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谈建立新的企业干部考核机制
在社会主义市场经济体制下,国有企业在逐步成为“自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展”的市场竞争主体之后,为干部考核工作增添了许多新的复杂因素,使干部考核工作面临大量的新情况、新问题。为此,要以《党政领导干部选拔任用条例》为准绳,根据十五大“扩大民主、完善考核、推进交流、加强监督,在干部能上能下方面取得明显进展”的精神,在继承成功经验的基础上有所创新,建立符合现代企业制度和健全企业法人的治理结构要求,适应企业干部特点的考核机制。
一、建立完善的指标机制
考核指标是考核工作的基础,必须逐步加以完善和健全。
(一)、丰富考核内容。企业干部考核既要坚持党的干部队伍“四化”方针和德才兼备原则,又要区别于党政干部。首先要突出工作业绩的考核。在“德、能、勤、绩、廉”五个方面,既要统筹兼顾,全面衡量,又要有所侧重,特别突出工作业绩的考核。其次必须进一步强化廉政考核意识,加强廉政监督。另外企业成为独立的经济实体之后,面对着激烈的市场竞争,良好的心理素质成为干部取得成功的关键因素之一,要把心理素质作为干部考核的重要内容。
(二)、量化评价项目。要建立严格的经济责任制,进行全面完整的岗位分析,明确不同岗位的责任和工作任务。根据工作性质、责任大小,确定评价项目的分值,在此基础上确定干部的年度目标和任期目标,作为管理者评价的依据。另外,要对不同岗位的干部应具备的知识、心理等素质要求制定量化标准。
(三)、完善指标体系。在丰富考核内容与量化评价标准的基础上,结合工作实际,有针对性地制定考核标准,建立以工作实绩为核心,适用于不同类型、不同层次、不同岗位的开放性的全面系统的考核指标体系。各种考核指标要在反映共性的基础上,也能反映个性,形成既有区别又有联系的有机的整体。指标体系
要符合工作实际,全面具体,简洁规范,即能准确地反映干部的品行、才能和工作实绩,又便于掌握和操作。
二、创新考核运行机制
考核运行机制是考核成功与否的关键,要适应新的形势,不断创新干部考核运行机制,全面推进干部考核工作的科学化、规范化、制度化。
(一)、扩大考核范围。首先是考核的纵向延伸。要把对干部的平时考核、年度考核以及任期考核结合起来,不仅要要看其现实表现,而且还要了解其成长的历程,把握其成长规律,才能全面了解和评价干部。其次是考核的横向拓展。人是社会的人,强化干部的全面考核,必须把干部在生活和社交中的表现作为干部考核的重要内容之一,把干部工作之余的表现作为干部综合考核评定的重要依据。第三要拓宽谈话范围,形成全方位、立体式的考核渠道。
(二)、改进考核方法。一是应用现代化工具,全面改善考核质量和水平,提高工作效率。要重视计算机在考核中的应用,提高统计的准确性和统计速度;运用网络技术,建立干部考核信息库和信息网,广泛收集资料和信息;利用多媒体对干部的考核结果进行转化,用干部的工作片段录像等丰富干部考核材料。二是借鉴先进的考核方法与技术。组建由多方面专家组成的企业内部评定机构或借助社会资质评定机构,运用现代化的人才测评、心理测评、情景模拟等技术,对企业干部进行资质评审和能力测试。三是“八小时外”的考核。制定“八小时外”的行为规范;在职工代表中聘请考核监察员和信息员;建立与干部家属联系制度,通过定期或不定期地到干部家走访;设立考核意见箱和举报电话等,通过多种途径解干部“八小时外”的情况。
(三)、规范考核程序。坚持“公开、公正、公
平”的原则,制定规范的考核程序,真正实现由人考核和人向制度考核人的转变。一是资质评定,通过内部或社会资质评定机构,对干部进行素质评价、资质认定;二是能力测试,采取现代方法对干部的各种能力、人格素质、知识水平进行测试;三是个人述职,干部就自己的工作业绩等方面的情况进行述职;四是群众测评,组织职工进行测评打分;五是考核组考核,组成由组织人事、企管理、财务纪检等多个部门组成的考核组进行考核;六是形成考核报告,运用统计分析法,对考核所得信息进行综合分析,作出客观、公正、全面、准确的评价;七是信息反馈,把干部考核结果通过书面或谈话的形式及时反馈给干部本人。
三、建立考核保障机制
企业干部考核工作是一个系统工程,有必要加强有关配套制度的建设,建立考核的保障机制,才能全面提高干部考核工作质量。
(一)、树立考核权威。考核是干部选拔任用的重要依据,是奖优罚劣,激励干部的重要手段。考核结果不兑现,就会使干部考核工作前功尽弃,甚至产生负面效应,群众对考核工作产生不信任感,被考核者也会感到考核不考核或者干好与干坏都一样,反过来影响考核工作的质量。因此,要在指导思想上树立考核的权威性,把考核的结果作为衡量干部、使用干部和调整干部的重要依据,与干部的“能上能下”结合起来,与干部的报酬挂钩,同时要加大宣传力度,创造舆论氛围,在广大干部和群众中树立考核工作的权威,全面促进考核工作。
(二)、加强考核监督。进一步增强干部考核工作公开性和透明度,让更多职工群众参与考核工作。一是实行考核预告制度。考核前公布考核对象、谈话范围等情况,减少职工顾虑。二是实行考核结果公开制。在对干部全面考核、正确评价的基础上,公布考核结果及对考核结果的处理,接受群众的监督。三是实行任前公示制。通过宣传媒体公布拟任用人员的简况,让广大职工通过来信、来访、来电等形式参加干部考核。
(三)、建立考核责任制。一是要加强考核主体的培训,提高其思想政治觉悟和业务水平,加强学习掌握先进的考核方法和考核技术,为提高考核工作质量奠定基础。二是实行考核人员资格认证制度。根据考核工作所需的能力、素质要求,定期对人员进行考试考核,持证上岗。三是实行考核工作责任制。明确考核者的责任,规定考核人的具体权利和义务,严格考核纪律。
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