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农业产业化发展战略研究
——景宁县农业产业化发展实践报告
作
者 学籍批次 学习中心 层
次 专
业 指导教师
内
容
摘要
（中心思想）农业产业化是农业在市场经济条件下进一步发展的必然选择，是扩大农村经济规模，适应市场竞争，提高农业经济效益的重要途径。近年来，我县农业通过结构调整、培育和完善市场机制，开展一系列的切实可行的发展措施，在培育专业大户、建立龙头企业、发展基地建设等方面都取得了可喜的成绩，有力地促进了我县农业的产业结构调整，实现了农业增效、农民增收。
（实践情况及问题）通过调查实践，目前制约景宁县经济发展的问题主要有：思想认识不到位，不重视向现代农业的转变；高素质人才不愿留在农村工作的现象；不少主导产业缺乏长远发展能力，支柱性的主导产业较少、基础设施薄弱、政府的服务和协调职能得不到充分发挥。解决景宁县经济发展问题的对策应从以下几方面着手：加强领导,合理布局优势特色农产品的发展；强化企业,促进提高农业产业的组织化程度；狠抓基础,优化农业产业化发展环境；讲究规模,狠抓农产品质量与效益；加强培训,不断优化农业产业化的发展。
（实践结论）只有充分认识到制约景宁县经济发展问题根源，我们才能更好的为下一步的发展作出应变，同时，我们要全面落实“三个代表”重要思想，走科学发展的道路，全心全意投入到社会主义新农村建设中去。
关键词：经济
发展问题
实践报告
目录
一、景宁县农业产业化发展现状..................................................1
（一）主体培育取得新成效...................................................1
（二）结构优化呈现新格局...................................................1
（三）品牌建设显现新起色...................................................1
二、景宁县农业产业化中存在的问题..............................................2
（一）思想认识不到位，不重视向现代农业的转变...............................2
（二）高素质人才不愿留在农村工作的现象.....................................2
（三）不少主导产业缺乏长远发展能力，支柱性的主导产业较少...................2
三、促进景宁县经济发展对策....................................................2
（一）加强领导,合理布局优势特色农产品的发展。..............................2
（二）强化企业,促进提高农业产业的组织化程度................................2
（三）狠抓基础,优化农业产业化发展环境......................................3
（四）讲究规模,狠抓农产品质量与效益........................................4
（五）加强培训,不断优化农业产业化的发展....................................4 参考文献......................................................................6
农业产业化发展战略研究
——景宁县农业产业化发展实践报告
景宁县是全国扶贫重点乡镇之一，自然环境恶劣，资源匮乏，经济发展滞后，年财政收入不过三十万元。如何改变景宁县的现状，促进经济发展，提高群众收入，不仅是当地党委政府亟待解决的问题，也是我们每个工作人员应该关心的问题，带着这个问题，我深入村屯调查，并结合自己所学的专业，撰写了这篇实践报告。
