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依法治国与人类文明
一、人类文明与法治
（一）什么是法治
法治是国家治理的一种状态、一种方式。是否存在法治，是商工文明与农耕文明的根本区别之一。
公元前四千年左右，人类进入文明时代。农耕文明是人类文明的第一步，解决的主要是民间的相互武力争斗问题。农耕文明时代，国家的建构、君主制的建立、法律的制定和执行大体上起到禁暴止争、维持社会成员中相对和平的秩序的作用。
人类社会国家产生后，国家权力执掌者有压迫、欺凌普通社会成员的倾向，所以需要对其加以约束、限制。这就是人类进入商工文明时代之后发明的、体现更高级的政治文明的国家治理形式——法治。
（二）法治的初步形成法治起源于英国1688年光荣革命，立法限制王权。1688年光荣革命，英国人迎接詹姆斯二世的女婿、在荷兰执政的奥兰治亲王威廉来英国为王。1689年和1700年，英王威廉三世和玛丽二世如约接受议会提出的两个文件：《权利法案》和《王位继承法》，标志着英国开辟了一条人类政治文明的道路——法治。
（三）法治的特征
1．按照宪法规定建构国家权力机构和确定其相互关系
《权利法案》和《王位继承法》成为英国最初的宪法性文件，确立了英国“议会至上”原则，使英国政体转变为君主立宪共和政体。约一百年之后，1787年，美国制定宪法；1791年，法国也制定宪法。此后，各国把通过立宪实行法治、限制王权代表的国家权力视为一个国家政治文明的标志。
2．不同政体形式的国家，都不允许同一机构行使国家的所有职能权力，这是法治国家权力构架的通行原则
3．国家的立法权必须由社会成员代表组成的会议性机构来行使
4．直接处理国家具体政务、事务的国家政府（行政）机关必须依照立法机构制定的法律办事
5．国家司法机关必须依照宪法和法律、独立地对社会成员个体间的冲突、纠纷以及社会成员个体与国家机构之间的冲突纠纷加以裁判
6．国家机构、所有官员、人民群众个体拥有一个共识：宪法和法律具有最高权威，它们是处理一切事务、纠纷的最终依据
二、相比于农耕文明的国家权力不受约束状态，法治优越性何在 第一，法治状态下，公民个人人身安全、自由得到保障（国家不能随意欺凌个人）；
近现代法治国家制定了一系列法律措施，以防范国家随便杀人：首先从组织形式上设立专门机构进行裁决，并规定司法独立；其次，通过一系列诉讼程序限制法院不得随意判人死刑；再次，法官在判决时必须遵循刑法的三大原则，即罪行法定原则、罪行相适应原则、刑罚限制于必要限度内的原则。
而社会主义国家对法治问题的认识比较滞后。在相当长的时间里，社会主义国家的政治理论不承认国家、政府可能滥用公权力侵犯公民权利。所以，不认为有法治的必要。所以，列宁曾说：“无产阶级的革命专政是由无产阶级对资产阶级采用暴力手段来获得和维持的政权，是不受任何法律约束的政权。” 在这种观念的引导下，一些社会主义国家的政治实践表现得很恶劣，后果很严重。
苏联肃反运动从1934年底开始，到第二次世界大战爆发前结束，很多人是被法院、检察院之外的国家机关判处死刑的。
柬埔寨共产党在执政短短3年多时间就进行了4次大规模的肃反运动，一大批干部被清除，其部下和亲属受株连，大量无辜者被滥杀，受害者不计其数。
而中国共产党在红军时期发动的肃反运动和建国后开展的“文化大革命”都使成千上万的共产党人遭到迫害。
第二，法治状态下，公民个人的财产权得到保障（国家不能随意剥夺）； 第三，法治状态下，公民个人（机会、利益的获得方面）能得到比较公正的对待（国家不能歧视对待）；
第四，法治状态下，公民个人遭受国家机关、国家机关工作人员的侵害时，能够通过特定的途径、程序与其抗争，获得自身合法权益的保护或补偿。
三、全面推进依法治国在当代中国的意义 全面推进依法治国在当代中国具有历史性的意义：
第一，全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦必须全面推进依法治国；
第二，全面深化改革、完善和发展中国特色社会主义制度必须全面推进依法治国；
第三，提高党的执政能力和执政水平必须全面推进依法治国；
第四，为实现经济发展、政治清明、文化昌盛、社会公正、生态良好的社会状态，为实现我国和平发展的战略目标，必须全面推进依法治国。
四、全面推进依法治国的指导思想、总目标、原则和根本保证
（一）指导思想
全面推进依法治国，必须贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。
（二）总目标
全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。这就是，在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论，形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。
（三）原则
实现这个总目标，必须：坚持中国共产党的领导，坚持人民主体地位，坚持法律面前人人平等，坚持依法治国和以德治国相结合，坚持从中国实际出发。
（四）根本保证
党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。
五、全面推进依法治国的六大任务
