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税务系统纪检监察信访及案件督办工作暂行办法
第一章 总 则
第一条 为进一步规范税务系统纪检监察信访及案件督办工作，建立职责明确、协调统一、运转有序的工作机制，提高督办工作效率，提高信访及案件办理工作质量，根据国务院《信访条例》、中央纪委《关于依纪依法规范纪裣监察信访举报工作的若干意见》（中纪办发〔2005〕1号）、《关于纪检监察机关严格依纪依法办案的意见》（中纪发〔2005〕7号），结合税务系统实际，制定本办法。
第二条 督办工作应坚持实事求是、突出重点、注重实效、分级管理、分工协作的原则。
第三条 各级税务机关应加强对督办工作的领导，明确督办工作的领导责任和部门责任，按照分工逐级负责，保证督办工作顺利进行，确保督办事项件件有落实，事事有结果。
第二章 督办工作的职责和范围
第四条 各级纪检监察部门负责信访及案件督办工作。对上级机关及有关部门转交的职责范围内的信访及案件，负有查办并接受督办的责任；对转交下级纪检监察部门和转交人事、稽查等有关部门办理的信访及案件，负有督办责任。对重点督办事项应明确专人负责。承办单位对上级转办的信访件处理情况应定期上报。
第五条 下列情况的信访及案件，列入重点督办范围：
（一）反映严重违法违纪问题、严重违反税收政策行为、严重损害纳税人利益行为、单位领导班子及其成员严重违纪问题，署实名或联名举报且线索具体的问题，群访或缠访。
（二）违规发售、倒卖、盗窃虚开增值税专用发票和其他抵扣凭证案件，骗取出口退税、转引税款、截留税款、混税混库、严重失职渎职案件，涉及人事、财务管理、基建、政府采购等性质恶劣、涉案金额较大的案件，申诉案件。
（三）领导批示列入重点督办的信访、案件。
（四）无正当理由未按规定办结的信访及案件。
（五）不执行上级纪检监察部门处理意见的信访及案件。
（六）上级机关认为应列入重点督办的其他信访及案件。
第三章 重点督办工作程序和方法
第六条 立项
（一）从来信来访、查办案件、执法监察、效能监察、专项检查、巡视、审计、干部考察及其他部门交办等途径筛选确定属于重点督办范围的信访、案件，上级交办的督办事项，经领导批准后，予以立项。
（二）立项督办的事项，填写《税务纪检监察信访、案件重点督办事项立项登记表》。
第七条 交办
列为重点督办的事项，督办单位应及时向承办单位下发《税务纪检监察信访、案件督办函》。紧急督办事项，可先电话交办，再补发督办函。第八条 承办
（一）承办单位收到督办件后，应及时登记，呈报领导阅批。
（二）对重点督办信访件，承办单位应制定初核方案，查明事实，分清责任，提出恰当的处理意见。
（三）对重点督办案件，承办单位应及时报告查处进度、处理情况、案件分析、整改措施。遇有重要案情或移送司法机关、司法机关立案等情况的，应及时向督办部门报告，并做好记录，留存备查。
（四）上级指定由本级查处的重点督办事项，承办单位应直接组织查处，不得再行转办。
（五）承办单位应按督办函规定期限完成调查处理工作，情况复杂、不能按期办结的，应于期满前上报《税务纪检监察信访、案件督办事项延期报告申请审批表》，经同意的可适当延长办理期限。
第九条 催办
督办单位可采用下发《重点督办事项催办单》、电话、要求来人汇报、实地检查等方式进行催办，并予记录。对承办单位遇到的困难，督办单位应予以指导、协调。
第十条 上报
（一）对已查结的督办事项，应经局领导签批后，以文件形式向督办单位进行报告。
（二）信访督办事项报告内容应包括：信访反映的主要问题、查处经过及有关事实的认定情况、错误性质的认定和定性的依据、被调查人应负的责任及态度、处理意见等内容。
（三）案件督办事项报告内容应包括：当事人基本情况、查处经过、违法违纪事实、错误性质的认定和定性的依据、刑事处理情况、党政纪处理情况。以往重点督办案件涉及人员解除处分、改变处理结果的，应及时上报有关情况。
第十一条 审核
督办单位应按照事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法等要求，对承办单位报送的报告及有关资料进行审核。经审核，不符合要求的，应责成承办单位补充调查、重新研究处理意见或者补充上报有关材料等；主要事实未调查清楚及调查工作明显不符合要求的下发《税务纪检监察信访、案件督办事项退办函》，限期重新办理。
第十二条 了结
承办单位应将重点督办事项审核意见落实情况、整改情况及时上报。对承办事项的调查处理结果，可在一定范围内予以公开或通报，实名举报的依据有关规定答复举报人。督办事项经督办单位审核批准后确认了结。
第十三条 归档
重点督办事项了结后，督办单位和承办单位均应按照档案管理的要求，及时将有关资料整理装订，立卷归档，并妥善保管，有条件的应建立电子档案。
第四章 督办工作纪律和考核
第十四条 督办、承办人员应恪尽职守，客观公正，秉公办事，严格程序，保守秘密，及时妥善办理有关事项。
第十五条 承办单位及其承办人员对上级督办件不得扣押隐瞒、推诿拖延、违反规定透露有关信息，应保护举报人、被举报人及案件当事人的合法权益。
第十六条 纪检监察部门逐级对督办工作进行考核，并予以通报。
第十七条 违反督办工作程序和纪律，造成严重后果或恶劣影响的，追究有关人员责任。
第五章 附 则
第十八条 本办法由驻国家税务总局纪检组监察局负责解释。
第十九条 本办法自印发之日起施行。
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