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北京市人民政府令
第 86 号
《北京市建设工程规划监督若干规定》已经2001年10月9日市人民政府第38次常务会议通过，现予以发布，自2002年1月1日起施行。
市 长 刘 淇
二零零一年十月二十二日
北京市建设工程规划监督若干规定
第一条 为加强对建设工程的规划监督，确保《北京城市总体规划》的实施，根据《北京市城市规划条例》，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 在本市行政区域内依法取得建设用地规划许可证和建设工程规划许可证（含临时用地规划许可证和临时建设工程规划许可证，以下统称规划许可证件）的建设单位或者个人（以下简称建设单位），必须严格依照规划许可证件批准的内容使用土地、进行建设。严禁未经取得规划许可证件进行建设。
确需变更规划许可证件批准的内容的，必须依法到原审批部门重新办理审批手续；属于建筑内部平面调整的，应当报原审批部门备案。
第三条 市规划委员会主管本市建设规划监督工作，负责组织实施本规定。区、县规划行政主管部门依照职责负责本行政区域内的建设工程规划监督工作。
第四条 规划行政主管部门在核发规划许可证件时，应当向建设单位一并发放《建设工程验线申请表》和《建设工程规划验收申请表》。
建设单位在施工前应当向规划行政主管部门提交填写完整的《建设工程验线申请表》。规划行政主管部门应当在收到申请表后3个工作日内组织验线。经验线合格的，方可施工。
第五条 建设单位应当在建设工程施工现场的显著位置张挂规划许可证件的副本，公示规划许可证件正本及其附件、附图的内容。
第六条 在工程建设期间，规划行政主管部门应当对工程建筑的总平面位置、层数和高度、配套设施、规定拆迁范围的拆迁情况等环境建设以及临时建设工程的建设情况进行检查。
规划监督检查人员在施工现场进行查验时，应当出示行政执法证件。建设单位和施工管理人员应当积极配合规划监督检查工作，如实提供情况和必要的资料。
第七条 建设工程竣工后，建设单位应当申请规划验收，并填写、报送下列材料：
（一）《建设工程规划验收申请表》；
（二）建设工程竣工图及相关资料；
（三）由具有相应测绘资质等级的测绘单位编制的《建设工程竣工测量成果报告书》；
（四）规划规定的拆迁任务完成情况说明。
对符合条件的，规划行政主管部门应当在收到申请之日起7个工作日内组织规划验收。
第八条 规划行政主管部门对建设工程实施规划验收的内容应当与规划许可证件批准的内容一致，包括：
（一）建筑的总平面位置、层数、高度、立面、使用性质和建筑规模；
（二）用地范围内和代征地范围内应当拆除的建筑物、构筑物及其他设施的拆除情况；
（三）绿化用地的腾退情况；
（四）单体配套设施建设情况。
居住区（含居住小区、居住组团）的配套设施和环境建设应当与住宅建设同步完成。未能同步完成的，对相应的住宅建筑不予进行规划验收。
第九条 建设工程经规划验收合格的，规划行政主管部门应当在规划许可证件附件上签章。
建设工程未经规划验收或者经规划验收不合格的，产权登记机关不予办理产权登记手续。
第十条 规划行政主管部门应当建立建设单位守法情况档案。对未按照规划许可证件批准内容进行建设的，规划行政主管部门除依法予以处理外，还应当制作违法记录。有违法记录的建设单位再建的建设工程，应当作为规划监督的重点。对遵守规划法规和严格按照规划许可证件批准内容进行建设的建设单位，市规划委员会应当定期向社会公布名录。经公布的建设单位再建的建设工程，可由建设单位自行组织规划验收，规划验收的结果应当报规划行政主管部门备案。
对建设单位自行组织规划验收的建设工程，规划行政主管部门可以进行抽查。
第十一条 本市实行建设工程规划监督公报制度。对规划行政主管部门在实施规划监督中发现的违法行为，市规划委员会应当定期发布公报，公布违法建设单位的名称、建设工程的名称及其所在位置、违法的时间和事实等。
第十二条 对违反规划许可证件批准的内容进行建设的，任何单位和个人都可以向规划行政主管部门举报。
