政策与变化_形式与政策的变化

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电气工程学院自动化一班母远慧200902201

21新农村,新变化

农业、农村和农民问题,始终是关系我国经济和社会发展全局的重大问题。当前,我国总体上已到了以工促农、以城带乡的发展阶段,初步具备了加大对农业和农村支持保护的条件和能力。借鉴国内外的成功经验,必须加快建设社会主义新农村,实现城乡和农村经济社会的协调发展。

为此,2005年10月,党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中指出,“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务”。要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求,坚持从各地实际出发,尊重农民意愿,扎实稳步推进新农村建设。

中央发出的“一号文件”《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》指出,“十一五”时期是社会主义新农村建设打下坚实基础的关键时期,是推进现代农业建设迈出重大步伐的关键时期,是构建新型工农城乡关系取得突破进展的关键时期,也是农村全面建设小康加速推进的关键时期。

通过我国在十六大,十一五等重要会议中对“农业,农民,农村”三农问题的再三强调,可以看得出国家对新农村建设的高度重视。建设社会主义新农村是党和国家全面建设小康和现代化,推进工业化,城镇化进程的重大斩落部署,是我国贯彻落实科学发展的重大措施,是实施可持续发展观的必经之路,是时代的呼唤,是广大农民的迫切愿望和心声。

村级集体经济薄弱、农民增收乏力,村庄建设规划滞后和尚未建立长期投入机制,成为我国当前新农村建设面临的四大难题。

而地处中部不发达地区,去年生产总值只有557亿,人口却高达810多万的商丘市,又该如何在“十一五”期间实现加快发展,建设社会主义新农村?

商丘市委书记刘满仓,对加快商丘市的新农村建设提出了总体思路:农村要实现协调发展,共同富裕,以人为本,全面小康,结合商丘实际,必须坚持“一个中心两个立足点”,也就是必须以发展农村经济为中心;立足招商引资,自力更生,改革创新,发奋图强;立足从农民最关心、最直接、最实际的利益入手,加强社会保障体系建设,做到“病有所医,工有所事,贫有所恤,童有所学,老有所养”。在全面落实“生产发展,生活宽裕,村容整洁,乡风文明,管理民主”的同时,兼顾“身心健康,安泰幸福”,全力推进社会主义新农村建设。

为此该市提出“招商引资作为天字号工程”的战略决策。通过招商引资把工以工促农,以城带乡,反哺农业,回报农民

厂建在家门口,将他们由单一的农田劳作变成可以像城里人那样按月拿工资,变成新时代“两栖”农民。很多县立足该县产业优势及廉价劳动力的优势,扩大规模,增加品种,承接沿海发达地区转移的一些劳动密集性产业的加工项目,有力地促进了该县的经济发展。招商引资给商丘带来了巨大的经济浪潮,有力地促进了当地的经济发展。

推进城镇化进程,是加快城乡协调、统筹发展、改善农民生活状况的重要举措,是从根本上消除城乡差别、实现城乡一体化的必由之路,更可为新农村建设打下坚实的基础。就商丘市来说,随着新农村建设的深入开展,城镇化进程步伐的加快,以改善农民人居环境为目标的村镇地产应运而生。

商丘市委市政府十分重视新农民的教育工作,去年全市教育支出增长29.2%,其中很大一部分用在现代新农民的培养上。河南农业大学还在商丘成立了华豫学院,基础教育、幼儿教育、职业教育也成效显著。商丘还认真落实“两减一补”政策,春季资助贫困学生546,364人,秋季资助贫困学生922,458人;加大中小学危房改造力度,超额完成了年度任务;并在各县市区办好一所骨干示范性中等职业技术学校。另外,市里还拨付资金用来培训农民。

我的家乡是曾贫穷的一度令村民提及心酸的贫困县,但是经过多年的新农村建设,如今却是另一翻景象:

(一)经济发展:在公元XX年前我们乡村仅靠农业身产和农副产品作为家庭收入的全部来源,但是自从新农村建设开始后农村人的思想观念不再保守,家中的剩余劳动生产力全部输出,到大城市去打工,这样,农村家庭收入就从单一务农转到了打工务农双收入,是家庭收入提高,生活水平大大改善。

(二)能源问题:新农村建设中电饭锅,天然气,太阳能等新型能源的出现逐渐代替了以前的木材,糠,煤。这样,不仅仅提高了燃料利用率,还减少了空气污染源,减少了村民患病率。

