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关于加强党的基层组织建设的调查与思考
【内容提要】党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，新形势下，如何有效加强党的基层组织，发挥共产党员的先锋模范作用，是目前要研究的课题。
【关键词】 党 基层组织 建设 思考
党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，担负着联系群众，宣传群众、组织群众、团结群众、把党的路线、方针、政策落实到基层的重要任务。党的十七大明确提出要“以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程”，十七届四中全会进一步明确了加强和改进党的建设的总体要求、目标任务、重要举措，十七届五中全会再次把党的建设作为一项新的伟大工程提到了全党面前。因此，在新形势下，如何进一步加强党的基层组织建设，提升科学化水平, 使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，是目前需要深刻思考、探索和实践的课题。
一、新形势下党的基层组织建设存在的问题
目前，各级机关党委高度重视党建工作，始终以“三个代表”思想、科学发展观为指导，不断加强党的基层组织建设，有的还提出“党建带工建、团建”的工作思路，取得了一定的成果，但与担负的任务和形势发展的要求相比尚存在一些不容忽视的问题，具体表现为以下“四个不够”：
1、支委班子“三力”不够强。一是凝聚力不够强。有的班子不能认真贯彻民主集中制；个别班子成员统揽全局能力较差。二是执行力不够强。有的班子年度工作思路不清，缺少有效工作计划。三是战斗力不够强。有的批评与自我批评流于形式，班子解决自身问题的能力较弱。
2、党务干部“内功”不够足。一是思想观念陈旧。有的教条主义比较明显，抓工作怕担责任；有的目光短浅，面对新形势新任务缺乏紧迫感、危机感。二是人文素质较低。有的理论功底不够扎实，知 1
识结构不够全面。三是工作本领较弱。有的谋划和落实能力比较弱，推动发展的新思路新办法比较缺乏。四是责任心不够强。有的服务意识淡薄，不求有功，但求无过。五是作风上不够实。有的精神松懈，工作懒散拖拉，热衷于搞“政绩工程”、“形象工程”。
3、党员主体“作用”不够好。新时期“急、难、险、重”任务比较少，真正把党员放到风口浪尖上去考验的机会也不多。平时，一些党员放松对自身要求，混同于一般群众，个别的甚至落后于群众，表现有的在工作上拈轻怕重，在名利上“勇往直前”，有的事业心下降，当官不干事，干事不用心，在位不在岗，在岗不尽责，而党支部没有更好地对党员做教育督促工作，使党组织缺乏吸引力，降低了团员群众对加入党组织的热情。
4、组织生活“内容”不够新。开展形式多样的党的组织生活，一方面可以活跃气氛，有张有弛，更重要的是寓教育于活动之中。但有的党支部很少积极主动地开展工作，总是上面推一推，下面动一动，照抄照搬，满足于一般地完成党委布置的任务；有的党支部抓党员教育的次数不算少，“三会一课”也能按规定进行，但是工作浮在面上，只讲数量，不讲质量，只讲形式，不求效果；有的党支部以改进党的活动内容与方式为名，将党支部、党小组活动与打牌、吃饭等混为一体，使党的组织活动“变味”、“走形”，使组织生活变得庸俗化，久而久之，党员对活动失去了参加的兴趣和热情。
二、产生问题的原因剖析
当前党的基层组织建设存在的主要问题，原因是多方面的，从一定角度说，既有经济和社会发展的客观方面原因，也有党组织和党员队伍自身方面的主观原因。通过调查我们感到原因主要有以下“五个不到位”：
1、思想转变不到位。经济的发展，社会生活多样化趋势日益明显，对基层党建工作提出了新的更高的要求。由于党务干部未能及时适应这种变化，基层党建工作呈现出不适应状态。如，个别党支部的活动方式未作出相应调整，致使党员对党组织的依托感和归属感逐步淡化；又如，个别党务干部价值取向发生积极变化，同时也产生了一