（一）完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强宪法实施 要恪守以民为本、立法为民理念，贯彻社会主义核心价值观，使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意志、得到人民拥护；健全宪法实施和监督制度，完善全国人大及其常委会宪法监督制度，健全宪法解释程序机制。
2012年12月4日，习近平总书记在首都各界纪念现行宪法公布施行30周年大会上的讲话中指出，全国人大及其常委会和国家有关监督机关要担负起宪法和法律监督职责，加强对宪法和法律实施情况的监督检查，健全监督机制和程序，坚决纠正违宪违法行为。地方各级人大及其常委会要依法行使职权，保证宪法和法律在本行政区域内得到遵守和执行。
同时，要完善立法体制，加强党对立法工作的领导，完善党对立法工作中重大问题决策的程序，健全有立法权的人大主导立法工作的体制机制，依法赋予设区的市地方立法权；实现立法和改革决策相衔接，做到重大改革于法有据、立法主动适应改革和经济社会发展需要。
（二）深入推进依法行政，加快建设法治政府
法治政府具有以下特征：执法严明、职能科学、廉洁高效、公开公正、权责法定、守法诚信。
所以，加快建设法治政府，就要依法全面履行政府职能，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，推行政府权力清单制度；健全依法决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制；深化行政执法体制改革，健全行政执法和刑事司法衔接机制；必须完善司法管理体制和司法权力运行机制，规范司法行为，加强对司法活动的监督，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义；完善确保依法独立公正行使审判权和检察权的制度，建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度，建立健全司法人员履行法定职责保护机制；优化司法职权配置，推动实行审判权和执行权相分离的体制改革试点，最高人民法院设立巡回法庭，探索设立跨行政区划的人民法院和人民检察院，探索建立检察机关提起公益诉讼制度。
（四）增强全民法治观念，推进法治社会建设
法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰。人民权益要靠法律保障，法律权威要靠人民维护。必须推动全社会树立法治意识，深入开展法治宣传教育，把法治教育纳入国民教育体系和精神文明创建内容；推进多层次多领域依法治理，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，深化基层组织和部门、行业依法治理，支持各类社会主体自我约束、自我管理，发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用。
（五）加强法治工作队伍建设
全面推进依法治国，必须大力提高法治工作队伍思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准，着力建设一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的社会主义法治工作队伍。加强立法队伍、行政执法队伍、司法队伍建设，畅通立法、执法、司法部门干部和人才相互之间以及与其他部门具备条件的干部和人才交流渠道；建立从符合条件的律师、法学专家中招录立法工作者、法官、检察官制度。
（六）加强和改进党对全面推进依法治国的领导
党的领导是全面推进依法治国、加快建设社会主义法治国家最根本的保证。坚持依法执政，各级领导干部要带头遵守法律，带头依法办事，不得违法行使权力，更不能以言代法、以权压法、徇私枉法；健全党领导依法治国的制度和工作机制，完善保证党确定依法治国方针政策和决策部署的工作机制和程序，加强对全面推进依法治国统一领导、统一部署、统筹协调，完善党委依法决策机制；各级人大、政府、政协、审判机关、检察机关的党组织要领导和监督本单位模范遵守宪法法律，坚决查处执法犯法、违法用权等行为；加强党内法规制度建设，完善党内法规制定体制机制，形成配套完备的党内法规制度体系，运用党内法规把党要管党、从严治党落到实处，促进党员、干部带头遵守国家法律法规；提高党员干部法治思维和依法办事能力，把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩重要内容、纳入政绩考核指标体系，把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部重要内容。
此外，还要推进基层治理法治化；深入推进依法治军、从严治军；依法保障“一国两制”实践和推进祖国统一；加强涉外法律工作。
总之，全党同志要把思想和行动统一到中央关于全面深化改革、全面推进依法治国重大决策部署上来，审时度势、居安思危，既要有抓住和用好重要战略机遇期推进改革发展的战略定力，又要敏锐把握国内外环境的变化，以钉钉子精神，继续做好保持经济持续健康发展工作，继续做好改善和保障民生特别是帮扶困难群众工作，继续做好作风整改工作，继续做好从严治党工作，继续做好保持社会和谐稳定工作。
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