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四川大竹县全力推进乡镇纪检组织建设取得实效
时间：2012-7-12 14:33:23作者：通讯员 陈太祥浏览次数：13
32去年以来，四川省大竹县深入贯彻落实中纪委和省委、市委关于加强乡镇纪检组织建设的部署和要求，按照“调研摸底、高标定位，突出重点、狠抓基层，强化督办、稳步推进，配套延伸、拓展创新”的工作思路，全力推进乡镇 纪检 组 织建设，充分发挥乡镇纪检组织职能作用，有效激发乡镇纪检干部队伍活力，开创了全县农村基层党风廉政建设和纪检监察工作新局面。今年上半年全县乡镇纪检组织立案 27 件 27 人，结案 25 件 25 人，给予党政纪处分 25 人，与去年同期相比分别增长 237.5%、212.5%、212.5%。
一、坚持“三级联动”，实现乡镇纪检组织建设全面覆盖
一是县级层面：高标定位整体推进。县委、县政府高度重视乡镇纪检组织建设，主要领导亲自过问、亲自解决困难和问题，多次听取县纪委专题情况汇报，多次召开县委常委会研究部署，形成了党委统一领导，纪检监察机关主抓，组织、编办、财政等部门协同配合，上下联动、齐抓共管的落实机制。县纪委常委带队深入到全县 50 个乡镇，就乡镇纪委和村（社区）纪检组织建设广泛开展调查研究，在此基础上借鉴外地乡镇纪检组织建设经验，提请县委出台了《关于切实加强乡镇纪检组织建设的通知》，对乡镇纪检组织体系建设、作风建设、能力建设、经费保障和装备设施建设作出具体规定，使全县乡镇纪检组织建设工作有章可循。
二是乡镇层面：结合实际自主推进。去年 6 月顺利完成乡镇纪委班子换届工作，纪委书记均由同级党委副书记兼任，配有兼职委员 3 — 5 名。今年 5 月各乡镇纪委均配备了专职副书记 1 名。全县 50 名乡镇纪委书记，有女干部（书记）13 名，平均年龄 37.2 岁，40 岁以下干部占 76%，大专及以上文化程度达 100%。换届后，共选配了 142 名熟悉经济、法律、财务等知识的年轻干部充实到乡镇纪检队伍中，干部年龄结构和知识结构进一步优化。
三是村（社区）层面：延伸网络扎实推进。将基层纪检组织体系从乡镇向村（社区）延伸，在各村（社区）设立兼职纪检委员和村务监督委员会，不断拓宽监督工作面，夯实基层工作基础。目前全县 382 个行政村、60 个社区均配备纪检委员、建立村（居）务监督委员会，选举产生村（社区）纪检委员 442 名、村（居）务监督委员会主任 442 名、委员 1026 名，实现了监督网络全覆盖，基本形成以乡镇纪委为领导，村（社区）纪检委员和村（居）务监督委员会为主体，群众监督为基础的基层纪检监督网络。
二、落实“三个到位”，保障乡镇纪检组织建设高位推进
一是硬件保障到位。乡镇按照“十个一”模式推进纪检组织阵地建设，即在乡镇政府大门旁悬挂一块乡镇纪律检查委员会的牌子，单设一间办公室，配备一台电脑，购置一组文件柜，设立一部举报电话，购置一套沙发，添置一台饮水机，制作一块纪检工作职责牌，制定一张信访工作流程图，建立一套工作台账。村（社区）纪检组织阵地建设按照组织、人员、责任、制度、保障“五落实”基本要求和有办公场所、有配套硬件、有宣传阵地、有台账资料、有工作经费等“五有”要求严格落实，既保证了其职能作用的发挥，又促进了基层党风廉政建设。
二是经费保障到位。将乡镇纪委工作经费列入财政预算予以保障，按照现行“乡财县管乡用”的管理体制，乡镇纪委的办公经费、办案经费均予以实报实销。严格执行中纪委监察部、人社部、财政部《关于调整纪检监察机关办案人员补贴标准的通知》的相关规定，为乡镇纪委书记兑现办案补贴，切实提高了乡镇纪检干部的工作积极性。