些模糊、甚至是错误的认识，这些模糊的、错误的认识不自觉地表现在党的组织建设中。
2、责任意识不到位。有的党支部，特别是支部书记抓党建工作责任意识不强，存在“抓党建是软任务，抓业务是硬道理”的观念，抓党建工作停留于会议、文件落实，缺乏实实在在的“硬手段”；有的党支部脱离党建工作现状开展党建“创新”，导致“创新”缺乏生命力，不能有效推动工作，提升水平；有的还存在“新瓶子装旧酒”、遍地开花等形式主义倾向，致使党员和群众参与的积极性不高。
3、学习培训不到位。目前还存在以会代训，以干代学的做法，致使一些党务干部，特别是一些新任党务干部，既缺少党务工作知识，又缺少实际工作经验，不同程度地影响了支部工作的开展。
4、主体地位不到位。从党员自身看，党员对主体地位认识不够，认为在党内工作、生活中真正起支配作用的是党的领导干部，而党员不过是被指挥、被管理、被教育的对象。从组织角度看，个别党务干部把党员仅仅作为党的工作对象，忽视党员主体作用的发挥。从党的制度角度看，有的党支部忽视党员的民主权利。
5、教育监督不到位。有的党支部对党员的教育管理存在失之于软、失之于宽的现象，没有严格落实组织生活制度，这就形成了一种效应，导致个别党员有意识无意识地效仿，制度的权威性被虚置。
三、当前和今后加强党的基层组织建设的思考与对策
各级机关党委正视存在的问题，将主动适应新形势、新任务对党的基层组织建设提出的新要求，积极创造新环境，探索新思路，运用新办法，优化新机制，努力推进党的基层组织建设改革创新，具体是以下“增强五种观念”：
1、增强学习观念，不断提高党员的素质和能力。要抓好学习型党组织建设，做到以学为荣、工学相融、学有所乐。一是要抓好支委班子建设，对支部书记要进行培训，特别是对新任支部书记要及时进行岗前培训，使他们尽快熟悉党务工作知识，不断提高思想政治素质和党务工作水平。二是要抓好党员的学习教育，党支部要把政治学习与业务探索有机结合，从实践中发现问题，及时学习跟进。
2、增强党性观念，不断发挥党员先锋模范作用。要积极开展“讲党性、重品行、作表率、树形象”、“亮出身份、作出表率、树立形象”等主题活动，使支部党员做到讲政治，立场坚定向我看齐；讲效率，服务高效向我看齐；讲服务，优质文明向我看齐；讲业绩，业绩突出向我看齐。要深入开展创先争优活动，牢固树立集体、责任、荣誉的观念，通过“共产党员示范岗”、先进党支部、先进共产党员、优秀党务工作者，以及执法示范岗、执法规范标兵等评选活动，形成“比、学、赶、帮、超”的良好氛围。
3、增强组织观念，不断推进党组织工作规范化。要落实党建工作责任制，明确分工，形成党建工作齐抓共管的格局。严格党内生活制度，支部要定期分析党员、干部在党性党风方面存在的突出问题，自觉运用批评和自我批评的武器，不断提高党员干部的党性修养和思想政治觉悟，增强基层党组织的凝聚力和战斗力。党委将进一步加强对基层组织建设的调查研究，善于发现和总结好的基层工作经验，注重培养和树立典型，表彰先进，交流经验，以点代面，同时要加强对对基层党支部工作的检查、督促和考核。
4、增强创新观念，不断提升组织活动的吸引力。在工作形式上要结合实际，改革支部开展组织生活的形式，增强支部组织活动的知识性、趣味性和有效性，力求新颖，丰富多彩。在工作内容上要具有时代性，以增强创造力、凝聚力、战斗力为主题，广泛开展生动活泼、形式多样的活动，克服党建“老面孔”现象，增强组织活动的吸引力，增强党员的归属感和责任感。如户外拓展、体能竞技比赛等，让大家在活动中体会到合作的重要，激发集体荣誉感。
5、增强服务观念，不断增强党员队伍的凝聚力。要在建立健全党务公开、党内情况通报反馈、重大决策征求意见、党员进步激励等制度上进行积极探索、实践，突出党员主体地位，切实保障党员的民主权利。要完善落实党内关怀机制，坚持以人为本，把教育人与关心人结合起来，既要启发教育党员树立正确的利益观，又要帮助他们解决工作上、生活上的实际困难，使广大党员在尽义务、做贡献的同时，切实感受到平时有人管、遇事有人帮，有效把广大党员群众凝聚在党
组织的周围。
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