建设示范点，一改以往农村住房散、乱、差的落后现状，让不少农牧民住上了整齐划
一、布局合理、干净整洁、设施齐全的新房，老百姓得到了“看得见、摸得着”的实惠，容光焕发、精神抖擞。县（市）在利用对口援建资源推进新农村建设上有很多好的做法和经验。如阿克陶县利用江西省援助资金在戈壁上建起高效农业示范园区，并同步推进安居富民、定居兴牧两大工程，在园区附近修建设计新颖、方便生产、配套完整的居民小区，让定居下来的农牧民群众能就近就地学技术、搞承包、谋致富，成为对口援建和新农村建设有机结合的一个成功典范。这些都值得我们进一步实践和推广。
结合安居富民和定居兴牧两大工程的大力实施，扎实推进新农村建设。安居富民、定居兴牧是关系广大农牧民群众切身利益的重要民生工程。当前，随着这两项工程的深入推进，越来越多的农牧民群众住进了宽敞、明亮而又舒适的新房子，改善了生活质量。我们应着重抓好各项具体工作的落实，在工程规划、户型设计、质量保障等方面动脑筋、想办法。要根据当地群众的生活习惯、生产要求以及农牧民的主观愿望，合理选址，集中建设安居富民点、定居兴牧点，努力把两大工程打造成惠及民生、顺乎民意、温暖民心的得民心工程。
围绕新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化的发展要求，有序推进新农村建设。在新型工业化的进程中，克州将依托本地及周边丰富的农副产品优势，大力发展绿色无公害果蔬、畜禽产品深加工以及棉纺、毛纺、皮革加工业，并积极探索“一乡一企”发展模式；在农牧业现代化的发展进程中，克州将着力提升设施农业规模化生产、产业化经营、市场化运作水平，大力发展木纳格葡萄、无花果、巴仁杏以及红枣、沙棘等特色林果产业，加快
畜牧业产业化进程；在新型城镇化的进程中，克州将加快推进以乡（镇）为中心的小城镇建设，并主动迎合对内对外开放要求，重点规划建设一批乡（镇）、村组。根据以上发展定位，全州农村居住分散、土地零散，资源难以集中，种植养殖难以实现规模化产业化，农村居住环境和条件差，总体面貌落后等发展现状与推进“三化”进程显然很不相符。因此，加大对新农村建设的投入力度，因地制宜实施集中连片、整村推进，有效整合农村土地资源，不断改善农村居住条件和生产生活环境，已成为我们实现“三化”的一项重要任务和根本前提。
民生连着民心，民心凝聚民力。改善农村面貌，提升百姓幸福指数，是各族农牧民群众的热切期盼，是顺应民意的时代召唤。我们一定要以实现好、维护好和发展好各族群众的根本利益为出发点和落脚点，积极整合各方有利资源，抓紧各项惠民利民政策的落实，大力推进各项民生工程，进一步加快新农村建设步伐，努力实现乡村面貌改变，不断提高广大农牧民群众的幸福指数，为实现跨越式发展和长治久安两大历史任务、与全疆全国同步进入小康目标奠定坚实的物质基础和群众基础。
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