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关于南洋周边秸秆禁烧问题的听证会
1主持人甲（孔景雨）乙（孙雨涛）：
各位领导，各位老师，大家好！我们是今天听证会的主持人孔景雨、孙雨涛。首先，请允许我们代表南洋小学全体师生对各位领导和老师的到来表示热烈的欢迎！今天我们邀请到的听证员有：南洋派出所某队长、南洋小学蔡清林校长、家长代表王春林。欢迎你们的到来！
前期工作汇报
2主持人甲（孔景雨）：
从今年6月份以来，在我校蔡校长的指导下，我们开展了新一轮的公民教育实践活动。
6月份，老师让我们利用双休日调查、了解身边的社会问题。少先队大队长把同学们的问题整理归纳为5个：1.小区居民乱倒垃圾的问题；2.公共场所吸烟的问题；3.学校清洁卫生问题；4.南洋镇朝阳河的污染问题；5.街道小吃店食品卫生的问题。最后投票决定将“南洋周边秸秆禁烧问题”作为我们这次活动研究的课题。
3主持人乙（孙雨涛）：
在老师的指导帮助下，9月上旬，我们收集了解决问题所需的相关资料。9月中旬，同学们研究制定了实施方案。9月下旬，我们按计划实施了方案。
10月6日到12日，我们在吉爱军主任的指导下设计制作了课件，准备召开此次听证会。
下面为大家展示我们的听证会，本次听证会由四部分组成：
一、我们的问题；
二、相关政策；
三、我们的方案；
四、我们的行动。先请听第一小组的汇报。
一、我们的问题
第一小组汇报
4生1（陈雨琳）：首先，让我们来汇报发现的问题。南洋镇是盐城市主城区的东入口，紧靠亭湖区区政府，面积130平方公里。这里气候宜人，环境优美，民风淳朴，政通人和，特色鲜明，素有“盐东小上海”之美誉。境内地势平坦、土地肥沃，适宜多种农作物的生长和繁殖。南洋镇西邻南洋飞机场，东靠沿海高速公路。但秸秆焚烧现象特别严重，因焚烧产生的浓烟严重影响了南洋机场飞机起降和高速公路行车的安全，南洋机场已多次因为烟雾浓度大，影响了能见度，耽误客机的升降，造成严重的经济损失；沿海高速公路也因为浓烟发生了多起交通事故。
生2（李晓雨）：去年，沈海高速公路盐城段发生机动车追尾事故，数十辆汽车陆续相撞。造成11人死亡，19人受伤，其中5人重伤；19辆机动车受损。这60辆汽车发生连环车祸的惨剧，正是因为这一路段近日一直有人在焚烧秸秆，出现团雾。今年6月8日我们南洋镇连续发生两起秸秆焚烧事故。南洋镇龙庙村6组与9组交界的地方，一条几百米长的土沟里全是冒烟的秸秆，还不时听到秸秆焚烧发出“噼啪”作响的声音。那个场景跟火烧连营差不多，火大烟也大，简直吓死人了。大片烟雾随风飘过来的时候，呛得人要命，眼睛都睁不开。这处焚烧点离宁靖盐高速公路非常近，这么大的烟雾对高速安全行驶怎么会没有影响呢？生3（蔡宁）：秸秆焚烧现象也在我们身边时常出现，去年也是这个时候，我和爸爸妈妈乘车去外公家的，一路上不时传来刺鼻的烟味，再看看公路两边的田野里不时出现秸秆焚烧后留下的黑色地块，有的田块了还跳跃着火光。每年因秸秆焚烧引起的火灾不在少数。2009年6月16日，市开发区步凤镇，一老汉替邻居老大妈放火烧秸秆，火差点烧到邻居养鸡大棚，两人慌忙扑火，老汉烧死，老奶烧伤。2010年10月25日，也在步凤镇，一位爷爷将4周岁孙子带入田中干活，小孩发困，爷爷将他放在邻地的秸秆堆里休息，邻地农户随后过来焚烧秸秆，点燃后即离开干其他农活，小孩被活活烧死。2012年5月26日，还是在步凤镇，一村妇就因为图一时“便捷”，焚烧秸秆致邻居饲养的3600只蛋鸡死亡，赔偿近10万元。
