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天津市畜牧兽医局办公自动化系统项目征求意见函
致有关供应商：
受采购人委托，天津市政府采购中心将对天津市畜牧兽医局办公自动化系统项目实施政府采购（详细技术需求见附件——项目需求书）。
为了保证政府采购当事人合法权益，确保政府采购程序公开、公平、公正，现广泛征求各方意见，征求意见截止时间为2010年6月8日，本中心将对各方提出的意见进行汇总，并根据实际情况调整技术需求。
本中心将以调整后的项目需求实施本项目采购。
请您尽快将贵单位反馈意见加盖公章送至我中心，非常感谢您的参与。
联系电话：022-24538301
天津市政府采购中心
2010年6月3日
天津市畜牧兽医局办公自动化系统项目需求书的反馈意见
天津市政府采购中心：
天津市畜牧兽医局办公自动化系统项目需求书，现反馈意见如下：
□技术需求书无任何倾向性内容
□技术需求书存在部分倾向性内容，建议进行修改（详见附件）
单位名称：
联系人：
2010年x月x日
附件：项目需求修改意见
内网协同及OA系统招标要求
一、项目概述
根据天津市畜牧兽医局的机构组成、各处室职能以及下属单位的管理和服务的职能等因素考虑，认为畜牧兽医局政府办公自动化系统要求采取基于B/S（浏览器/服务器）模式的系统架构进行系统集成、开发。
二、系统主要功能模块
系统功能模块主要包括：个人办公、公文管理、会议管理、公共信息、内部交流以及行政管理、畜牧业信息统计分析模块、邮件系统、短信平台、远程移动办公、电子报表系统、数据共享交换平台。
各个模块具体功能要求
2.1个人办公：个人办公子系统会是一个个性化的针对畜牧兽医局业务特点开发的专业个人办公系统，主要包括：
（1）畜牧兽医工作模块：主要针对畜牧兽医局具体工作内容设置的内部工作管理模块，实现基本业务处理的信息化。
（2）畜牧短信息模块:个人短信管理，提供对个人短信的设置，包括手机号码，短信提醒的内容、提醒的频率等信息，还提供从页面编辑发送短信的功能。将短信功能与办公系统结合起来，为办公系统提供更多实际有用的辅助功能。
（3）个人通讯录:个人通讯录将个人的通讯资料信息进行管理。包括个人和单位的电话、地址、传真、电子邮件地址等，个人通讯录中的电子邮件将会与邮件系统衔接起来，只要点击通讯录中的电子邮件，就会自动启动邮件程序（例如：outlook等）发邮件。这些通讯资料可以设为公有，供所有人查询，也可设为私有。（4）日程安排: 日程安排适对个人近期日程安排进行管理。提供的功能有： 查询：提供按时间段和地点的组合查询。
安排日程：对某天各个时间段的日程进行安排设定。
日程提醒：通过设置提醒的时间，将会在主界面中对日程进行提醒。
（5）工作日志:提供政府办公人员对自己的工作进行管理的功能模块，通过这个模块，可以记载个人每天的工作情况，以及工作的想法等等情况。便于对自己日常工作的总结和提高。（6）个人信息:对个人信息资料的管理及个人用户名、密码的修改管理。
（7）个人文档:相当于个人的公文包，可以建立个人文文件管理数据库，对个人的各类电子文档进行录入、修改、删除、分类整理和共享管理。2.2公文管理：
根据行政部门的功能和运行规则，通过“组织结构/岗位角色”的对应关系，提供规范化的流程，并对过程的运行提供办理、监督、控制和跟踪。公文管理子系统的目标不仅仅是处理过程，而是着眼于管理和引导作业环境如何运作的规则与过程，需要把不同处室的业务组件有机的结合在一起。它主要包括：
（1）收文管理
收文管理将部门人员最常使用的办文业务中的收文业务进行管理。实现对收文文件的登记、拟办、批示、承办、传阅及归档等流转办理过程，对来文进行内部传阅的过程，并可以实现对阶段时间内收文情况的统计。同时收文管理还要求具有一下功能：
