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全面清查 分级协作 惠民县国税局税源清查工作成效显著
发布时间：2011年09月13日 来源：惠民县国家税务局
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今年以来，惠民县国税局立足税源管理现状，在全县范围内深入开展“拉网式”税源清查工作，力求全面掌握税源信息,加强专业控管，防范税收风险，堵塞征管漏洞，取得了显著成效。截至8月底，该局已对全县1205户纳税人进行了摸底清查，共补充完善纳税人基础信息56户次，帮助纳税人建立账簿22户次，查补入库税款1400余万元。通过对掌握的税源信息进行研究分析，修订完善一般纳税人注销清算评估管理指引、个体专项考核办法等四项基础制度，新建《商品混凝土企业税收监控管理指引》，进一步加强了税源监控的针对性、有效性和专业性，降低了税收执法风险,提升了税收征管质效。
一、立足现状，科学决策，适时开展税源清查
针对税源迅猛增长，而征管力量相对有限的实际情况，惠民县国税局立足全面掌握辖区税源情况，找准征管工作中的薄弱环节，在深入调研的基础上，以税源清查的方式对全县税源进行摸底调查。该局制定了《惠民县国税局税源清查方案》，本着“全面清查、清仓见底，突出重点、务求实效”的原则，以税收法律法规为依据，以专业化管理为依托，以加强管理协作为主要手段，结合纳税人规模、行业、风险程度，根据法律法规的相关规定，对辖区内税源进行全方位清查，实现税源户籍清、涉税信息清、税收管理清的“三清”目标。同时，成立了税源清查工作领导小组，加强对清查工作的组织领导，领导小组下设办公室，负责税源清查的协调及实施工作；通过报纸、电视台等媒体向纳税人宣传此次税源清查的内容，积极向地方党政领导进行汇报，取得理解和支持。
二、全面清查，分级协作，科学实施税源清查
该局充分利用税源专业化管理和执法风险管理的既有成果，明确清查内容，创新清查方式，形成工作合力，切实提高了工作效率，收到了事半功倍的效果。
一是明确清查范围，细化清查内容。参照管理对象专业化的分类方式，根据纳税人规模，结合纳税人风险级别，将全县税源按照一般纳税人、小规模企业、个体工商户三个类别，对其2010年以来（有重大问题的，再向前追溯两年）的生产经营和纳税情况进行全方位清查。对一般纳税人尤其是高风险企业和重点税源进行重点清查，主要是运用征管软件提取的纳税申报数据、企业生产经营及财务数据、预警评估系统发布的疑点指标等信息，综合运用企业货物流、资金流、发票流、工业用电量等企业生产经营指标，分析企业销售、利润、产量、成本、物耗等生产经营和财务状况，找准关键要素，测算企业的实际生产经营能力和纳税能力。对小规模纳税人和个体工商户突出“以票控税”，重点通过对其发票使用情况的测算、检查、监控，掌握纳税人的基本信息和生产经营情况。
二是创新清查方式，突出清查重点。在本次清查中，该局充分依托专业化征管模式下新的岗责体系，建立起县局、分局上下联动机制，强化协调衔接，通过管理协作专业化创新清查方式。一般纳税人按照风险级别实行分局、县局两级联动，五级风险企业由稽查局清查，四级风险企业由县局专业化管理办公室清查，其他风险级别的由各分局自行清查；小规模纳税人和个体工商户采取分局清查、县局督导的方式，分局按照属地原则由各单位自行清查，县局进行指导和督查。注重发挥社会中介的作用，授权有资质的中介机构参与其中，以缓解征管力量不足的矛盾。同时，在清查中该局突出重点，集中优势征管资源，对商贸、木板材加工等高风险行业以及重点税源企业进行重点清查，切实做到查深、查细、查透，摸清税源实情。
三是加强督导考核，确保清查效果。清查中，清查人员逐户走访调查、核实，填写《税源清查工作底稿》，确保清查资料详实、准确。为确保清查工作的落实力度，该局制定了税源清查工作考核办法，对清查情况进行督导和通报。今年1-8月份，该局先后4次召开督导评议会议对清查工作进行督导、调度和评议，清查工作领导小组7次深入分局和企业对清查落实情况进行督导督察，坚决杜绝查而不实、查而不细等走过场的行为。清查工作办公室每月对各项清查指标完成情况进行通报公示、严格奖惩，对清查中发现的税务人员违纪问题严肃处理。
三、统筹兼顾，总结分析，持续完善长效机制
对税源清查过程中暴露出的征管问题进行深入总结分析，及时整改完善，同时将清查与当前工作紧密结合，推动税收工作整体提升。
一是将税源清查与整改处理相结合。对清查中发现的各种问题及时进行处理，该补税的补税，该处罚的处罚，将应登记户数全部纳入计算机管理，杜绝机外循环，做到边清查、边入库、边总结、边整改、边建制，使清查结果不仅体现到税收收入上，还体现到税收征管机制的完善上。以所得税管理为例，在清查过程中对煤炭批发等多个行业的所得税贡献率进行了微调，使新指标更加符合税源实际。