7生4（黄璇）：飞机正常起飞必须保证，飞机跑道两端20公里，两侧10公里无焚烧秸秆现象发生。南洋机场已多次因为秸秆焚烧，影响了客机的升降，造成严重的经济损失，我从网上得知全国也有多处因为秸秆焚烧而不得不停飞的事件，如四川的绵阳机场，山东济南机场。据初步不完全调查统计，今年9月15日-17日期间，由于机场周边农民大量焚烧秸秆，导致济南机场跑道、滑行道等被浓烟笼罩，由于浓烟迷雾，造成多家航空公司的航班无法降落，仅山东航空公司一家就有141个航班延误，5个航班临时备降其他机场，在旅客中造成了很大意见，也给航空公司带来巨大额外经济损失。生5（陈静怡）：我们通过调查发现大部分的农户也不太赞成焚烧秸秆的，焚烧秸秆后，浓烟四起，烟味难闻，久久不能散去，如果你家窗门关的的不紧，那是晚上根本无法睡觉，一些老人特别怕焚烧秸秆，一闻到烟味就咳嗽不停，有时连气都喘不过来。所以我们选择了“南洋周边秸秆焚烧”这个问题进行研究，我们希望通过我们的研究，引起大家对这一问题的关注。生6（陈伟伟）：我们在调查采访中还发现，出现焚烧秸秆的原因主要有：
1、现在随着时代的发展，生活水平的不断提高，家用电器、煤气使用日益广泛，农民朋友对柴草的需求下降；又缺乏相应的处置技术，只好“付之一炬”
2、有的是对秸秆焚烧的错误的认识，认为焚烧产生的草木灰的确是一种非常好的肥料，利于下一季农作物的生长，可以减少自己购买化肥的投资。
3、由于农村大批青壮年进城务工、经商,农忙时农村劳动力以妇女、老人为主,要想将机械收割后的秸秆捆扎搬运离田心有余而力不足,在万般无奈之下只得就地焚烧秸秆。第一小组汇报完毕。
10、主持人甲：下面请听证员提问。
11听证人一提问：除了上面提到的焚烧秸秆的危害，你还知道焚烧秸秆的危害有哪些呢？
12生1（陈雨林）：这个问题我来回答。焚烧秸秆会污染空气，危害人体健康。焚烧秸秆时会产生大量的一氧化碳、二氧化碳、二氧化硫等有毒有害气体，这些有毒气体都会对人体健康产生不良影响，特别是对正在成长中的孩子影响更大。
13生2（李晓雨）：这个问题我还有补充。焚烧秸秆还会破坏土壤结构，造成耕地质量下降。焚烧秸秆使地面温度急剧升高，驱散水分，能直接烧死、烫死
土壤中的有益微生物，影响作物对土壤养分的充分吸收，直接影响农田作物的产量和质量，影响农业收益。
14生3（蔡宁）：这个问题我也来补充。焚烧秸秆所形成的滚滚烟雾、片片焦土，对一个地区的环境形象是最大的破坏。
15生4（黄璇）：其实，焚烧秸秆是浪费大量的宝贵资源。我国每年产生6亿吨秸秆，相当于300多万吨氮肥、700多万吨钾肥，70多万吨磷肥。
16听证人二提问：请你解释一下为什么秸秆焚烧后不是一种很好的肥料呢？
17生5（陈静怡）：这个问题我来回答。植物燃烧后，剩下的只是化学名称为C的碳，对土壤来说，不仅没有任何营养，反而会极大地杀伤土中的生物，比如蚯蚓等类有益生物就会被活活烧死。
18听证人三提问：：请问你们研究秸秆焚烧问题的目的是什么？ 19生6（陈伟伟）：这个问题我来回答。每次在电视上，报纸上看到我们南洋镇因为秸秆焚烧问题被批评，作为一个南洋人，我心里比较难过，就好像自己被老师批评了一样难过。
20生1（陈雨林）：对，我希望南洋镇在所有人的心目中是最美好的。21生2（李晓雨）：我们希望通过我们的行动能够避免秸秆焚烧现象的发生，让我们南洋镇永远都是碧水蓝天。
22齐呼口号：
为了南洋的蓝天碧水，请不要再放一把火。
二、相关的政策
第二小组汇报
23主持人甲：通过队员们的调查、了解，他们获得了有关秸秆禁烧的相关法律、法规，请听第二小组队员的汇报。
24生1（戴思雯）： 政策一：《中华人民共和国环境保护法》
第十六条：地方各级人民政府，应当对本辖区的环境质量负责，采取措施改善环境质量。
第十九条：开发利用自然资源，必须采取措施保护生态环境。