1．能够根据上级来文、下级上报文、明文电报等不同的文种，来自动启动不同的流程； 2．提供从外部系统或模块接收电子公文的接口，能够自动接收符合要求格式的电子公文，不需要重新进行登记；
3．在流转过程中，有权限的人可以对文件进行传阅；
4．支持灵活的流程，流程可配置，可根据需要进行随意流转或指定人员流转，并且支持一对多的并发处理流程、一对多的顺序处理流程、竞争流程等多种模式的流程，可根据需要灵活配置；
5．具有灵活、便捷的查询功能，可以简单或多条件进行组合查询； 6．具有完善的流程跟踪与监控机制。
7．提供常用批示意见列表，用户可以维护自己的常用意见列表，减少用户的输入量，使得系统更加方便易用。
8．有权限的领导，可以对办理中的文件进行督办、催办，全程监控办理的过程和进度，以及发出督办通知、对逾期未办的进行催办提醒等。9．可以自动生成各部门文件办理情况统计表，各业务人员办文数量的统计等分析统计报表。10．提供各种公文的格式标准模板，提供相关表单的打印功能。11．支持领导手写签名、电子签名、语音批示等功能。
12．支持将收文直接转为发文，提供收、发文模块之间的接口，保证系统内部根据业务的需要数据的交互。（2）发文管理
发文管理是对以本机关名义制发公文的过程进行管理。实现对发文文件的拟稿、审核、会签、签发、编号、排版、用印、封发、归档等过程的流转办理，并可以实现对阶段时间内收文情况的统计。同时发文管理还具有以下特色：
1．支持多种流程。根据发文性质（如内部行文、外发文、部门发文等）的不同，可以选择不同的流程。2．支持电子印章功能。
3．支持手写板功能。
4．对外部提供生成标准电子公文格式的接口。
5．提供对待办事情、督办、催办等事情的统一提醒。
6．提供灵活、便捷的查询功能，可以简单或多条件进行组合查询；
7．提供常用批示意见列表，用户可以维护自己的常用意见列表，减少用户的输入量，使得系统更加方便易用。
8．提供公文流转的外部接口，方便与其他OA系统或信息系统的交互。9．支持手写笔输入和文档修改批注痕迹的保留。（3）档案管理
OA中的档案管理不同与专业的档案管理系统，它主要是对OA中的收发文等需要进行归档的文件进行统一的管理，与收发文等模块有相应的接口联系，同时它也提供对目前畜牧兽医局应用的专业档案管理系统的文档接口。公文管理工作关系：
公文管理的工作流程：
2.3会议管理：
提供从会议安排、确定会议地点、自动邀请与会人员，到生成供查询的包括会议安排的详细情况，已完成会议所形成的纪要在内的各种信息的综合会议管理功能。该子系统主要包括：（1）会议通知（2）会议纪要（3）会议室管理
会议管理包括会议申请、会议通知、会议纪要、会议室管理等子模块。提供部门内会议、专题会议的起草、发会议通知、会议记录功能。会议起草由会议起草人根据领导指示，将会议内容起草整理后，由领导审核、签发，由有关人员发通知，填写会议记录表并归档。对接收到的外部会议通知进行内部的领导审核、确认，向相关人员发通知，并做会议记录表。会议结束后对会议记录进行归档。实现对会议室的登记、安排及使用情况的查询、统计。2.4公共信息：
本子系统收录用户常用的信息，给用户提供诸多便利，包括以下栏目：
（1）新闻中心: 发布畜牧兽医局最新的新闻动态
（2）政策法规: 对畜牧兽医局的政策法规、办事指南信息进行统一维护和管理，并面向公众发布最新政策法规，方便查询;（3）公共通讯录: 为畜牧兽医局各部门建立公共通讯录，提供方便的查询功能；（4）网络资源: 整合畜牧兽医局现有的各种网络资源，提供统一的分类检索功能；
（5）各部门介绍: 对畜牧兽医局的组织机构，以及各个部门的工作职责、组成等情况进行介绍，促进部门之间的相互了解。2.5内部交流：
内部交流子系统是为畜牧兽医局内部提供一个相互交流、相互学习的空间，主要有以下功能
（1）电子论坛:为畜牧兽医局政府办事人员提供一个畅所欲言的网上空间； 电子论坛模块是在内网给畜牧兽医局政府办事人员提供相的一个互交流的空间，可发表主题、回复主题。包括对论坛的管理，对论坛的分类、用户权限的分配、对文章的审查和管理等功能。