一、景宁县农业产业化发展现状
（一）主体培育取得新成效
为提升产业带动力和市场竞争力，积极围绕产业重点抓示范基地，大力加强千亩惠明茶中心示范基地、周湖食用菌标准化生产基地、大际高山冷水茭白基地、沙湾特色高山蔬菜基地、山后水干果基地和标溪何庄草本药材基地建设，全县建立产业化示范基地1513.3hm2，培育种养大户556户，不断提高我县主导产业的规模经营水平和科技含量，加快农业产业化建设步伐。全县已发展省级农业龙头企业3家，市级农业龙头企业14家，县级农业龙头企业15家，农民专业合作社244家。
（二）结构优化呈现新格局
景宁县大力推进农业结构的战略性调整，实现了从传统粮油生产为主向特色优势农业为主的转变，逐步形成了以高效生态为特点的区域化生产布局，茶叶、食用菌、高山蔬菜、畜禽等继续增长，并向优势产区集聚，不断提高了茶叶、食用菌和高山蔬菜在农业经济中的比重。全县粮食播种面积和总产量一直稳定在9666.7hm2，茶园总面积达到2800hm2，食用菌生产总量达到5600万袋。2009年景宁县被中国茶叶流通协会评为茶产业重点县。
（三）品牌建设显现新起色
从育品牌、创品牌、扬品牌、护品牌等环节入手，以增强农产品竞争力为目标，大力推进农业的标准化生产、品牌化经营。在浙江杭州举办了浙江省“金奖惠明”敬老茶会；又与北京第五传媒广告有限公司签订“金奖惠明茶”电视广告宣传协议。从2010年2月7日开始至10月4日在中央电视2台和4台播放，进一步打响“千年惠明、百年名茶”的品牌；并有20多个农产品荣获省农博会金奖。全县注册使用农产品商标39个，其中国家驰名商标1个、省级著名商标5个、市级著名商标7个。
（四）科教兴农得到新提升
根据省农业厅的统一部署，积极制定实施方案，建立责任农技推广制度，确定县级首席农技推广专家9人、农技指导员28人，责任农技员115人。大力开展新型农民科技培训和农业科技入户活动，完成主导产业示范村85个，制作《畲乡新农村》栏目专题片40多期。“三品”成为近几年建设高效生态农业产业体系中的一个亮点，我们采取各种措施，大力发展“三品”产业，实现农业增效、农民增收。目前全县已通过国家绿色食品或有机食品认证9个、市级以上无公害农产品认证12个、市级以上无公害农产品基地认证20个、市级以上绿色农产品认证10个，制订农产品企业标准23个。
二、景宁县农业产业化中存在的问题
（一）思想认识不到位，不重视向现代农业的转变
有人认为农业的产业化不过是对传统农业的改头换面或换个说法而已，而没有从本质上去认识这一新生事物，导致了农业产业结构调整难，农民不接受，在操作上缺乏具体的规划和必要的协调，使农业产业化处于自流的状态。
（二）高素质人才不愿留在农村工作的现象
在我国已存在多年，形成了城市中工作岗位不足和农村中人才不足的矛盾；在中小企业的发展中，资金问题是困扰企业发展的一个主要问题，而农业企业本身就是经济上的弱势群体，很多金融机构不愿把资金贷给农民，即使贷给农民也大多数是以农民整个家庭财产作担保，再加上税费改革、农业补贴等政策的实施，农民创业的积极性大大降低，农业产业化进程也就被阻碍了。
（三）不少主导产业缺乏长远发展能力，支柱性的主导产业较少
有部分地区由于信息滞后，或没有结合自身实际、从自身优势出发，在确立主导产业中存在趋同性，缺乏特色，不能发挥在农业结构调整中的主导作用。大部分组织的龙头企业还是小企业，经营规模小，经济实力弱，辐射面狭窄，带动能力不强，缺乏抵御市场风险和自然风险的能力。同时龙头企业的科技含量普遍较低，科技投入较少，在农产品精加工、包装、营销、品牌管理等方面缺乏有力的技术支撑。龙头企业的弱小直接影响了农产品的加工转化率。
三、促进景宁县经济发展对策
（一）加强领导,合理布局优势特色农产品的发展。
政府和职能部门要进行研究,科学地加强宏观指导,并落实具体措施,在现有形成的优势特色农产品区域布局的基础上,按照《优势特色农产品区域布局规划》的要求,进一步优化和合理布局,形成有显著特点的茶、菌、菜、药、果和畜牧业等产业带、产业区域;进一步加快区域规模经济的扩张。在结构调整中,努力减少效益不明显、零星分散的农业经营项目,突出经济效益高、总体竞争能力强的农业产业项目,加快做大做强优势产业。如高山冷水茭白在大际乡试种成功后,大际乡政府积极发动农民种植,近年就发展近67m2;又如沙湾镇2009年订单小尖椒有销路后,2010年就组织联村发展,已达67hm2。
