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健全组织 提高素质 加强管理
浅论基层党组织建设
兴仁县东湖街道党政办羊厚良
党的基层组织建设是保持党的先进性、提高党的执政能力的重要基础。如何加强基层党组织建设呢?个人认为,加强基层党组织建设,应从强化党性认识、健全基层组织、提高党员素质、强化基层管理四个方面入手。
强化党性认识
首先,加强党的基层组织建设,是马克思主义政党的重要建党原则。马克思主义政党历来重视党的基层组织建设,这既是马克思主义政党的性质和历史使命所决定的,又是马克思主义建党理论的基本原则。
其次,加强党的基层组织建设,是党的基层组织地位和作用所决定的。党的基层组织是党执政的组织基础,关系党自身的巩固和发展,关系党同人民群众的联系,关系党的领导的真正实现。党的基层组织地位的作用,集中体现在三个方面:党的基层组织是党联系群众的纽带和桥梁;党的基层组织是团结带领党员群众完成各项任务的可靠保证;党的基层组织是人民群众了解党、认识党的窗口。
健全基层组织
根据党的十六大和党的十六届四中全会精神,加强新时期基层组织建设的总体要求是,围绕提高党的执政能力,进-1-
一步调整组织设置,改进工作方式,创新活动内容,扩大覆盖面,增强凝聚力,以基层为重点,全面加强党的基层组织建设,努力提高基层党组织建设的整体水平,真正成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、实践者推动者。
一、着眼于加强基层干部队伍建设。对基层干部要做到真正重视、真正关怀、真心爱护。一是选好配强基层党组织的干部,特别是“一把手”。二是强化教育培训,提高基层干部素质,三是关心基层干部,调动基层干部的工作积极性。
二、着眼于保持共产党员先进性,加强党员队伍建设。一是管理好,建立健全科学有效的管理模式。二是发展好,做好新形势下党员发展工作,把生产、工作第一线和青年中优秀分子发展为党员。三是教育好,做好保持共产党员先进性教育活动,通过教育活动,引导广大党员学习贯彻党章,坚定理想信念,坚持党的宗旨,增强党的观念,发扬党的优良传统。党的先进性要靠广大共产党员的先进性来体现,党员要保持先进性,最重要的是体现时代要求。在新形势下,党员队伍中还存在着与先进性不相符合的问题。一是部分党员的理想信念动摇,突出表现为“三化”,即理想信念淡化,价值观念物化,执政意识弱化。二是党员队伍结构不合理,存在着青年党员、妇女党员、高中以上学历的党员比例较低,一线重要岗位、新经济组织中党员较少等问题。三是部分党员的作用不明显,一些党员放松自身要求,不想多尽义务,不愿意带头,混同于普通群众,党员带头脱贫、带头致富的“双带”能力较弱。
三、着眼于强化基层党组织的影响力,构建基层党建工作新格局。一是科学合理构建基层党组织体系,探索新的组织模式,及时理顺党组织管理体制。理顺党组织关系,按照
属地管理、资产管理、行业管理的原则,以有利于加强党员的教育管理,有利于发挥党组织作用。二是正确认识基层党组织功能定位。党支部主要是围绕生产经营这个中心开展党建工作,发挥保证监督作用。三是加强基层党组织的制度建设。基层组织制度建设包涵了领导制度、组织制度、干部制度、日常工作制度、监督制度等。当前,重点是健全党内民主制度、党内选举制度、民主权利保障制度、党内情况通报制度、重大决策征求意见制度,逐步扩大党务公开,增强党组织工作透明度。
四、着眼于基层党建工作的各项任务,进一步落实党建工作责任制。作为基层党组织“一把手”,是基层党建工作的直接责任人,要进一步落实党建工作责任制,履行好直接责任人的职责。统筹谋划,组织协调,抓住重点,突破难点。对一些薄弱环节,要采取扎实措施加以解决,加强工作指导。
加强基层组织建设是一项系统工程,与提高党的执政能力、保持党的先进性是一个有机的整体,也是一项长期而艰巨的任务,任重而道远,需要我们花大力气、下苦功夫,采取扎实有效的措施,坚定不移地抓下去,不断夯实党的执政基础,为企业体制改革和现代化建设提供坚强的组织保证。
提高党员素质 加强基层党建工作,要始终坚持以科学的理论武装头脑,加强学习,转变观念,把学习作为班子建设的第一要务,作为完善班子建设标准,提高党组织决策水平、增强开拓创新能力的重要途径。