第十三条 对未经验线进行建设的，由规划、建设行政主管部门分别对建设单位和施工单位予以警告，并责令限期补验。
第十四条 对未按照规划许可证件批准内容进行建设，尚能及时纠正的，由规划行政主管部门责令限期改正；不履行规划许可证件规定的要求的，责令限期履行；构成违法建设的，依照《〈北京市城市规划条例〉行政处罚办法》的规定给予行政处罚。
第十五条 规划行政主管部门应当建立规划监督工作责任制，依法履行规划监督职责，及时制止和纠正违法建设。监察机关依法对规划行政主管部门执行法规、规章的情况实施行政监察。
第十六条 本规定自2002年1月1日起施行。本规定施行之日尚未竣工的建设工程，适用本规定。
《北京市建设工程规划监督若干规定》
实施细则
（试 行）
第一章 总 则
第一条 为确保本市建设工程严格按照规划进行建设，根据《北京市建设工程规划监督若干规定》，特制定本实施细则。
第二条 在本市行政区域内依法取得建设用地规划许可证和建设工程规划许可证（含临时用地规划许可证和临时建设工程规划许可证，以下统称规划许可证）的建设单位或个人（以下简称建设单位）的建设行为，均适用本细则。
第三条 规划监督是指城市规划行政主管部门对本细则第二条规定的建设工程建设从开工放线、建设过程及竣工的实施规划情况进行核验，并依法确认和处理的行为。
第四条 为加大对本市的重要地区、道路两侧以及重点建设工程等的规划监督力度，充分发挥区县规划行政主管部门实施规划监督的作用，确定如下分工原则： 下列建设工程的规划监督工作由北京市规划委员会负责：
（一）长安街及其延长线（东起八里桥，西至首钢厂东门）两侧临街的建设工程；
（二）规划南北中轴线及其延长线（北起大屯路，南至南苑机场北门）两侧临街的建设工程；
（三）规划建筑高度60米（含60米）以上的建筑及其附属工程；
（四）涉密建设工程、国家和本市的重点建设工程以及市规划委认为应该进行监督的建设工程。
前款规定以外及区、县规划行政主管部门自行审批的建设工程，由所在地的区、县规划行政主管部门实施规划监督。
第五条 北京市规划监察执法大队是北京市规划委员会具体实施规划监督的行政执法部门，负责本细则第四条规定建设工程的规划监督工作，区、县规划行政主管部门负责本辖区内规划监督的具体工作。
第二章 规划审批与规划监督的衔接
第六条 规划行政主管部门在核发规划许可证时，应当向建设单位明确对该建设工程实施规划监督的工作部门，同时一并发放《建设工程验线申请表》、《建设工程规划验收申请表》。
第七条 取得建设工程规划许可证件的建设工程，在施工期间，确需变更规划许可证件批准内容的，必须依法到原审批部门重新办理审批；擅自变更审批内容的建设工程，属违法建设。
第八条 取得建设工程规划许可证的建设工程，在施工中，凡不涉及建设规划许可证规定内容的内部平面调整、结构调整，应将变更图纸与说明报告送原审批部门。
第九条 规划行政主管部门在核发建设用地规划许可证时，应当向建设单位发出建设用地钉桩通知单，由建设单位委托具有相应测绘资质等级的测绘单位对建设用地进行钉桩。
取得建设工程规划许可证的建设单位应委托具有相应测绘资质等级的测绘单位，根据建设工程规划许可证附图对建设工程进行钉桩、放线。实际放线如与建设工程规划许可证附图不符，应及时与原审批部门联系解决。
第三章 建设工程验线
第十条 建设单位在建设工程开工前，应当填写《建设工程验线申请表》，按本细则第四条的规定向市或区、县规划行政主管部门申请验线，市或者区、县规划行政主管部门受理建设单位建设工程验线申请后，应当在3个工作日内组织建设单位、施工单位、设计单位、测绘单位对建设工程灰线进行审验，经验线合格后，方可施工。
第十一条 测绘单位在实地钉桩、放线中发现因特殊情况需变更批准的建设工程位置时，或出现与钉桩、放线条件要求的尺寸不相符时，测绘单位应即通知建设单位，建设单位应按第九条第二款规定办理。
第四章 建设过程的规划监督
第十二条 建设单位应在建设工地的显著位置设置不小于0#图纸规格的设施，张贴规划许可证的影印件，公示规划许可证正本、附件及总平面图。
第十三条 在规划监督工作中，应由2人以上的规划监督检查人员对施工现场进行查验，并主动出示行政执法证件。建设单位和施工管理人员应积极配合规划监督检查工作，如实提供情况和必要的资料。
