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新形势下工会帮扶工作的问题与对策
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新形势下工会帮扶工作的问题与对策
作者: 摘要：随着改革的不断深化和利益结构的深层次调整，人民群众生活得到了根本改善，职工收入明显增多，但企业困难职工仍不同程度的存在，文章通过调查了解工会帮扶工作过程中，工会工作面临的种种困难并提出解决目前工会现实困难的相关对策
关键词：工会、困难、问题、措施
近年来，随着经济社会的快速发展，人民群众生活水平也在不断，但困难职工仍不同程度的存在，在“以人为本”和构建和谐社会的总体要求下，做好新形势下的扶贫帮困工作，解决好困难职工最直接、最切身、最现实的问题显的尤为重要。面对新形势，工会必须清醒地认识和研究当前工会工作所遇到的新问题，切实把工会建设成为组织健全、制度完善、维权到位、服务有力、作用明显、党委靠得住、行政离不开、职工信得过的基层工会组织，不断探索出适应新形势要求的工会工作新路子，论文将围绕当前困难职工帮扶工作中存在的问题及对策作初步探讨。
一、当前职工困难形成的原因
解决困难职工群体这一社会问题，是一项长期而艰巨的任务，需要政府的政策支撑、社会的帮困救助和企业的真切关心。要解决贫困职工的问题，最根本的问题是要找到形成贫困的原因，有的放矢地解决贫困职工问题。
1、因下岗失业所致。
部分企业在改革过程中，为了求生存、谋发展，不得不走出了“减员增效”的路子，职工也不得不接受了下岗的命运，这就意味着他们的生活成了无源之水、无本之木，收入来源中断，导致生活困难，部分企业因不能适应市场经济的发展规律而惨遭淘汰，导致职工收入大幅度减少或下岗，生活陷入困境。
2、因家庭收入低所致。
最常见于单亲家庭、子女上学及患大病导致家庭困难。在单亲家庭中，一个人收入有限，不但要承担子女的抚养费，还要履行赡养父母的义务，生活上相对比较艰难。因子女上学导致家庭收入低同样履见不鲜，目前我国中小学生和大学生的教育费用对于职工家庭，尤其是月人均收入低于平均生活水平的困难职工家庭来说，确实难以负担，但是为了子女的未来，困难职工多靠东拼西凑筹集学费，造成家中生活更加艰难。此外，因患大病导致家庭困难也占了相当一部分，目前医院的医疗费用比较昂贵，不用说下岗职工，就是有稳定收入的职工也难以承受，特别是大病、重病，其治疗费用对于不少下岗职工来说可望而不可及。
3、因再就业难所致。
年龄偏大，文化较低的下岗职工普遍存在再就业难的问题，有些找到工作或零活的下岗失业人员，因为没有稳定工作环境和收入，很容易二次下岗或失业。随着经济社会的快速发展，现代企业对工人的技术要求越来越高，不同技工在收入分配上也拉开档次，而困难职工很大一部分缺乏技能，不但收入相对较低，有的连就业岗位也难以找到。
二、困难职工帮扶工作存在的问题
尽管困难职工帮扶工作取得了较大成绩，但由于困难职工群体数量庞大，帮扶工作的覆盖面还不够大，导致困难职工群体总体状况没有得到根本扭转，部分困难职工困难程度加剧，而且农民工进入工会工作范畴以后，可以说困难群体数量有增无减，形势不容乐观，帮扶工作任重而道远。
1、是困难职工帮扶工作的政策依据和法律依据不够规范完善，缺乏可操作性，理由不够充分，做帮扶工作腰杆不够硬，底气不足，开展工作难。
2、是帮扶工作没有引起各级党、政和各界人士的高度重视，只是工会内循环开展工作，没有形成全社会都来关心支持帮扶工作的大气候。三是帮扶的宣传发动工作深度和广度不够，使该项工作宣传发动不到位，使全社会各界人士领会不够，支持力度不够，没有形成良好的帮扶工作的大环境
3、帮扶资金筹集困难。资金是困难职工帮扶中心开展工作的物质基础，也是建立工会帮扶长效机制的基石。当前帮扶中心面临的一个重要问题就是经济基础薄弱，缺乏持久经济支撑，没有稳定的资金来源渠道，制约了工会帮扶工作的进一步深化。
4、与社会保障体系缺乏有效沟通和衔接。困难职工帮扶中心作为工会帮扶工作的平台，基本上是工会自己单独运作和管理，与政府相关部门沟通、协调不够，与社会其他组织开展的救助活动联系更少，没有与其他社会救助资源联有效联动共享。
5、帮扶力量仍然有限。作为社会团体，无论是在经济上、政策上、信息上都无法与政府职能部门相比，帮扶的力度不够，对困难职工不能从根本上给予扶贫救助。
