打造多方支持平台,促进中小企业快速健康发展1由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“中小企业服务平台建设”。
打造多方支持平台 促进中小企业快速健康发展
**市财政局
近年来，**市财政局始终把支持中小企业发展作为壮大县级财源，促进兴工富县战略实施的一项重要工作来抓，制定出台了一系列支持中小企业发展的政策措施，多方打造融资平台，积极帮助中小企业应对金融危机，取得了良好成效。截止2009年上半年，全县各类中小企业达到3785家，同比净增376家，其中工业企业达到2057家，其中规模企业达到242家，同比新增68家；从业人员达到7.6万人。全县中小企业完成工业总产值142亿元（其中规模企业产值76亿元），同比增长40%，实现利税10.9亿元，同比增长43%。回顾近年来财政部门支持中小企业发展历程，主要做了以下工作：
一、制定帮扶政策，加大基础设施投入，努力打造好发展平台
中小企业的主要特点是起点比较低，集约化经营程度不高，产业链不长，缺乏竞争优势。**市财政部门结合本县实际，把支持中小企业的发展作为强县立本、广辟财源的重要工作，努力为中小企业发展打造良好平台。
一是制定帮扶政策，为中小企业发展输血强筋。企业的发展离不开财政的支持，中小企业自身的发展特点更需要政策的呵护。在政策的制定上,财政部门做到了积极参与,主动参与。2007年参与制定了《县人民政府关于实施中小企业成长工程的意见》，出台了一系列的政策性帮扶措施。2009年，为帮助企业渡过金融危机难关，促进企业平稳健康发展，实现“保增长、保发展”的目标，参与制定了支持中小企业发展的22条措施。根据这些措施，**市设立了中小企业发展专项资金，每年按不少于上年财政支出1%的比例列入本级财政预算，专项资金主要用于中小企业技术改造、创新项目、创业园建设、产业集群协作配套、社会化服务等；确定了重点企业扶持目录，对目录内 中小企业流动资金贷款给予贴息补贴；对乡镇中小企业的发展制定了具体的奖励办法；对企业设立了财税贡献奖；对金融机构出台了支持地方经济发展考核办法；对中小企业争创湖北名牌、中国名牌或驰名商标按级次分别奖励。这些措施的出台与实施，为推动我县中小企业的发展发挥了积极的作用。2007年至2008年，全县中小企业发展专项资金规模达到240万元，用于乡镇结帐、企业贡献、金融机构支持地方经济发展考核等奖励资金达到了324.5万元，本级财政为中小企业贷款贴息达到了100万元，税收奖励资金达到了2200多万元。另外，还安排资金31万元，支持了“品牌立县”、“质量兴县”战略的实施，支持了鸡蛋等一批创国家、省级知名品牌和免检产品，增强了中小企业的核心竞争力。二是支持工业园区建设，为中小企业发展提供良好载体。园区建设促工业发展是当前节约资源、为企业发展提供良好平台的重要方式，也是县委、县政府的重要决策。财政部门多方筹集资金，加大了园区建设力度。我县经济技术开发区为省级开发区，始建于2004年，在建设中资金非常紧张，财政部门通过整合财政预算内外资金安排、支持银行贷款等方式，筹集建设资金达3亿多元用于园区建设，仅2009年上半年财政预算内筹集资金达到5000万元。目前已建成总面积达11.3平方公里的工业园区,做到了“三通一平”，即通路、通电、通水、平整土地，完成了“三横九纵”的骨干路网及各种配套设施建设。在**工业园内规划了机械加工、纺织、电子、医药加工、农产品加工等五个中小企业创业园区。到2009年上半年，园区落户企业61家，其中规模企业25家，投资过亿企业10家，在落实的61家企业中已投产38家，2008年园区内企业提供税收超过1亿元。工业园区已成为我县中小企业创业的乐园。