二是将税源清查与专业化管理相结合。税源清查既是对专业化管理成果的检验，也是对相关制度的补充完善。一方面，该局运用行业管理指引、评估模板等有力工具对纳税人的生产经营情况进行测算，对相关指标低于全县最低预警值和违反发票管理相关规定的纳税人，通过实施纳税辅导、税务约谈、运用模板进行纳税评估、重点评估、移交稽查或移送司法机关等手段分别进行处理。另一方面，利用在税源清查过程中掌握的纳税人涉税第一手信息，做好重点行业的典型户调查，摸清行业规律，对相关指引、模板参数进行补充完善，增强各项制度的针对性和实效性，促进税源管理专业化水平的提升。
三是将税源清查与优化服务相结合。在税源清查过程中，牢固树立全员全程服务理念，结合税法宣传及制定的《纳税人需求诉求管理办法》，在与纳税人进行“面对面”税源清查时，详细了解纳税人需求与诉求，广泛征询意见，把税源清查与税法宣传、需求调查、教育疏导等结合起来，做到管理与服务并进，构建和谐的征纳关系。清查中，采取“一次下户、各税统查”的方式，避免重复下户，有效降低征纳成本。
青云谱镇积极开展税源清查工作
为切实加强对税源的有效管理监控，查找征管漏洞，挖掘征管潜力，提升税收征管质量，我镇积极开展税源清查工作：
一是抓组织领导，落实清查责任。召开税源清查工作专题会议，对税源清查工作进行认真部署，成立了税源清查工作领导小组，制订了《税源清查工作实施方案》，分片分级负责，明
确清查人员责任。并确定分阶段召开税源清查工作分析会，及时分析、解决税源清查中存在的困难和问题，通报税源清查工作进展情况。二是抓方案细化，落实清查部署。认真按照税源清查工作方案要求，对清查的范围、重点、方法、步骤、要求等内容进行细化，制定税源清查情况统计表格，增强了清查工作的实际操作性。同时，明确清查人员责任，严肃清查工作纪律，统一思想，提高认识，扎实推进清查工作有序开展。三是抓具体环节，落实清查内容。组织协护税工作人员对辖区沿街个体工商户进行全面清查，对每个商户的注册地址、纳税地址和纳税额以及房屋租赁税缴纳等情况登记造册，并重新核算部分纳税商户税款。做到边清查、边纠正、边入库，及时纳入正常化管理。四是抓规范管理，落实整改重点。坚持部门协作的原则，保障清查工作顺利开展。结合工商、税务等部门登记信息，核查比对纳税人涉税信息，补充完善税源台账，建立和完善税源管理长效机制，确保税源清查工作的质量和效果。
地税局税源清查做到“四结合”服务地方经济发展
【大 中 小】来源： 时间：2012-06-14 09:16:53 浏览6人次
一是税源清查与涵养现有税源相结合。在加强对辖区现有税源的摸底调查，及时掌握现有税源的数量和分布情况的基础上，加大对重点税源户的服务力度，完善与重点税源户沟通的渠道，为企业搭建沟通平台，及时了解企业服务需求。二是税源清查与挖掘潜在税源。与国土、城建、房管、财政等部门建立信息交换机制，建立和完善社会综合治税机制，充分发挥协税护税网络的积极作用，加强对漏征漏管户的清理和零星分散税源的管理，避免税源流失。三是税源清查与创优法制环境相结合。全面梳理税收政策，清查中主动送政策上门，认真执行各项税收优惠政策，及时将最新政策传达到位。同时，以强化税源控管为重点，以规范业务流程为抓手，进一步严格税收执法，规范税收秩序，完善执法监督长效机制，不断提升依法行政质效。四是税源清查与培育新增税源相结合。对招商引资项目的生产能力、纳税情况等涉税事项进行详细的调查登记、建立管理台账，加强测算分析，搞好税源管理，不断拓宽税源建设思路，按照可持续发展的要求培植新税收增长点。
高新国税分局四项措施扎实开展税源清查
2011-10-27 08:20:01 作者：田纯 来源： 浏览次数：93 网友评论 0 条
近日，高新区国税局采取多项措施对辖区新开户、小规模企业、以及繁华街道进行了集中税源清理检查，首先，该局制定了详细的清理检查方案，明确清理原则、内容、方法和时限，责任追究等内容，由局领导带头，分组分片排查，确保此次清理检查工作落到实处。第二，立足税源管理现状，在全区范围内深入开展“拉网式”税源清查工作，力求全面掌握税源信息，加强专业化控管，防范税收风险，堵塞征管漏洞。第三，本着“全面清查，务求实效”的原则，以税收法律法规为依据，以专业化管理为依托，以加强管理协作为主要手段，创新清查方式突出清查重点，细化清查内容。第四，统筹兼顾，总结分析，对税源清查暴露出的征管问题进行深入分析，及时整改完善，同时将清查与当前工作紧密结合，推动整体工作的全面提升。
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