三、做好帮扶工作的主要措施
扶贫帮困工作是一项长期而复杂的系统工程，不可能一蹴而就，需要反复抓，反复了解，要不断根据每个困难职工的实际情况更新信息，要分清帮扶到什么程度以及每阶段的工作重点是什么，要做到心中有数，统一规划。通过调查分析帮困类型，探索帮困机制建设，积 极创新平台，促进扶贫帮困工作取得实效。
一、全面掌握扶贫帮困形式
1、就业帮扶
就业专项帮扶群体主要集中在待岗失业人员、困难职工的未就业子女等。但对于职工的就业，我个人认为可以把下岗失业人员的就业与企业招工难的困境有机结合起来，通过搭建平台，找准切入点，解决双方困境，一方面，工会通过建立企业人才需求库，了解企业用工类型后，积极与劳动保障部门及各类培训机构联合举办多期有针对性的专业技术培训班，促进待业人员就业；另一方面，工会可以与企业联系，积极争取为应届大中专毕业生提供实习岗位基地，使得广大应届毕业生能掌握专业理论同时，提高实际工作能力，为下一步成功就业奠定基础。
2、医疗帮扶
因病致困成为困难职工的一个特殊群体越来越受到关注，通过调查了解的方式，工会可以对困难职工上年度的医疗费支出情况进行全面了解，对于自付医疗费负担过重的困难职工，追加慰问，安排实施医疗救助。
3、助学帮扶
针对困难职工子女，每学年开学前开展“金秋助学”专项帮扶。通过政策宣传，帮助符合政府条件的困难职工子女落实政府相关助学政策，对政府救助尚未覆盖或经政府救助后仍存在困难的职工子女提供助学专项帮扶。
4、重大节日慰问
工会对辖区内困难职工建有致困档案材料，每年两节期间，为所有纳入困难职工档案的职工发放慰问金。动态电子档案会根据困难职工的情况进行随时调整，及时对辖区困难职工进行汇总、分析，制定下发两节送温暖活动提出具体要求，对慰问款做到按标准及时发放。
二、进一步完善扶贫帮困机制
1、完善帮扶网络机制
每个家庭的情况不同，需帮扶手段和途径也不同，工会所依靠和支配的力量也不一样，而要确保每个困难职工家庭感受到组织的温暖，就只有建立起一张帮扶网络，才能使工作不留死角。工会可以负责帮扶工作的全面指导，地方基层组织工会负责措施的落实与联络，企业工会负责了解、上报帮扶家庭的实际情况。这样确保了帮扶工作信息掌握全面，责任具体明确。
2、完善帮扶工作机制
要根据困难职工的需求制定不同时期、不同形式和不同内容的帮扶活动方案，促进帮扶工作的有效落实。一是定期帮扶。每年重大节日，街道总工会都会开展走访慰问活动，向困难职工发放慰问款和慰问品，让他们时时能感受到组织的温暖；二是有效帮扶。对于新考上大学的困难职工子女要给予及时的有效的帮扶，不会应资金困难而耽搁学业；三是重点帮扶。对于一些由于重大意外致困的家庭，我们要重点关注，及时帮助，积极申报。如：今年街道内有3户家庭由于突发重大疾病，花去了全家的积蓄，在街道总工会的积极争取，区总工会的大力关心下，共追加慰问款万元以上，暂时缓解目前的困难压力。
3、完善源头参与机制
工会在做好日常的帮扶工作的同时，加大源头参与力度，正确处理困难职工生活、工作问题，不但做到及时了解目前生活状况，而且还对工作环境予以关注，尤其是对困难职工的相关单位对劳动合同法的执行情况，工资集体协商签订的落实情况进行了解，着力于源头，调查分析致困原因，对符合低保条件的特困职工，及时将他们拉入低保范围给予帮助。
4、完善工作模式机制
针对困难帮扶涉及面广，工作量大的实际，要建立完善的运行机制，实现帮扶工作经常化、规范化、正常化。一是建立日常工作制度。帮扶工作不能局限于节日，要成为一种常态，工会应该把《职工维权实施细则》、《工会困难职工援助申报报》、《困难职工子女教育肋困申报表》、职工法律援助登记表上网公告，困难职工可以自己对照条件，符合的可以及时申报；二是建立联席会议制度。工会每年要召开两次帮困会议，听取基层工会，企业工会困难职工的情况，研究需解决的问题，使困难职工能得到及时的、有效的得到帮扶。三是建立公开、监督制度。对帮扶的对象、申报程序、金额分别予以公示，做到公开、公平、公正，确保每笔帮扶资金落实到位，使帮扶工作规范化。
在新形势下，困难职工帮扶工作一定要认真贯彻 “群众利益无小事”的指示要求，进一步建立和完善困难职工帮扶工作长效机制，更好的协助党委政府解决困难职工的生活就业保障问题，在全社会形成扶贫济困的良好风尚，帮助困难职工群体走上共同富裕的道路。
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