（2）意见箱:用来收集各种意见的模块；
畜牧兽医局政府办事人员可以通过这个模块来反馈各种信息，来促进各项工作取得更大的进展。
（3）留言簿:提供网上留言的功能；
在畜牧兽医局办公门户上，为各部门人员提供留言功能的模块。能够促进部门之间的交流，活跃办公门户的气氛。
（4）电子公告牌:及时传达各种公告信息；
公告栏是单位向内部员工发布信息的平台，公告类别分为：通知、通告、海报、新闻等，是可以维护的。公告的发布和维护只能是有相应授权的人才可以进行，对一般用户提供浏览、查询已经公布的公告信息。
（5）即时通讯:提供畜牧兽医局内部即时交流的工具.为畜牧兽医局政府办事人员提供一个即时通讯的平台，可以互相交流，提供比电话更加普及、方便的通讯方式。2.6行政管理：
行政管理子系统是为畜牧兽医局内部各项管理提供电子解决方案，主要包括：
（1）固定资产管理
实现对固定资产、低质易耗品、特殊物品等资产的管理。
能够实现对资产种类的自定义，和多级别分类，以适应不同单位对不同资产进行管理的需要。同时提供资产的入库、出库、借用、归还、查询等基本的操作。（2）办公用品管理
实现对畜牧兽医局办公用品的管理，能够实现对办公用品的入库登记、分类、领用、借用、归还、查询等基本功能。
（3）经费管理
对畜牧兽医局的经费进行统一的管理，包括经费的申请、审批，以及各项经费详细的使用情况的管理。（4）车辆管理
车辆管理由各单位的车辆管理部门对本单位车辆的使用进行安排管理。对车辆使用的申请、审批、登记、还车等处理过程进行管理；实现车辆油费、维修费的费用统计；并随时将车辆预定和正在使用的情况公布，以便查询。
（5）安全保卫管理（6）后勤管理 2.7电子报表系统
? 报表模块使用VB开发，需要客户端安装，基于Office2007以上版本运行
? 所有报表数据以Excel文件为载体，设计报表时根据需要加入相关的约束和公式定义，使之成为甲方内部报表模版供业务人员填写
? 可以使用嵌入Excel的报表定义/更新工具，选择该报表中所需要被上报的数据项，并定义其名称
? 数据库中自动生成与数据项、名称和文件的特征属性对应的数据表
? 对于所有需要分析汇报的报表数据都需要业务人员手工填写，数据通过嵌入Excel的上报工具将数据上传汇总
? 服务器将用户上传的数据存入数据库中对应的数据表，并在服务器指定位置保存该Excel文件备份
? 数据分析可以通过Web页面形式或Excel文件形式展现，不论是哪种方式都直接从数据库中获取数据。Web页面形式提供固定的展现内容，不可更改；Excel文件形式允许手工调整展现内容
? 嵌入Excel的报表定义/更新工具允许用户更改报表格式，并自动将更新后的报表与数据表对应，满足用户更新数据报表的需求 2.8数据共享/数据交换平台: 实现天津市畜牧兽医局现有系统的有效利用结合OA系统，形成统一的信息存储，发布，管理，使用机制，同事提高跨系统间的数据整合，详尽的分析，使用我市畜牧业的数据信息，该模块可以实现数据的统一管理，实时交换，二次挖据利用。? 规范性：数据交换系统的建设必须建立在一系列的相关畜牧业相关数据规范的基础之上，同时也要制定并遵守必需的应用接口规范以利于个业务系统与信息交换系统的协作。
? 易用性：系统的操作应尽量简单，对操作提示、错误报告、交换监控信息反馈等要全面、详细，真正做到易学、易用、易培训。? 稳定性：在系统结构设计上要充分考虑到系统运行的稳定性。系统平台方面要考虑各种系统配置对稳定性的影响、系统必须经过严格的测试，包括功能测试、在各种系统环境系统配置上的测试等，确保系统在多种设备环境上能够稳定运行。必要时，可以建立数据交换系统的管理中心，通过远程管理、监控手段与本地系统管理相结合的方式，保证系统的稳定、可靠。
? 易部署：因为各级交换系统涉及到的业务系统和办公系统分布广泛，因此系统在设计上必须要考虑到系统部署的简易、快速。