(三)物质生活:在90年代的农村里,人们住的是简陋的房屋,甚至很多人用的是煤油灯,蜡烛照明。走亲访友,上街赶集有60%的人只能靠步行,35%的人借助于自行车,而只有5%的人用的是花销大,噪音大,污染大的摩托车;出门走的是泥泞路,记得小时候每到下雨天,路上就都是泥和水,一路走过去鞋底就粘了很厚一层泥,家中电器设备也是少而又少,全村也只有几户人家有十几寸的黑白电视。但是进入21世纪后,特别是在近几年里,二层、三层的小洋楼不断在村里竖起,全是钢筋水泥转投房,房中的装饰和城里人不相上下,交通更是不用说,村村通的是水泥路,路上自行车的行驶量多如牛毛,电动车也成了家中必

不可少的交通工具。在农村,几乎95%的人家都有电视机,DVD、电冰箱等电气设备也在农家是常见的,特别是电话手机等联系设施,家家都有,人人必备。新农村建设不愧突出一个“新”字。

(四)文化思想教育:在社会型农村建设中,文化思想教育又是一个重点,现在的农村,义务教育完成率达80%以上,文化教育与思想道德建设方面,农民素质不断提高,思想观念更加开放,对生活都有乐观的积极向上预期,宗教迷信活动日益减少。在我们村,村头街巷、茶余饭后议论的不再是东家长西家短的芝麻琐事,取而代之的是哪一家的孩子成绩有多好、哪一家的孩子考上了哪个大学。每个父母都盼着自己的孩子学习好、有出息,很多父母从小学起就把自家孩子送到城里上学,接受高素质的教育。

(五)生活保障:从新世纪以来,农村各家积极参与农村医疗合作保险,《河南省新型农村合作医疗门诊统筹指导意见(2011年版)》规定,普通门诊费用补偿不设起付线,参合农民单次门诊费用补偿比例不低于40%,乡、村两级定点医院实行统一补偿比例;县级及县外医院暂不作为门诊统筹定点医院,门诊费用不予补偿。门诊报销年度个人封顶线为60元,家庭成员之间可调剂使用;达到封顶线后门诊费用全额自付。参合农民因外出务工、就学以及其他原因在县外医院门诊就诊费用是否纳入补偿范围,由各县(市、区)自行确定。农村中也有贫困低保政策,使得农民生活更加有保障,看病不用担心付不起医疗费,生活上也不用再愁温饱问题。

当然,新农村建设中还存在着一些有待解决的问题,如问题一:产业化建设深度不够,农业产业效益不明显。问题二:受农资价格增长过快等多种因素钳制,农民增收空间不大。问题三:农田水利基础设施建设不够完善。问题四:社会事业发展不平衡,农民没有基本保障,农村教育负担仍然很重,教育成本高。问题五:社会保障事业刚刚起步。目前,如我县农村的生育保险、工伤保险、养老保险刚刚启动,社会救助体系还不完善,农村低保范围窄、金额少,失地农民、弱势群体救助机制还没有完全建立。

为此,我想对新农村建设提出几点个人建议 :

(一)强化组织领导,扎实推行农村建设新理念

(二)提高农民自主创新能力,切实注入农村建设新动力

1、转变思想观念,促进农民自主创新。

2、加强科技培训,推动农民自主创新

3、推行典型示范,带动农民自主创新。

4、落实优惠政策,引导农民自主创新。

(三)加快农业和农村经济发展,不断拓展农民增收新途径

(四)乡镇干部多下乡体察民情,了解村民之所急需

(五)对城乡要求一视同仁,真正实现城乡一体化,工农和谐化

新农村建设中,新的农村土地政策的改革有效的促进了土地的高效利用,提高了农业收入;农业税的减免减轻了农民的负担,有利的提高了农民种地的积极性;新型农村合作医疗制度的推进,解决了农民求医难、治病难的困难,使农民的就医有了保障;农村义务教育学杂费的免除增加了就学率,提高了农民子弟的文化素养。使广大农民受益匪浅。但新农村建设仍然任重而道远,我们在思想认识上要有长期打算,在发展规划上要有长远眼光,在制定目标上要把握关键,在工作展开上要有重点,同时应通过全民动员,城乡互动,各部门上下协调,共同促进新农村建设又好又快发展。

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