第十四条 规划行政主管部门在建设工程施工到正负零时，可对建设工程总平面位置进行复核。
第十五条 规划行政主管部门在建设工程结构完工阶段时，应对工程主体建筑的总平面位置、层数和高度进行审核。
第十六条 规划监督检查人员在施工现场进行查验时，应及时、准确、详实地对工程建设情况进行记录。
第十七条 对未按照规划许可证批准的内容进行建设的工程，由规划行政主管部门责令其停工并限期改正。
第五章 规划验收
第十八条 建设工程竣工后，建设单位须向规划行政主管部门申请规划验收，并填写、报送下列材料：
（一）《建设工程规划验收申请表》；
（二）建设工程竣工图中的设计图纸目录，总平面图，各层平面图，各向立面图，各主要部位剖面图，基础平、剖面图各1份；
（三）由具有相应测绘资质等级的测绘单位编制的《建设工程竣工测量成果报告书》。
（四）建设单位所持的建设工程规划许可证附件。
第十九条 规划行政主管部门对建设单位报送的申请规划验收材料审核无误后，发给《建设工程规划验收申请回复单》。
第二十条 对具备规划验收条件的建设工程，规划行政主管部门应当在收到申请之日起，在7个工作日内组织规划验收。
规划行政主管部门对建设工程实施规划验收的内容包括：
（一）主体建筑的总平面位置、层数、高度、立面、建筑规模和使用性质等；
（二）用地范围内和代征地范围内应当拆除的建筑物、构筑物及其他设施的拆除情况；
（三）代征地、绿化用地的腾退情况；
（四）单独设立的配套设施的建设情况。
第二十一条 居住区（含居住小区、居住组团，下同）的配套设施和环境建设应与住宅建设同步进行，建设工程规划许可证所核准建筑的周边环境及配套设施应同时验收；约占住宅总规模20％的住宅建筑与居住区最后完成的环境配套设施一并验收。
第二十二条 规划验收合格的由市或区、县规划行政主管部门按本细则第四条的分工规定实施签章。
第二十三条 建设单位应持《建设工程规划验收申请回复单》，到规划行政主管部门领取已签章的建设工程规划许可证附件。《北京市建设工程规划监督若干规定》实施后尚未竣工规划验收的建设工程，应领取《建设工程规划验收申请表》并申请规划验收。建设工程竣工规划验收合格的名单由规划行政主管部门定期抄送产权登记机关。
依据《北京市建设工程规划监督若干规定》，建设工程未经规划验收或者经规划验收不合格的，产权登记机关不予办理产权登记手续。
第二十四条 签章所用图章由北京市规划委员会统一制作，按序号配置给市或者区、县规划行政主管部门。
第六章 社会监督
第二十五条 规划行政主管部门在建立规划验收档案的同时，对连续2年内所有的在施建设工程规划验收全部合格的建设单位，经北京市规划委员会审定后定期向社会公布名录。经公布名录的建设单位，对其再建的建设工程可自行组织规划验收，规划验收结果须报规划行政主管部门备案。
备案的同时持已发建设工程规划许可证附件办理签章。
对建设单位自行组织验收的建设工程，规划行政主管部门应当对其中不少于20%的建设工程项目进行抽查。如发现规划验收不合格的，将取消该建设单位自行组织规划验收的资格并予以公示。
第二十六条 在全市建立建设工程规划监督公报制度，对未按照规划许可证件批准内容进行建设的违法建设工程，北京市规划委员会每季度进行公示。
第二十七条 规划行政主管部门接到单位或个人对违法建设工程的举报后，应立即组织规划监督检查人员进行现场勘察，及时处理，并将有关情况反馈给举报人。
第七章 附 则
第二十八条 北京市规划委员会对区、县规划行政主管部门的规划监督工作进行指导、督查；及时对规划监督工作进行统计、分析，研究，并将情况反馈给审批部门。定期对规划监督行政执法案卷进行抽查；对规划监督检查人员依法履行其职责的情况进行考核。
第二十九条 本实施细则自2002年1月1日起施行。本细则施行之日尚未竣工的建设工程，适用本细则。
对实施中遇到的问题应随时汇总整理并补充修改本细则。
第三十条 本实施细则由北京市规划委员会负责解释。
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