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“三个至上”在法院信访工作中的指导作用
信访接待是处理群众信访，是基层人民法院的一项重要的基础性工作，也是法院了解社情民意的一个重要窗口。法院信访工作的开展，对整个法院工作的全面开展，树立法院和法官良好社会形象有很大的影响。在本文中，笔者针对当前基层法院信访不断，特别是法官在接待信访当事人中存在的一些不足，结合实际，谈谈几点想法。
一、基层法院信访接待人员必须要具备较高的综合素质 接待工作不仅是个特殊的岗位，还是一个非常具有挑战性的岗位。接待工作是倾听群众呼声，加强与人民群众联系的桥梁和纽带。信访者来自社会的各个方面，由于他们的文化知识、法律知识等都不同，反映的问题也是各个方面的都有，这就要求接待人员必须相当熟悉法律知识和必备的工做到能针对信访所反映的问题作出准确处理，并能正确地给信访者指路，牵线搭桥以及做好息诉罢访工作。此外，接待人员还必须具备相当的观察能力，应变能力，熟悉当地风俗民情及相关部门的情况和化解矛盾的能力。
面对党的十七大提出的新要求、人民群众的新期待、国内外形势的新考验，人民法院必须始终坚持“三个至上”重要指导思想，真正做到政治认同、理论认同、感情认同。要
按照“三个至上”的要求，认真思考、法院信访工作，使法院的信访工作更加有利于推进党的事业，更加有利于保护人民群众的根本利益，更加有利于正确贯彻执行宪法法律，实现党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，实现人民法院信访工作指导思想的与时俱进。
“三个至上”工作指导思想，是人民法院信访工作创新制度机制、实现法院信访工作的顺利完成。瓦市法院立案二庭在院党组及庭室领导的组织学习过程中，对“三个至上”的指导思想进行了深入地学习，从中总结出信访工作人员对信访工作要做到“三心”。
一、记录、解释要细心。记录就是要把来访人陈述的问题，提出的要求及理由简明扼要地记录在《来访登记表》上，记录时要细心，力求详细、清楚、准确、有选择、有重点，关键的地方要尽量详细。记录完后，要给信访人按有关规定作出答复。
二、听取来访人意见时要耐心。很多来访者来访时，由于事先没有充分的准备，或者准备了到法院有些紧张，语言组织能力较差，这就要求我们要耐心地听他们诉说，不能表现出不耐烦或者催促他们快说。有些来访人性格暴躁，情绪激动，心理气愤，加上他们对法律政策不是很了解，态度可能不是很好，对于这些人我们更是要耐心一点，多换位思考。
三、对待上访人感情上要有爱心。信访工作就是要做人的工作，人与人之间有感情就容易沟通，沟通了才会产生信任。有些信访案件，其中很多问题并不大，有的信访人是为了争一个道理，讨个说法而来，有些问题是依法按政策处理的，但是有些群众是一时想不通，不理解而来的，这时我们要设身处地为来访人着想，带着爱护人民的感情去做信访工作，群众很容易接受，息诉罢访就有可能实现。
三、在接待来访人员时要突出“情”“冷”“诚”“稳”四个字
一是接访时突出一个“情”字。要以热情送温暖的方式接待来访群众，强调突出一个“情”字，使来访者有一个较为放松的环境，感受到司法人文关怀。要树立首问责任制的思想理念和心理准备，耐心、仔细回答来信来访提出的问题，力求体现“构建和谐新灵山”的要求，特别注重涉及老、弱、病、残等弱势群体案件的处理。对于生活和行动特别困难孤寡老人，立案、信访人员还应主动进行帮助和精神慰藉。
二是处访时突出一个“冷”字。立案、信访工作要讲究方式、方法，面对不讲理又无理取闹的来访人员，立案、信访人员处访时要突出一个“冷”字，注重文明接待，理智、冷静、正确地处理，及时缓解来访人员的情绪，并对其进行法制宣传工作，耐心劝告和释明有关法律规定，使其了解应
通过法律手段来解决纠纷，相信法院会依法处理案件，从而促使上访人员息访息诉。
三是对缠访户突出一个“诚”字。在处理一些老上访户的问题上，要突出一个“诚”字，坚持耐心听他们的诉说、端茶送水、嘘寒问暖，细心了解他们的问题，并及时给予引导和提供法律咨询，力求将这些老上访人员稳定在基层。