? 易管理：系统平台的管理要尽量简单，尽量少地使用户涉及到系统平台的管理工作，必要的管理任务也要提供相应的培训、帮助资料甚至操作引导界面来帮助用户顺利地完成必须管理任务。数据交换系统的管理在设计时也要考虑到易管理性方面的要求，通过操作引导界面辅助用户完成所需的数据交换系统的管理工作。
? 易维护：系统的结构设计要易于维护，组成系统的功能元素要具有一定的独立性，可以根据用户的需要进行替换而不影响或很少影响其它功能元素，并能够与其他功能元素协作共同完成用户的功能。
? 易扩展：数据交换系统无论是在功能上，还是在数据的交换规范上都应当易于扩展，以便适应今后检察业务的发展。? 安全性：使用系统平台的相关安全设置以及应用系统的安全性实现，实现整个系统的安全性。确保数据交换系统不被非授权用户侵入，数据不丢失，传输时数据不被非法获取、篡改，确认对发送和接收者的身份等。? 多平台：考虑到现有和将来要上的审批系统会使用各种各样的应用平台和数据库，信息交换系统应能够具备多平台的数据库操作和应用功能调用的机制。技术实现
实现以下基本功能： ? 数据传输功能 ? 数据转换功能 ? 流程控制 ? 数据路由
? 管理监控功能 ? 适配器 数据传输
数据传输的功能包括： ? 业务数据的接收与发送
传输符合信息交换规范的业务数据。
? 附件的传输与发送
附件可以通过通用的、标准的方式传输，例如通过http或msmq，在传输时能通过相应的web service控制传输行为。? 身份验证
使用规范证书，例如X.509证书进行签名和验证。? 加密/解密
使用标准证书，例如X.509证书把要传输的数据进行加密/解密，保证数据传输的安全性。支持同步或异步的应用通讯的传输服务包括：
? 调度。管理过程或方法调用的调度。? 传送。使用网络协议发送和接收数据。
? 消息队列。管理和维护消息的持续性的。负责将经过校验的数据排队，对接收到的数据进行缓冲，避免数据提供方长时间等候。利用队列机制可以使交换中心各部分协同工作，有效利用多任务机制完成数据处理，提高系统效率。
? 序列化/反序列化。序列化服务获取输出数据结构并将其序列化到可通过网络传输的纯文本文件中。反序列化服务执行相反的操作。? 地址转换。在分配给集成服务目的地的逻辑业务地址与网络协议所需要的网络地址间转换。? 解码/编码。解码服务将数据转换到与信息交换平台上的代码页。如果信息交换平台上知道目标系统的代码页，编码服务则可将输出数据的字符集编码为系统的代码页。2.9畜牧业统计分析模块: 养殖场数据统计：统计分析养殖场数据信息，形成相应的报表和图表提供分析基础。屠宰厂数据统计：统计分析屠宰厂数据信息，形成相应的报表和图表提供分析基础。动物疫病监控信息：实时统计反映动物疫病监测信息。
重大动物疫病预警机制：重大动物疫病疫情预警，反映实时疫病数据情况，提供应急预案和预测分析报告。
将动物防疫的基础信息—饲养场信息、动物信息、防疫站信息、防疫人员信息、疾病信息、动物类型信息；动物防疫的业务信息—防疫信息、检疫信息、交易信息、屠宰信息与地理信息系统自动集成。实现疫情分析、疫情布控、人员物资管理与动物防疫基本信息浑然联结。代替传统的防疫指挥调度管理方式，操作简明、流畅，展示形象生动、图文并茂。能够更好、更直接地支持领导指挥调度与决策。
将动物防疫布控系统与办公自动化系统和网络、硬件设施的无缝化衔接问题，充分发挥软硬件整合优势，提高系统的整体效能。2.10远程移动办公: 采用VPN 方式实现远程移动办公
采用VPN 方式，需要在防火墙外设置VPN GateWay，客户端可安装VPN 专用。
客户端通过Internet 访问内部网，所有Internet 用户必须通过VPN Gateway 的身份认证，在硬件层实现安全保证。
通过防火墙和VPN 网关把企业的应用网络分为企业网（内网）和Internet 网络（外部网络）两部分。