该政策的优点是：对保护和改善环境质量起到法律作用。规定地方政府和该地居民采取措施保护和改善环境。
缺点是：对具体的污染问题缺乏强制性的规定，措施的具体内容没有规定，公民没有落实措施的依据，该政策的可操作性不强。
25生2（姜金文）：政策二：《中华人民共和国大气污染防治法》
第四十一条 在人口集中地区和其他依法需要特殊保护的区域内，禁止焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质。
禁止在人口集中地区、机场周围、交通干线附近以及当地人民政府划定的区域露天焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染的物质。
该政策的优点是：法律规定用划分保护区的办法保护大气，是切实可行的。
缺点是：面广量大的农村和农业地区，没有被划入保护区，不能保证大气符合规定清洁标准。农村或农业地区也应划出相应的保护区。即使有人焚烧秸秆，导致大气污染，也没有明确的惩罚措施。
26生3（季晓玥）：政策
（三）《江苏省农作物秸秆综合利用规划（2010－2015年）》
第二条明确规定：多渠道利用秸秆。各地要根据规划要求，紧密结合当地农业生产特点、秸秆资源状况等，统筹规划，多策并举，大力推进秸秆机械化全量还田，积极发展秸秆能源化、原料化、饲料化、基料化等多形式利用，不断拓展秸秆利用渠道，提高综合利用水平。
该政策的优点：《规划》中涉及秸秆能源的利用措施，就目前来讲，对秸秆禁烧，提高市民卫生意识，保护环境起到了积极作用，有效地遏止了焚烧秸秆的现象。
缺点是：对利用秸秆能源的措施没有作出更多更实用更具体的定义，这些措施理论上可行，但费钱又费力，事实上在具体执行过程中，群众是消极怠工的。
27生4（黄丽君）：政策
（四）亭湖区南洋镇《关于进一步加强农作物秸秆综合利用和禁烧工作的实施方案》
坚持以科学发展观为指导，认真落实资源节约和环境保护基本国策，按照“疏堵结合、以疏为主、严管重罚、全面禁烧”的要求，以综合利用为核心，以制度创新为关键，以政策扶持为保障，全面实现秸秆禁烧，大力推进秸秆综合利用，推进资源节约和环境优美型社会建设。第二小组汇报完毕。
听证员提问
28主持人：下面请听证员提问。
29听证员一：你们是怎样搜集整理出相关政策法规的？
30生5（孙雅婷）：我们到新华书店和图书馆去搜集的，到网络上去搜集，去咨询城管、法律、环卫等有关部门，从品德与生活、品德与社会课、社会实践课上得知的，此外还向老师请教。31听证员一：你们搜集的真细心。
32听证员二：了解这些政策对你们的研究有什么帮助？
33生6（韩馨月）：这些政策让我们设计倡议书、给有关部门的合理化建议时提供了理论依据。制定方案时有说服力，宣传活动时有依据，为的是使我们大家都能知法、懂法、守法。
34听证员三：同学们，政策中提出该怎样解决秸秆禁烧问题的呢？
35生1（戴思雯）：低碳经济的发展是趋势和必然，秸秆焚烧不仅仅是个农业问题，单纯依靠法规命令禁止当然不是治本之策。要标本兼治，堵疏并举。36生2（姜金文）： 一定要加大宣传。让农民知道秸秆焚烧严重影响大气环境质量，对交通安全构成威胁，直接影响民航、铁路、高速公路的正常运营，形成新的火灾隐患。
37生3（季晓玥）：我认为要改变“重处罚”的思路，出台奖补政策。这些奖补政策包括秸秆还田、清运补贴，深松奖励，秸秆收购奖励等。
38生4（黄丽君）：第三要不断加大财政投入，不仅对大马力拖拉机、大中型秸秆还田机、与收割机配套的秸秆粉碎机等农机购置进行补贴，还大力推广秸秆还田技术。比如建设秸秆焚烧发电项目，生产以秸秆为辅料的商品有机肥料等。强力推进农村沼气池建设，将秸秆转化为清洁能源，为秸秆综合利用开创一条新途径。