（二）强化企业,促进提高农业产业的组织化程度
巩固壮大现有的农业龙头企业,重点扶持和培育一批科技含量高、规模较大、市场竞争能力较强的龙头企业。积极发挥龙头企业的带动、辐射作用,推进“公司+基地+农户”、“公司+合作社+农户”等形式的农业经营模式, 逐步构架起较为稳定的购销关系和产业经营机制;引导龙头企业与农户形成生产、加工、销售利益共同体,增强产业的整体竞争能力、拉动能力和抵御市场风险的能力。加快规范发展农民专业合作社,按照“因地制宜、多元创办、政策扶持、部门指导、市场运作”的思路,逐步建立以农民专业合作社为主体的农业社会化服务体系,形
成纵向相近、横向相联、产加销衔接、农工贸一体的农村合作经济组织网络体系,提高农民生产的组织化程度。
（三）狠抓基础,优化农业产业化发展环境
景宁县农业基础设施建设相对滞后,总体较为脆弱,抗御自然灾害的能力弱,靠天农业的依赖性仍然很强,甚至还非常突出。全县绝大多数的耕地分布在海拔250m以上低山、中山和高山,大多数无灌溉设备,易受干旱和水涝等灾害影响。在特色优质农产品的主要产区和基地要全面加强和完善建设蓄水、引水、提水等水利工程,以及搞好排涝工程设施,提高防汛抗旱能力。积极推广大棚栽培、地膜覆盖等设施栽培技术。在条件许可的地域积极推广农业机械操作技术,提高田间耕整、灌溉、植保、收获、保鲜、储运、加工等生产环节的机械化水平。不断增加地方财政对农业和农村的投入,扩大公共财政覆盖农业、农村的范围。合理应用政府有限的投入,把有限的财政投入重点用于加强农业基础设施和生态环境、农业标准化、农业信息化、农业机械化、农业科研、优质农产品示范基地、现代农业园区建设,以及培育壮大农业龙头企业等农业产业化经营主体事业。建立多元化的农业投入机制,积极引导信贷资金、工商企业和民间资本、外贸等多渠道筹措资金投入农业产业。创立“国家引导、配套投入、民间互相、滚动开发”的投入机制,推进农业产业化的稳健发展。
1、解决水的问题。尽快立项景宁县生活用水、农田用水工程，争取上级部门的扶持。水是生命之源，人类的生产生活离不开水，而景宁县最主要的也就是缺水，因此，乡政府必须把解决水资源问题作为重要事务来抓好，要主动与发改、水利、扶贫、国土等部门联系，抓紧提交可行性报告，并做好立项工作，专题向上汇报景宁县生活用水、农田用水工程问题，争取上级部门的大力扶持，提早解决景宁县的生活用水及农田用水问题。
2、解决电的问题。目前，政府所在地的变压器仅为100KVA，已基本饱和，面上各村的变压器的配置较小，只能供应照明而不能供应生产和其他用电，致使电功能未能完全发挥，势必影响了劳动生产率的提高。因此，政府加大力度改造农村电网，使地方随时可以为新企业提供最基本的电力保证。
3、解决路的问题。路，是投资者首先考虑的经营条件，其对生产成本及利润产生及大的影响。景宁县除铁路运输条件较为优越外，公路条件相对差，虽已实现村村通公路，但等级差，只是方便群众出行而已，带动不了经济的发展。政府要积极向外筹措资金，采取乡里拿一点，群众筹一点，争取上级扶助一点的办法，尽快完成景宁县到车河柏油路工程建设的扫尾工作，以利用外面的资源，自身的地盘、人力以及便宜的铁路运输发展地方的工业、企业，这是促进景宁县经济发展的重要突破口。
4、建立农产品交易中心。一是抓好集贸市场的建设。目前景宁县的集贸市场已远远不能适应社会经济发展的需要，太小了，功能也不齐全。每逢圩日，各地的商家小贩们塞满整个市场，路边是生意人，路上是赶集人，车辆根本无法通行，而且车辆亦没有一个置放的地方。市场条件差，除有顶无台的长廊外，其他的都是露地摆摊。因此，对市场必须下大决心，下大力气，重新进行规划、扩建、改造，把现有的脏、乱、差的市场建成一个功能齐全、环境舒适、布局合理的市场，以吸引外商，加速商品流通，切实为地方经济发展服务。二是抓好