2.11邮件系统: 电子邮件主要功能包括新邮件、收件箱、草稿箱、文件夹、已发邮件、已删除邮件、查询邮件及服务器设置。
文件速递主要功能包括：文件上传、文件下载查看、日志查看、文件夹管理。
日志管理功能：自动推荐最佳会议时间、提供友好的用户界面、通过资源选取器（Resource Picker）可以更为方便地搜索和预定会议室等资源、设定个性化的工作时间 ； 管理时间和信息： 快速定位所需信息、轻松管理重要日常事务；
跨边界建立连接： 方便的查询相关信息、随时随地与他人共享信息 ；
保持安全和可控性 有效控制到达的电子邮件、使单位和个人信息更为安全、帮助防止工作成果丢失、发送正确的邮件 ；
与移动设备通信：通过直接推送技术，能保证移动设备与服务器上的邮件、日程安排、联系人以及任务能快速直接的实现同步、随时随地的查询企业内部人员的联系信息、通过证书认证，推送的IT策略管理，本地和远程数据擦除技术，保护移动设备上的敏感数据 ； 邮件安全机制： 实时邮件防护、可定制的内容和策略、邮件保留、生成定制报表、快速搜索、所有内部邮件传输都是加密传输。
该邮箱服务于政务内网电子邮件系统整合互通，对于各级政府部门公务员，可以直接处理来自政府内部上下级和政府外部各常委会、企事业单位的邮件信息。该服务构建与微软Exchange消息服务平台之上，为政府部门各级公务员提供了多种信息访问途经：可以使用日常办公的计算机客户端软件（Outlook）或直接通过浏览器经过身份认证后远程访问。甚至在必要的情况下，允许一定级别的人员使用无限智能终端（智能手机、PocketPC等）进行高效的移动通讯能力。
邮箱服务面向政府部门以外的单位（各常委会、企事业单位等）是半透明系统，这些人员仅可以利用天津市畜牧兽医局政府政务外网的邮箱服务与政府内部公务员进行单向邮件通讯（发送）而天津市畜牧兽医局政府内部各级公务员都可以使用该服务与之进行双向（发送/接收）邮件通讯。
同时天津市畜牧兽医局政务外网邮件服务可以向政府外部（常委会、企事业单位等）提供邮件列表服务。邮件列表服务是邮箱服务的一个子类，有天津市畜牧兽医局政府内部相关人员进行统一管理。天津市畜牧兽医局政府可以利用该服务实现高效、快捷、准确及可分类的信息投递。
2.12短信平台: 短信平台是一种基于移动短信、通过互联网或者专线方式与移动网关相连的信息载体服务系统。OA短信平台是主要实现以短信方式进行公文提醒、会议通知、信息发布等功能，基本功能和使用方。
一、短信平台登录
使用短信平台的人员必须是OA系统的用户。通过OA系统直接登陆短信平台。短信发送对象限于中国移动和联通的用户。
二、写短信
用户登陆短信平台后，点击 “写短信”，弹出写短信管理页面。该页面显示接收人、短信内容。用户发送短信时可以直接输入手机号码（多个号码必须使用逗号间隔），也可以点击选择按钮在通讯录中选择发送对象。在短信内容中输入要发送的信息时，短信内容不能超过70个字符，不能发送空短信。接收人和短信内容输入完毕后，点击发送即可完成单个或群组短信发送。
三、发件箱
用户登陆短信平台后，系统默认界面为发件箱管理界面，该页面显示发件箱的接收人、短信内容、发送时间。用户可点击其中记录，查看短信的具体内容，也可以删除选定的记录。、手机用户平时发送短信使用公网，发送速度为1条/秒，短信平台使用专网，发送速度约为10条/秒。
四、收件箱
用户登陆短信平台后，点击 “收件箱”，显示收件箱管理页面，该页面显示收件箱的发送人、短信内容、接收时间。用户可点击其中记录，查看短信的具体内容，也可以删除选定的记录。收到短信平台短消息的中国移动手机用户可以将消息直接回复到短信平台收件箱，联通用户无法直接回复。
五、通讯录
用户登陆短信平台后，点击 “通讯录”，显示通讯录管理页面。该页面显示新建、查询、导入、导出、删除、删除全部、群组变更。用户可以对本部门的通讯录进行录入、修改、导入、导出等管理，可以依据自己的使用习惯定义群组，实现短信群发。通讯录支持