39听证员三：你们说得有理有据！是的，秸秆禁烧的确需要标本兼治，堵疏并举。
三、我们的方案
40主持人乙：我们班的同学走访了南洋镇环保所、城管所、法律服务所、南洋机场等单位，也对一些利用秸秆有成功经验的居民负责人了解了情况，结合综合实践活动课上学到的有关环保的知识，对秸秆禁烧问题提出了治理方案。请听第三小组的汇报。
41生1（王舒婷）：尊敬的叔叔、亲爱的同学们：大家好！当我们寻求到相关政策的支持后，班级的同学开展了热烈地讨论，并形成了这样的一份方案，下面有请我们组的成员向各位领导做个汇报。
42生2（王思媛）：方案一
我们首先在学校，在班级开展“小手拉大手、争当环保小卫士”的活动。通过活动，让每位同学了解焚烧秸秆所带来的危害。并结合我们当地实际，重点让同学们了解焚烧秸秆对我们南洋机场和沿海高速路所造成的严重危害。
43生3（郭雨）：方案二
邀请环保局的叔叔、阿姨来我校开展“焚烧秸秆的危害”专题讲座，让同学们能更深刻的了解焚烧秸秆所带来的危害。
44生4（张心怡）：方案三
组织学生代表和家长代表参加秸秆还田现场会，参观垃圾发电厂，让大家知道秸秆还田的意义，知道秸秆也可以变废为宝。
45生5（王忠义）：方案四
举办“秸秆禁烧”专题征文活动、“秸秆禁烧”专题绘画活动、《还我们碧水蓝天》演讲比赛等一系列实践活动。大力倡导保护环境就是保护生命的新意识、新风尚，为秸秆禁烧与综合利用工作营造良好的社会氛围，提供有力的舆论支持。
46生6（张晓奇）：方案五
印制《拒绝焚烧秸秆，共创美好家园——致广大农户的一封公开信》和《秸秆禁烧承诺书》，让学生带回家，以学生来影响家长，让每个学生家长认识到焚烧秸秆污染空气、危害健康，把秸秆禁烧及综合利用变成社会大家的自觉行动。
47生1（王舒婷）：方案六 召开专题家长会，请家长和我们同学手拉手，共同签订承诺书，拒绝焚烧垃圾，还我们一片湛蓝的天空。
48生2（王思媛）：方案七 将“秸秆禁烧”专题征文、“秸秆禁烧”专题绘画，制作成宣传标牌，在学校，在社区展出，让更多的学生和农民伯伯了解焚烧垃圾是个不好的行为。
49生3（郭雨）：方案八 组成“环保小卫士”宣传队，走进村组社区，打出标语，发放宣传单、倡议书，让农民伯伯了解秸秆焚烧的危害，明白秸秆综合利用的意义，自觉做一个不焚烧秸秆的人。
50生4（张心怡）：方案九 我们的“环保小卫士”和南洋镇政府的叔叔，阿姨一起，组成“禁止焚烧秸秆”检查组，对于那些还在焚烧秸秆的农户，进行宣传、劝阻，希望他们能明白禁止焚烧秸秆的意义。
51生5（王忠义：方案十
对于在这次宣传活动中涌现出来的同学，我们进行了奖励，颁发“环保小卫士”荣誉称号，并颁发奖品。
52生6（张晓奇）：以上就是我们这次讨论后所形成的方案，还请叔叔、阿姨指正。
53主持人甲：请听证员提问 听证员提问
54听证员一：你们的方案是怎么制定出来的？
55生1（王舒婷）：我们每个人对秸秆禁烧提出建议，分小组组内归纳，并在班会上通过，由老师指导我们进行整理，并向有关部门征询意见。
56听证员二：你们设计的方案结构完整，从宣传发动，到组织实施都很到位，那么我想知道，你们方案的贯彻实施，怎么得以保证的呢？
57生4（张心怡）：这个问题由我来回答，我们这个方案将在南洋小学校长室的领导下，由少先队大队部组织实施，成立专题小组来保证实施到位。
58听证员三：同学们设计的方案都非常好，如发放告家长书、向同学们发出倡议都是很好的方法，通过试行，你们觉得自己的方案有效吗？