信息中心的建设。政府务必须健全信息网络，为群众提供信息服务平台，把景宁县的民族风情、特色产品、资源优势等等发布网上，让群众和商家随时了解市场信息动向，随时提供信息给群众及企业，这不仅是一项民心工程，而且是政府由计划经济时代转向市场经济时代所必经之路。
（四）讲究规模,狠抓农产品质量与效益
看准了项目,在抓好质量的前提下,着重要抓规模,没有规模就没有产业,特别是景宁县是一个山区的小县,对发展产品要讲究规模,向市场发展,才能引进客源,客人需货物就要有求必应,这样才能提高产品的效益。充分发挥山区空气清爽、无化学污染、有利于无公害生产的优势,经过几年的努力,景宁已打响奇尔惠明茶、香菇、木耳、泡笋等农产品。对出名的农产品要在保证质量的前提下,充分挖掘增量潜力,使产品不断提高知名度,吸引更多的消费者,进一步提升农产品在市场的竞争力。
（五）加强培训,不断优化农业产业化的发展
通过培训控制农业生产源头和产地污染,着重防止农药、化肥对农产品的污染,治理农业环境污染,建立无废物、无污染的生产体系。加强农业投入物资的监管,严禁使用高毒、高残留农药,推广高效、低毒、低残留化学农药,科学合理用药, 减轻生产过程对农产品质量安全的危害。同时,大力推广测土配方施肥,加强利用有机肥源,培肥土质,把农业技术应用与农民素质和技能的提高有机地结合起来。开展以提高生产技能和科学文化素质为重点的劳动力素质培训,面向农村青年和科技示范户,全面实施“绿色证书”制度和农村骨干农民培训,努力培育一批有文化、懂技术、会经营的新型农民。
1、加强基础教育工作，确保九年制义务教育在少数民族乡的执行。据调查了解，景宁县除公路、铁路沿线村入学率达100%外，其余村均为90%左右，部分学生只读到二、三年级，便辍学回家，其中女孩占70%，而瑶族学生又占75%以上。公路、铁路沿线村读完初中的约占70%，其余村仅达30%，多数只读到四、五年级（主要是男孩）。因些加强基础教育工作，确保九年制义务教育在少数民族乡的执行，是振兴和发展少数民族乡经济、文化的一个长期而又十分紧迫的工程。首先，中小学校教师要奉行“捧着一颗心来，不带半根草去”的教育理念，切实担负起这一重任，教育好我们的子弟，教书育人，从娃娃抓起，提高学校的教育教学质量。第二，家长要解放“送男不送女”的封建落后教育观念，全力配合学校的教育工作，自觉把每一个子女送到学校读书。第三，政府要加大教育经费的投入，改善学校的教学环境，完善教学设施，增加教育服务经费，特别是对少数民族边远山区贫困农户子女，加大扶持力度，保障适龄儿童100%入学。
2、发展成人教育，开展专业技术培训。成年人的素质，关系到下一代人的成长，有些成年人认为，我没有文化，不是一样的过来了，就这样，形成了俗话讲的：龙生龙，凤生凤，老鼠生仔会打洞的局面——穷的永远穷，无文化的永远无文化，一种自己天生就比别人差的、得过且过的心理就这样形成了，也使得农村或山里的孩子产生一种自卑。因此，政府要担当主要的角色，统筹培训规划，一要有计划有步骤地深入到村屯去，开展各种类型的适合当地生产发展需要的专业技术培训，如种植技术、养殖技术，让他们把各种技术都用到生产当中
去，并从中得到实惠，使他们懂得文化技术是用钱买不到的，是每一个人都可以运用的，是不分农村城市的，是能让自己富起来的一个“法宝”。二要有计划有步骤地举办专题骨干培训班，如医疗卫生常识培训、新农村建设规划培训等等，让骨干带动村屯的发展。三是适时举办外出务工人员劳动技能培训，强化劳动者综合素质和技能，让劳动者适应社会需求，提高劳动者的劳动效益。
参考文献
1.何爱辉：《政府治理体系创新》，北京：教育科学出版社，2011年12月.2.王晓刚：《农业产业化发展理论》，北京：北京大学出版社,2012年3月.3.江梅.农业转型的思考,行政探索，2012年第10期.4.陈鸿方.新时期构建新时代农村研究,行政理论,2011年第6期.5.王新波.新时期农村建设,人文社会科学,2011年第2期.6.李栋.农业产业化发展的问题与对策,农业政务，2010第10期.
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