四是为社会安定突出一个“稳”字。在处理信访案件时，要从大局考虑，突出一个“稳”字。如婚姻家庭纠、邻里纠纷和劳动争议案件，由于这些案件的当事人思想情绪都比较激动，因此，要耐心做好思想说服和法制宣传教育工作，及时化解他们的情绪，促使夫妻、邻里和睦，社会稳定和谐。
四、接待人员要重视、处理好“三访”问题
1、重视信访老户上访问题的处理。要详细了解他们信访的起因和要求的变化及期间上访老户的思想变化，全面具体分析其理由是否充分，要求是否合理，并剖析法院对上访老户问题的处理过程，处理依据是什么，是否合法等等，针对性分析，摸清症结，对症下药，并提出解决问题的有效措施。要把解决信访老户的实际问题同思想教育工作相结合，杜绝矛盾上推下卸或久拖不决，从而达到息诉罢访。
2、高度重视集体上访的处理。由于集体上访涉及人数规模大，处理难度是比较大的，因此，在实际工作中更要做到高度重视。坚持“可散不可聚，可解不可结，可观不可激”的原则，努力缓解矛盾、化解矛盾，避免事态扩大酿成事端。重点要做好组织者的工作，促使他们在群众中起好的影响，并通过他们做好随访者的思想工作。对随访者要向他们讲清法律，讲清政策，需要注意的是，不能为暂时缓解矛盾而做无原则的让步和迁就，更不能乱开口，胡开口。该批评的要敢于批评，该教育的要敢于教育。
3、及时稳妥处理告急访。由于告急访突发性较大，如不及时解决，矛盾随时可能激化，容易引起较为恶劣的暴力事件，所以这类上访必须及时稳妥处理。对于这类来访者，其心理负担较重，言辞很是偏激，此时候接待人员要热情接待，态度和蔼可亲，语言文明，尽量消除对方敌对情绪，使他们相信法院能秉公执法，处理好事情，待他们情绪稳定后，慢慢引导来访人讲出事情的详细经过，弄清来访人的目的和要求，掌握好矛盾的症结。不管来访人反映的事情是否属于法院管辖，都必须做好以上工作。然后要及时向领导汇报，及时与有关部门联系，防患于未然。
基层是信访问题产生的源头，也是解决问题的基础，信访最终就是要解决问题。因此，基层法院务必要做好信访工
作，努力为群众办实事，努力为群众排忧解难，努力为群众解决实际需要解决的且是我们法院能办到的事情，维护人民群众的切身利益，维护社会的稳定，为构建和谐社会做出应有的贡献。
根据马克思主义基本原理和我国社会主义建设的实践经验，根据新世纪新阶段我国经济社会发展的新要求和我国社会出现的新趋势新特点，我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。构建社会主义和谐社会，是我们党全心全意为人民服务的根本宗旨所决定的，它既体现了广大人民群众的“最近目的和利益”，也体现了广大人民群众的“未来”利益。它完全符合“三个代表”重要思想的要求。进入新时期新阶段，我们党要保持先进性，巩固党的执政地位，提高党的执政能力，就必须努力实现人民群众期盼社会稳定、和谐的愿望。这样，我们才能得到人民群众的拥护，社会主义才能充满活力。
现在，我国的改革与发展处于关键时期，改革在广度上已涉及经济、政治、文化等所有领域，在深度上已触及人们具体的经济利益，发展方面已由单纯追求ＧＤＰ上升到追求人文ＧＤＰ、环保ＧＤＰ，实现人口、资源、环境统筹协调发展。国际经验表明，当一个国家人均ＧＤＰ进入１０００
美元到３０００美元的时期，既是黄金发展期，也是矛盾凸显期，处理得好，能够顺利发展，经济能够很快上一个新台阶，处理不好，经济将停滞不前或倒退。目前我国已进入人均ＧＤＰ１０００美元阶段，为了避免可能出现的经济社会问题，巩固改革发展的成果，推动经济可持续发展，应积极维护社会稳定，促进社会和谐，重构社会结构，完善社会组织，调整社会关系，最大限度地激发社会各阶层、各群体、各组织的创造活力，化解各类矛盾和问题，构建社会主义和谐社会，全社会形成合力，努力实现我国经济与社会的协调发展。
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