一、继续巩固理论学习制度,建立完善良好的党内学习教育机制。基层党组织是把党对基层工作绝对领导落实到位的重要保证,是基层单位的领导核心。提高党员素质是加强基层党组织建设的重要任务之一,对于保证基层全面建设和完成各项任务具有极为重要的意义。只有提高党员的素质,才能推动基层工作社会化、科技化和现代化程度的提高。要善于发现问题、解决问题、总结经验,改进工作,不断提高党员整体素质,切实推进党建工作目标任务的落实。
二、把提升党员素质作为基层党建工作的首要任务。着社会的变革,基层党建工作也遇到了许多新情况、新矛盾、新问题。当前基层党建工作出现的问题,既有体制机制上的原因,也有党员干部成长过程中得不到提高等方面的原因。“三个代表”重要思想就是以改革的精神研究和解决党的建设面临的重大理论和现实问题,围绕在新的历史条件下建设一个什么样的党和怎样建设这两大历史性课题而做出的重大理论创新,这是新世纪全面推进党的建设的根本指导方针。因此,要不遗余力提高党员素质;要始终做到“三个代表”,坚持立党为公,执政为民。
三、结合工作实际,紧密联系实战,提高党员素质。总体上讲,基层干部队伍素质是好的,在党的执政建设中,做了大量卓有成效的工作。但在一些基层党的干部中存在的问题也不容忽视。一是部分基层干部的素质不高,自我意识不强,群众观念和服务群众意识不强,政治理论水平低,缺乏处理新形势下人民内部矛盾的本领,法治意识淡薄,不能依法及时处理群众反映的问题,缺乏解决复杂问题和维护社会稳定的能力。二是部分基层干部的创新意识不强,带领群众发展经济能力较弱。三是部分基层干部的领导方式和工作方法不适应。习惯于行政指挥型或家族式管理的方式,不善于民主决策,作风不实,工作方法比较简单。
加强基层管理 在基层党建工作中,往往存在重业务轻党建、重形式轻效果、重突击整改轻基础建设,工作责任不明确,各项制度规定落实不到位的现象,要使基层党建工作的各项制度规定落到实处,必须在明确责任人、目标、时限、执行要求的基础上,实施党建工作责任制。强大的执行力和完善的制度、严格的落实程序是基层党组织管理的有力保障。
一是加强组织领导,各级党委要对本级党建工作负总责,各支部要对本支部党建工作负直接责任,承担具体工作任务,形成责任链,形成层层抓落实的长效机制。
二是建立完善的督促机制,保证规章制度的正确执行。规章制度制定得再好,如果执行过程无人监督,必然会出现人为偏离制度的约束和要求,不能真正起到约束和规范作用。
三是明确职责,细化分工。为了规范党员干部的行为,使之受到约束,落实各项规章制度,达到党建工作标准,基层党组织各项规章制度都应明确责任人,只有明确责任人,才能使各项规章制度做到细化分工,使各项规章制度得到很好地落实。
四是积极开展创先争优活动,各基层党组织要结合党组织建设和党员队伍建设的目标要求,广泛深入开展创先争优活动;认真做好评选先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者工作;注重总结党建工作的好经验、好做法,营造开拓创新、积极进取、奋发有为的浓厚氛围。
五是改进完善工作考核办法,推进基层党建工作制度化。有制度、有执行,但并不一定能做好党建工作,还得对
各项规章制度及其执行情况进行合理、有效地评价和考核,这样不但能使各项规章制度做到公平、合理的执行,也能促使组织班子主动按要求执行,更能对现有规章制度进行完善及修订和补充。一方面,要逐步改革考核考评方法和模式,调整考核重心,对考评内容、方法、步骤、要求、奖惩进行系统规范,增加党建工作的考核分值,使党建工作和日常工作有机结合。另一方面,要建立健全目标责任考评体系。要着手推行党建工作目标责任制和任期目标责任制,实行“一岗双责”。要对党建工作目标责任的内容、时效、奖惩方式进行明确,结合实际进行细化,既有长远计划、又有短期安排,切实推进党建工作制度化。同时坚持奖惩并重的原则,对各级班子日常、年终和任期党建工作目标考核结果的运用要有配套的刚性措施,直接与班子调整、评优和领导班子成员个人的奖惩、任用挂钩。
总之,基层党组织建设直接关系到新时期加强党的建设这一伟大的系统工程,直接关系到先进性教育活动成果的进一步巩固和发展。因此,我们必须站在新的战略高度来认识加强基层党组织建设的重要性和紧迫性,从健全组织、提高素质、加强管理等方面扎实抓好这项工作,为充分发挥党组织为经济建设服务的积极作用,为构建和谐社会做出应有的贡献。
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