实行动态监测管理 推进惩防体系建设(5.13)由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“客户服务管理体系建设”。
打造动态监测平台
推进惩防体系建设
中共商洛市纪委市监察局
实行惩防体系建设动态监测管理办法是商洛市在推进惩防体系建设过程中，借鉴动态监测的工作手段，通过搭建网络化数字平台，对惩防体系建设牵头单位所承担的工作任务进行量化分解、定期上报，对工作任务的完成情况实施跟踪监督、综合评定的工作方式。
2009年以来，特别是《中共中央纪委关于推进惩治和预防腐败体系建设的检查办法（试行）》下发后，在省纪委和市委的领导下，商洛市各级纪检监察机关以落实《工作规划》为核心，坚持更新理念，拓宽视野，大胆创新、积极实践，推行《惩防体系建设动态监测管理办法》，充分运用网络信息手段，对全市惩防体系建设各牵头单位和协办单位工作开展情况实施全面监测，促进了各项工作任务又好又快完成。我们的主要做法是：
一、积极适应惩治和预防腐败体系建设的新要求，主动探索动态监测管理的新途径
近年来，我市在反腐倡廉建设中始终坚持把建立健全惩治和预防腐败体系作为各项工作的重中之重，纳入党风廉政建设责任制工作之中，与各级各部门业务工作同部署、同落实、同检查，确保了工作的顺利开展。但是面对新形势、新任务和新要求，仅靠老办法和经验抓惩防体系建设，很难提高惩防体系建设的整体水平。在实际工作中，我们也深深感到，落实惩防体系建设各项工作任务缺少一个统揽全局的有力抓手，缺乏一种切实有效的过程监督，导致对全市惩防体系建设工作的总体情况和进展情况了解不全面，指导不及时，推动工作落实的力度不大，衡量工作成效缺乏实实在在的依据。
2009年6月，中共中央纪委印发《关于推进惩治和预防腐败体系建设的检查办法（试行）》后，市纪委常委会专题进行了研究，在充分调研、全面论证基础上，本着“好用、管用、实用”的原则，在全市推行《惩防体系建设动态监测管理办法》，充分依托市、县两级纪检监察网站，建立动态监测管理平台，采取“年初报任务、逐月报进度，横向对比、纵向检查、年终考评”的工作机制，对惩防体系建设牵头单位落实工作任务情况进行全面监测、综合评价、量化考核。市纪委对各县（区）和市直33个惩防体系建设牵头单位进行了业务培训，确定了信息联络员。
2009年7月份，市纪委依托商洛纪检监察网站，创建市级惩防体系建设动态检测平台，全面推行《惩防体系建设动态监测管理办法》。2009年9月，各县（区）相继开始了县（区）惩防体系建设动态检测试点工作，建立了县（区）纪检监察网动态监测平台。目前为止，全市七县区已全部建立了县级城防体系建设检测平台，发布各类检测信息5100余条。特别是柞水县，在建立县级监测平台的同时，还建成了16个乡镇的惩防体系动态监测平台，使惩防体系建设动态监测覆盖了全县120个行政村和所有的基层站所，率先达到了市、县、乡三级平台检测。2009年11月，全省推进惩治和预防腐败体系建设工作会在柞水召开，我市推进惩防体系动态检测办法和监测平台建设情况，在会上进行了经验交流，得到了省纪委的肯定。
今年来，我市将深化惩防体系动态检测工作列入全年党风廉政建设责任制工作任务，坚持以惩防体系建设为重点，充分发挥平台的监测功能，把党风廉政建设各项工作纳入惩防体系建设之中，统筹兼顾、合理安排，不断促进各项工作任务的落实。4月份，举办了全市惩防体系动态检测业务专题培训会，确定了今年惩防体系动态检测的工作内容、工作程序和方式方法，进一步明确各级党委落实惩防体系各项工作任务的责任主体和各级纪检监察机关的监督主体职责。
二、以建设市、县两级动态监测平台为抓手，把惩防体系建设各项工作任务落到实处
建立网上监测平台是落实惩防体系建设各项任务的有效载体。为保证这个载体建设的顺利进行，市纪委从创建平台之初就迅速成立机构，落实工作责任，强化业务培训，确保了工作稳步推进。
1、创新手段，建立网上监测平台。从2009年6月开始，市纪委组织各县（区）纪委及相关人员，依托全市纪检监察网络，经过认真研究，在没有参照，没有样板的情况下，建立了市纪委和七县（区）两级惩防体系动态监测平台。平台围绕《实施纲要》的贯彻落实来构建，设一级栏目3个，二级栏目40个，其中“工作任务、完成情况、创新工作”三大版块是平台的主要内容，全面展现工作状态、工作做法及工作成果。惩防体系建设的日常事务基本上在平台上展现，达到“体系建设过程在平台上公开、体系建设任务在平台上落实、体系建设成果在平台上展现”的效果。