三是督查督办到位。县纪委采取会议督办、电话催办、实地督查、责任包保等形式，督导各乡镇按期高标准推进。县纪委常委班子成员和委局各室负责人对 50 个乡镇纪检组织建设工作实行包保责任制，纳入重点工作任务进行督查督办。针对检查督办中存在的问题，分别向各乡镇党委书记下发督办函，提出整改期限和要求，确保了按期高质完成任务。
三、健全“三项机制”，推动乡镇纪检组织建设规范有序
一是健全组织协调机制。把加强乡镇纪检组织建设作为全县党风廉政建设责任制考核的重要内容，督促乡镇党委加强对纪检工作的领导和支持。建立县纪委监察局领导班子成员和各室分片联系乡镇纪检组织工作制度，强化对乡镇纪检工作的领导和指导，形成整体合力，推进各项工作任务的落实。指导建立乡镇纪委重大问题集体决定制度，明确纪委书记必须参与乡镇党委工作决策、干部任免、项目安排和大额资金使用等重要事项决定前的酝酿协商。
二是健全 内部管理机制。各乡镇纪委相继 建立了定期向县纪委报告工作制度，健全了乡镇纪委议事规则、纪委委员职责责分工制度、纪检信访举报工作制度、纪检案件检查工作制度，提高了乡镇纪检组织内部管理水平。各村（社区）建立了定期报告制度、工作例会制度、信访接待制度、学习培训制度和奖惩考核制度，使村（社区）纪检组织实现了机构健全、人员落实、责任到位、制度健全、保障有力。
三是健全绩效考核机制。制定乡镇纪检监察工作目标责任制和考评细则，对各乡镇纪委工作实行目标量化考评。采取重点工作现场观摩、半年工作小结（点评）、年终向县纪委全委会述职的方式，加强对乡镇纪委落实党风廉政建设责任制和工作预决算制执行情况的监督检查，督促和引导乡镇纪检干部“盯”着目标算、“咬”着目标干。同时，将考核结果纳入年度考核，作为干部评先选优、选拔任用、奖惩的重要依据，促进乡镇纪检组织和纪检干部履职尽责。
四、突出“三化并重”，提升乡镇纪检干部队伍履职能力
一是教育培训全员化。组织乡镇纪检干部参加中央、省、市纪检监察机关举办的教育培训，将乡镇纪检干部的培训纳入县委党校培训计划，每年至少举行 2 次培训。今年以来累计选送乡镇纪委书记参加中、省、市、县纪委组织的培训 300 余人次，使参训乡镇纪检干部做到了“三知、四会”，即知晓当前纪检监察工作的形势任务、知晓纪检监察工作职责方法、知晓工作所涉及的党纪条规，会组织协调、会信访接访、会执纪办案、会调查研究。二是作风建设制度化。建立县纪委监察局主要负责人与乡镇纪委书记定期谈心谈话制度，及时了解掌握乡镇纪检干部的思想动态，教育和引导乡镇纪检干部自觉遵守廉洁履职各项规定，切实转变工作和生活作风。在全县乡镇纪检干部中广泛深入开展比学习、比实干、比创新、比效率、比业绩“五比”党建主题活动，“修厚德品行、炼一流素质、创优异业绩”主题教育整顿活动，加强学习型机关建设活动和“能力素质建设、思想作风建设和基层组织建设”主题活动，广大乡镇纪检监察干部工作作风、廉洁履职意识明显增强。
三是用人导向鲜明化。鲜明“看德才选贤能、凭实绩用干部”的用人导向，建立健全基层优秀纪检干部的选拔培养机制，把工作成绩突出的乡镇纪检干部作为重点培养选拔对象，及时提拔重用，激发基层纪检干部自身建设自觉性和主动性。去年 6 月份换届以来，全县有 5 名乡镇纪检干部提拔到乡镇主要领导岗位上任职，27 名乡镇纪检干部得到重用。
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