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有关建设社会主义新农村调研报告
指挥十二队：赵江涛
作为一个农业人口占90%的山区农业县，如何在基础差、底子薄、经济欠发达的条件下，加快推进社会主义新农村建设进程，是学习实践科学发展观、推进县域又好又快发展的重点近日，我深入部分农区型、城郊型农村进行了调研，着重与农村干部群众一起总结经验，了解了解决问题的情况。
1、突出一个“新”字，确立了新理念、新思路、新机制在建设新农村中的先导作用。一是用新理念认识新农村建设的重大意义。把新农村建设作为推进农村经济、政治、文化、社会全面发展的系统工程，站在统筹城乡一体化发展、促进区域协调发展的高度来认识和把握。二是用新思路引导新农村建设的正确方向。制定了“十一五”期间《关于加快建设社会主义新农村的实施意见》，提出了“一年突破、三年见效、五年变样”的发展目标，确定了以完善“六大体系”（城乡协调发展体系、农民稳定增收体系、农村城镇化体系、农村社会事业发展体系、农村社会保障体系和农村民主法制建设体系）、推进“六大工程”（优势产业发展工程、村镇规划建设工程、扶贫移民搬迁工程、村容村貌整治工程、农民素质提高工程和基层组织建设工程）、建成“两个100”（建 1
成100个社会主义新农村、搬迁100个自然村）为主的建设构想，找准了新农村建设的正确方向和实施路径。三是用新机制保障新农村建设健康发展。为整合资源、形成合力，建立了领导包扶机制，实行了县四大班子领导包省级重点村、新农村建设成员单位包建设项目、乡镇领导包市县示范村等制度；建立了多元投入机制，形成了立项引资、政府投入、撬动金融资金、激活民间资本、鼓励群众筹资投劳等多种筹资方式；建立了全社会参与的共建机制，实行了县直单位定点帮扶制度，组织教育、文化、卫生等业务骨干组成7支新农村建设服务队开展了支农服务。
2、突出一个“建”字，稳固了发展新产业、培育新农民、倡导新风尚在建设新农村中的基础地位。把发展农村经济纳入全县经济发展总体布局。围绕“特色化、产业化、标准化”的发展思路，全县稳定形成了25万亩优质玉米、8万亩优质小杂粮、8万亩道地中药材、128万头（只）畜禽、8万亩干果的种养规模，特别是夺火、潞城的食用菌养殖，崇文、潞城的旱地蔬菜，潞城、丈河的土鸡蛋生产，西石盆、赶马双的中药材种植以及杨村的设施农业和附城的蚕桑产业呈现出规模扩大、效益明显的发展态势，鸿生淀粉、古陵山淀粉、五色土杂粮、强民乳业、瑞丰养生堂等农业龙头企业也相继建成，对产业的带动效应初步显现。在深化农业内
部结构调整的同时，县、乡两级积极引导部分工矿型农村利用煤矿积累资金发展替代产业，全县涌现出杨寨饲料厂、后河节能灯厂、寺背糠醛厂等一批发展地面企业的先进典型；在东部乡镇，围绕王莽岭、棋子山、凤凰欢乐谷、黄围山等景区开发，鼓励、引导和规范农民发展餐饮、运输、农家乐、旅游商品加工销售等服务实体，培育了一批依托旅游服务致富的专业村和专业户，全县农民从事旅游服务的从业人员达到2万余人。把培育新农民和倡导新风尚作为建设新农村的软实力保障。整合农业、教育、劳动等部门力量，持续深入地对农民进行了政策法律、种养技术、劳动技能、维权知识等方面的培训，年均培训农民达到3.5万人次；以创建“和谐村镇”与“和谐家庭”活动为载体，引深了精神文明创建进农村活动，全县有50个村、1万个家庭被评为“和谐村”与“和谐家庭”。
3、突出一个“实”字，发挥了百村环境整治、发展社
会事业、改善基础设施在建设新农村中的促进效应。从统筹城乡一体化发展的高度，大力推动公共资源向农村倾斜、公共设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、城市文明向农村辐射，使全县农民群众共享了改革发展的成果，加快了新农村建设进程。为营造干净、整洁、文明的农村新形象，2008年，县政府筹集300万元专项资金，以“三清（清理垃圾、清理乱堆乱放、清理残墙断壁）两化（美化墙体、绿化村庄）一建（建立长效机制）”为重点，对108个村的环境进行了集中整治，极大地改善了广大农村的村容村貌。为发展农村社会事业，以实施“五个一”工程为重点，落实了义务教育“两免一补”政策，完善了农村新型合作医疗制度，做好了农村社保扩面和提标工作，实施了农民培训“三大工程”，初步缓解了农民上学难、看病难、就业难等实际困难。特别是在42个新农村建设试点村和重点推进村中，42个村建成了文化科技活动室和卫生计生室，35个村建成了休闲健身场所，41个村建成了便民连锁店，40个村改扩建了标准化小学。为改善农村生产生活条件，以“四化四改”工程为重点，在用好国家补助资金的同时，县、乡、村三级多方筹措建设资金，集中力量建成了一批事关农村可持续发展的重点工程，全县农村集中供水受益人口达到75%以上，通水泥路、通电、通电话和有线电视村分别达到95%、100%、95%和80%，同时，发展沼气村214个，沼气户11600余户。在42个新农村建设试点村和重点推进村中，41个村完成了街巷硬化工程，40个村完成了村庄绿化任务，24个村实现了街道亮化，42个村实现了环境净化，35个村实现了自来水户户通，42个村共建大型沼气工程2个，大型秸秆气工程4个，户用沼
气工程1500个，初步达到了改厕、改圈、改厨标准。
新农村建设起步以来，在县委、县政府的坚强领导、各级各部门的合力攻坚和社会各界的积极配合下，全县新农村建设呈现出试点先行、统筹发展、稳步推进的良好态。
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