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非公有制企业零散党员教育管理的创新探索
作为天津滨海新区的核心功能区，天津经济技术开发区经过25年的发展，已成为中国经济规模最大、外向型程度最高的国家级开发区，吸引了来自74个国家和地区的外商投资企业近5000家，累计投资总额500多亿美元，2009年GDP 1215亿元，工业总产值突破6000亿元。开发区非公有制企业党建工作领域不断扩大，开发区企业党委下属303个企业党组织，党员近7000名，其中零散党员2100余名，约占三分之一。这些党员文化程度普遍较高，大多从事制造业或贸易、中介行业等第三产业，分布在近1300家企业，人员流动性强，每年都有占零散党员总数的20%左右的党员调出、调入。针对这种情况，开发区企业党委从实际出发，积极探索加强零散党员管理教育工作方式，推进了非公有制企业党建工作整体提升。
一、创新党的基层组织设置方式，形成一套较完整的零散党员管理教育的组织体系开发区企业党委把零散党员编入联合党支部管理，原则上每20名零散党员组成一个联合党支部。联合支部数量不断增加，从2004年的40个发展到2009年的85个。对于党员人数虽达到了3人以上，但建立支部暂时有困难的企业，采取“体外循环”的方式，以企业为单位组成联合党支部，在“党员之家”开展活动，过好组织生活。按照零散党员工作地、居住地的不同，将若干个联合党支部组织起来，建立了两个联合党总支，加强了对零散党员各个支部的管理，使党组织工作体系更加完备。通过上述方式，基本上实现了“有企业就要有党员，有党员就要有党组织，有党组织就要开展正常的党的活动”的目标，党的工作覆盖到区域内的每个企业。
二、选好配强党支部书记，建立一支高素质党务工作者队伍
做好零散党员管理工作，选好配强党支部书记，建立一支高素质党务干部队伍是关键。从2003年初开始，开发区企业党委尝试聘请兼职党建联络员，充实联合党支部的工作力量，分别负责两个联合党总支的管理工作。2006年初，又明确由兼职党建联络员分别出任两个联合党总支书记，并选出优秀的联合支部书记担任总支委员，共同协助党委将联合党总支的日常管理工作做深、做细、做实。为了加强对支部书记的培养，提高他们的思想政治素质和党务工作能力，每年至少安排两次对联合支部书记的集中学习培训。同时，以党组织活动为载体，以评选年度先进为契机，注意在零散党员中挑选一批综合素质较高的中青年党员，培养骨干力量担任兼职的基层党务干部，从而保证了党务工作的顺利开展。通过几年的工作实践考察，每个联合支部书记都能够胜任党委交给的各项工作，涌现出一批先进党员和优秀党务工作者，并形成了一支上百人的骨干队伍。
三、创新党组织的活动方式，建立适应零散党员群体特点的教育管理机制
开发区企业党委根据不同企业、不同党员群体的工作特点、企业文化特点和党员自身情况，采取多种渠道探索开展党建工作方式，增强党建工作实际效果。
一是针对青年党员、高学历党员多的特点，创新党员教育管理模式，努力提高党员综合素质。很多零散党员学历较高、思路开阔、追求上进，但入党时间较短，党性修养和综合素质还有待提高。为此，企业党委组织他们参观天津市规划展、滨海新区规划展，了解天津城市的历史和日新月异的变化；结合学习贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，开展读书活动，号召青年党员采取形式灵活多样的阅读和学习，加深对党的知识和当前政策的认识，提高自身的思想觉悟。同时，充分利用现代的通讯和信息技术手段，开发了零散党员计算机管理软件系统、手机信息群发系统、网络通知群呼系统等，党建工作管理水平和工作效率不断提高。
二是针对非公有制经济组织中党员价值观容易出现偏差的情况，积极组织他们参与各种社会奉献活动。很多零散党员长期在市场经济环境中求生存、谋发展，容易出现重经济、轻政治，重实惠、轻理想的倾向。对此，企业党委有意识地加强对青年党员社会责任感的培养，引导他们参加为灾区捐款捐物、帮扶困难家庭和党员志愿者服务等各种社会公益活动。同时，在联合支部中广泛开展党员互助活动，帮扶生活困难党员，使他们体会到组织的温暖。广大青年党员通过体验社会、奉献社会，社会责任感普遍增强，正确的人生观、价值观得以树立。三是针对党员在职业发展方面的需求，开展多种形式的交流和联谊活动，为他们多办实事。很多零散党员对个人事业发展有着强烈的愿望和迫切的需求，还有不少党员是中小外资企业、民营企业的负责人，但他们受企业和自身条件的限制，交往面普遍较窄，特别需要上级党组织的支持。为此，企业党委通过定期组织党员企业家论坛、联谊活动，举办不同主题的讲座活动，搭建中小企业交流合作的平台，帮助党员开阔眼界和思路，展现才华。
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