2、精心设计，力争监测平台“实用”。惩防体系动态监测是依托于市、县两级的监测平台来实现的，平台建设的质量直接影响到监测结果的质量。在省纪委的正确指导下，我们先后对平台进行了3次改版，市委常委、纪委书记张普庆同志亲自设计版样、审定栏目，使监测平台体现了“三化”。一是信息报送简化。为了简便信息报送，我们采取网络直报的方式，将上报内容分为年度工作任务、完成情况、创新工作三个方面。年度工作任务信息每年初填报一次，完成情况信息以月报表形式进行上报，创新工作信息随时上报。通过年度工作报告和月报表就将全市7县（区）和市直33个牵头单位的工作进展情况置于全面监测之下。二是工作任务量化。我们将各牵头单位的年度工作任务、完成情况和创新工作内容量化到每个版块，以条目形式上传到监测平台，通过网络的超级链接，可以查看更详细的内容和相关资料，达到了全面翔实、动态监测、量化对比的目的。三是平台界面美化。改版后的监测平台，实现了信息内容从一级链接到多级链接，可以将惩防体系建设工作开展的详细情况、背景资料和相关图片上传于平台，使平台监测更加直观，便于全面掌握整体工作的开展情况，界面主题鲜明、内容丰富，逻辑合理、功能齐全、美观大方。
3、强化监督，确保管理办法“管用”。确保监测信息真实、准确、全面是动态监测管理的基础。动态监测平台以强化工作机制为中心任务，同时兼有工作部署、监督控制、考核评比的功能。在监督方法上，我们注重两个结合：一是坚持平台监测与实地检查相结合，定期不定期深入各牵头单位对上报情况进行抽查核实；二是过程监督和结果监督相结合，更加注重过程监督，增强了监督的时效性。在监督内容上，力求实现监测对象和任务的全覆盖。在监督结果运用上，将信息报送情况和监测结果作为年度目标责任考核的重要依据，分年度进行汇总通报，对监测单位和主要负责人奖优罚劣。
4、改进方法，坚持管理办法“好用”。今年来，我们进一步深化平台建设，将市纪委的监测重点由“后台检测”转为“前台检测”，将原来各牵头单位报送信息到市纪委，由市纪委输入信息，转变为向各成员单位分配信息输入端口，由各单位自行进入监测后台进行信息输入。市纪委重点对各单位信息输入的时间、信息质量进行检测。方式方法的改进减少信息输入的中专环节，提高工作效率，改变过去个别单位信息不能及时上报，多次催要的被动局面。
三、充分利用惩防体系建设监测的良好成效，不断提升反腐倡廉建设工作水平
惩防体系动态监测管理办法的推行，有效地调动了全市抓惩防体系建设的积极性、主动性，有力地推进了惩治和预防腐败体系各项工作的创新，取得良好的社会效果。
1、建立了落实惩防体系建设的有效载体。动态监测的实施，使我们在惩防体系建设工作中找到一个牵头抓总的有效手段，便于快捷地了解工作进展情况、及时总结推广经验、通报存在问题、反馈检查结果，有效推动了各项工作任务的落实。
2、调动了全员参与惩防体系建设的积极性。动态监测要求相关单位逐月报送工作进度，网上公开发布，纪委随时核查，使各单位对所承担的反腐倡廉建设工作任务必须“月月盘点，查遗补漏”，改变了过去“平时工作应付，年终突击补救”的被动局面，调动了各级各部门在惩防体系建设工作中开拓创新的积极性。
3、形成上下互动、相互促进的工作机制。惩防体系建设动态监测管理办法，把信息报送的强制性与网上发布的公开性有机结合，充分发挥了内部监管和外部监督职能，有利于上级纪检监察部门了解掌握基层工作动态，促进了各单位之间、各县（区）之间横向对比，使惩防体系建设工作落实更加扎实、推进更加协调，形成了动态监督、相互推动、上下联动的工作机制。
4、提高了全市反腐倡廉工作整体水平。一是各级各部门构建惩防体系的责任感和自觉性进一步增强，对落实工作的任务、目的和方法更加明确，积极性和主动性普遍提高；二是便于全面掌握各级各部门在惩防体系建设中承担的工作任务、进展情况、工作经验以及存在的问题，反腐倡廉建设的方向更加明确，工作思路更加清晰；三是各级各部门按照构建惩防体系各项工作要求，注意统筹兼顾教育、制度、监督、改革、纠风、惩处等各项工作，把腐败易发多发的重点领域和关键环节作为重点来抓，惩治和预防腐败的综合效果明显增强。
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