六、公文提醒 通过OA系统进行公文处理（包括收文管理、发文管理、请示报告和交办协办）时，在操作发送步骤前，默认不发送短信提醒，如在复选框选择发送短信提醒，则收文人会同时收到提醒短信。
三、方案整体要求
1.B/S结构、简单、易用
2.可视化的工作流设计
3.功能模块化体系结构、标准兼容性、易于扩展 4.支持二次开发 5.支持多平台
系统能够在多种平台上运行：Microsoft的Window95/98和Windows NT/2000/2003/2008从一个平台到另一个平台具有很好的一致性。6.安全机制完善
7.提供远程办公模式
新型的远程/移动用户办公模式。新颖的远程工作站为工作流中的远程/移动用户提供办公捷径，提高办公效率，节省远程花费，体现协同工作的优势。8.完善的系统整合功能
能够于门户系统及其他基于关系型数据库的业务系统进行无缝、平滑的整合，方便构建完整的企事业单位信息化系统。9.强大的实时协作能力
能够通过文字、图像、视频、音频等多种渠道和手段进行内外人员的友好协作。10．提供数据库接口及数据表结构清单，可通过此接口及清单进行各类数据抽取或二次开发工作。
11．平台管理功能中，要具备数据库的备份及恢复功能。
12、系统数据要进行加密存储，防止数据信息外泄。
四、系统安全性要求
1、用户登陆安全设置
系统客户端登陆验证中，通过用户名和密码来验证，在数据库中对用户密码进行加密，保证用户的安全性。
2、系统人员角色/安全级别定义
对系统的所有使用人员，将在系统中定义其角色和安全级别，对于系统中的信息，可通过各种方式设定读取和查看所对应的人员角色/安全级别，并可在相当范围内进行权限的细分，从而使系统中所有的操作都在严格的控制下。
3、系统监控
提供强大的日志功能，对关键信息的操作进行监控，并可根据需要生成相应报告，包括操作人、操作时间、操作对象、源数据、新数据、客户端IP 地址等。4、系统的安全网络设计
目前畜牧兽医局政府已经建立了一个先进和完善的信息安全平台，为畜牧兽医局提供了网络安全和数据安全的双重保证,是畜牧兽医局整个信息化建设的基础, 成为其他系统建立的坚强后盾.畜牧兽医局办公自动化系统的建设的安全机制，应充分考虑现有的安全平台环境，与现有的安全机制配套统一，在此基础上，建立一个安全可靠的办公自动化系统。
系统的网络建设通过防火墙和网关把网络分为政府办公网（内网）和Internet 网络（外部网络）两部分。办公自动化系统的全部应用全部放在政府办公内网里。
五、系统开发设计要求
1、界面统一风格，采用微软的银光（silverlight）技术进行界面设计。
2、提供详尽的软件二次开发说明书及API、SDK等信息；
3、提供详尽完整的系统源代码，以方便OA系统今后的维护和升级；
4、软件要求开源设计，代码变量要求统一命名风格；
5、与天津市畜牧兽医局门户网站，动物防疫管理平台做数据交互联通，实现三个系统间无缝连接和数据无损交换与应用；
6、、系统包含电子公文交换功能，并且支持异构OA系统间的电子公文交换，实现互联互通、协同工作；
7、关键数据加密存储于数据库中，采用不对称加密算法；
8、支持可追溯系统、部畜牧业统计监测系统数据的同步报送与数据导入导出。
六、其他要求
1、产品使用培训，培训地点由甲方指定。普通应用培训10天，部门系统管理人员5天，系统管理员10天；提供软件系统使用手册。
2、提供在3年内的软件二次开发的技术支持，保证系统二次开发的顺利进行。
3、提供3年免费的技术支持和24小时客户服务响应，系统bug终身服务。
4、提供手写板，支持通用手写板，提供支持触摸屏的接口。
5、提供双语支持（中、英）。
七、商务要求
要求具备软件企业资质、提供畜牧兽医行业软件成功案例、
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