59生2（王思媛）：这个问题由我来回答，在学校领导的支持下，我们通过发放家长书，向全校同学发倡议，做好环保小卫士，到现在，我觉得广大的农民群众明白了焚烧的危害。我们的行动获得了一定的成效。
四、我们的行动
60主持人甲：保护环境，人人有责。光想不做没有用，心动不如行动！为了能尽快解决这个问题，最大可能的避免这类事情再次发生，我们还实施了一系列行动。下面有请我们第四小组汇报。
61生1（蔡月）：我们的第一个行动是：我们在学校开展“小手拉大手、争当环保小卫士”活动，发放《给全校同学的一封信》，并通过晨会课、安全与健康课等相关课程，让老师为我们讲解焚烧秸秆的现象和危害，让同学们了解焚烧秸秆对我们南洋机场和沿海高速路所造成的严重危害。
62生2（严敏）：（出示：《给全校同学们的一封信》）各位领导和同学们请看，这就是我们制定印发的《给全校同学们的一封信》
63生3（王小雨）：给有关部门提合理化建议。
1．由中队长执笔给镇长写了一封信，在信中诚恳地表述了我们的研究构想： 投入资金开展秸秆资源再利用的工作；加大禁止秸秆焚烧宣传力度；安排专人定时定点巡逻检查；完善秸秆禁烧管理法规。
建议修建秸秆沼气厂，或者引进沼气发电的技术建一个小型的生物发电厂。这样既环保又使废物得到利用。有一句话说的好，“没有什么垃圾，只有放错了地方的资源”。
2．由刘震华同学执笔给环保所叔叔们提出建议：
要向居民大力宣传保护环境的重要性；对于随意焚烧秸秆及将秸秆倒入河道的个人有明确的惩治办法。
环保所的所长给我们回了信，对我们的行动表示了肯定和感谢，也向我们介绍了环保所将采取宣传、回收、管理、利用等措施还南洋人民一片蓝天碧水。
64生4（陈楠）：绿色行动。
1．召开专题家长会，动员家长、亲戚朋友以及他们的朋友，向他们发放《致广大学生家长的一封信》，并签订承诺书——不要参与焚烧秸秆。
2．我们在学校、社区发倡议书，呼吁大家行动起来，保护环境。3．在庄稼收割前，组成“环保小卫士”宣传队，组织同学们走上城镇乡村街头、走到农民家中打出标语，发放宣传单、倡议书，向他们宣传环保知识、法律知识和安全知识，向他们讲解焚烧带来的种种害处，让他们从思想深处意识到他们的这种做法是不道德、不科学的。
4．我们举行了一次名为“争当环保小卫士”的主题中队会，全体队员都立志为保护环境尽自己最大的努力。
5．我们还成立“流动宣传广播站”进社区进行宣传。利用红领巾广播时间向大家宣讲秸秆焚烧的危害。——第四小组汇报完毕！
65主持人乙：请听证员提问 听证员提问
66听证员一：在整个活动过程当中，家长和农村的百姓是怎样看待这次实践活动的？
67生5（刘震宇）：有的父母亲支持，获取了知识，锻炼了能力。也有的父母亲不支持，觉得我们活动耽搁了学业。我爸爸妈妈，刚开始就不支持，他们说“你们这些小孩弄这些杂七杂八的事情干什么？好好学习就行了。”
68听证员二：为了保证行动的安全，你们是怎么做的？
69生2（严敏）：为了保证行动的安全，老师统筹安排，组织有序，我们在活动时也得到了大部分家长、居民的支持。
70听证员三：通过这次活动，你们有哪些收获？
71生6（蒋雯雯）：我们学会了采访，锻炼了自己的胆量，个人能力。懂得了如何收集资料，了解了研究问题和解决问题的方法，我们还形成了合作意识，公民意识、责任心增强了。
72主持人甲乙：
今天，感谢我们的学生，感谢各位嘉宾领导，你们为我们今天的活动提供了宝贵的建议，给予我们极大的帮助。谢谢！我们相信，只要我们所有人齐心协力，克服困难，就一定能早日解决焚烧秸秆问题！让我们为建设绿色环保，经济发达，美丽和谐的社会主义新家园而共同努力吧！
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