三是依托特色，支持产业整合。为改变过去相同产业过多、过乱的局面，在反复调查研究的基础上，**市把中小企业发展的重点放在了经济效益好、技术含量较高、产业关联度大、核心竞争力较强的机械、建材、纺织服装、农副产品加工等优势产业上，加快了产业整合步伐，既有利于促进大型企业的发展，又做长了企业产业链。财政部门在资金和政策上予以了大力支持。如利用品牌支持整合全县粮食加工企业，不仅促进了粮食转化增值，提高了农附产品的附加值，而且使我县40多家粮食加工企业摆脱了恶性竞争的局面；支持公司向产业链两头延伸，使养殖业得到了较好地发展，成为当地的一大特色产业；鼓励集团等企业争优创牌，促进笔菜产品上档次、上规模，提高产品知名度等工作都取得了良好成效。
二、加大财政投入力度，建立多元投入机制，努力打造好融资平台
为缓解中小企业投资难问题，财政部门在打造融资平台，建设多元化投资机制方面进行了探索。
一是加大本级财政资金支持力度。通过本级安排和向上争取的办法，财政部门筹集用于支持中小企业发展的资金逐年增加。2008年县财政筹措用于支持中小企业发展的资金达到了6000多万元，同比增长了20%。其中县本级财政直接安排的资金达到了608万元。在财政筹资中，为中小企业申请流动资金3000万元，支持纺织产品技术改造资金达到490万元，支持湖北、硅节能减排资金260万元，支持产业集群资金280万元，为中小企业贴息贷款50万元，年终结帐奖励中小企业担保公司、金融部门45万元，向上争取各类项目资金2000多万元。2009年上半年县本级财政用于支持中小企业发展的专项资金达到811万元,向上争取各类项目资金达到2000多万元。
二是积极开展中小企业融资担保业务。为发挥财政投资担保公司的作用，吸纳更多的融资担保资金支持中小企业发展。在发挥原财政投资担保公司作用的基础上，县政府于2007年1月决定由县财政局出资1030万元，**实业投资有限公司出资4000万元，对“**担保投资有限公司”进行了重组，使注册资金由原来的1556万元扩大到5030万元，增强了投资担保公司的担保实力。自担保公司成立以来，已累计为*有限公司等40家多企业提供担保贷款1.6亿元，有力地缓解了中小企业贷款难问题。今年上半年已为中小企业提供担保贷款4800万元。
三是依托激活民资突破融资“瓶颈”。在招商引资及经济发展的过程中，县委、县政府对启动民间资本非常重视，提出了 “三个一样”的指导思想，即：内资外资一样欢迎，县内县外一样对待，大老板小老板一样重视。财政部门充分发挥资金整合、财政担保、财政贴息等财政政策杠杆的作用，引导民间资本用于经济建设和事业发展。2008年全县用于中小企业发展的民间资本达到11亿元，今年上半年全县用于中小企业发展的民间资本达到6亿元。其中财政部门通过财政政策杠杆的作用引导民间资金1.5亿元。仅涉农资金整合一项引导民间资本用于现代农业发展资金达到5000多万元，从而缓解了中小企业融资难的问题。
三、加强环境治理整顿，帮助企业排忧解难，努力优化服务平台。
在支持中小企业发展上,我们把想企业之所想、急企业之所急、解企业之所难作为服务宗旨，在打造服务经济发展环境上采取了一系列的措施。
一是开展了收费项目的清理整顿。近年来,财政部门加强了非税收入的管理，在严把项目审核关、票据管理关的同时，加大了收费项目的清理整顿力度。按规定对200个收费项目进行了取消和降低收费标准，每年都要汇同纪检监察、审计、物价等部门对行政事业单位收费项目进行清理，对存在的问题进行整改。仅今年上半年检查单位40多个，查涉资金500多万元，清缴入库资金130多万元，达到了规范收费行为，切实为企业减负，促进财经秩序好转的目的与效果。
二是积极组派驻企工作服务队。今年以来，县委、县政府向全县年产值在1000万元以上的26家重点企业派驻了工作服务队，其目的是为企业上门服务，及时了解企业生产经营状况，反馈和解决企业存在的困难和问题，帮助企业跑市场、跑项目、跑资金，为企业排忧解难。根据县委、县政府的要求，财政部门向公司派驻了工作队。目前已帮助企业解决了厂房搬迁过程中的难点问题，帮助企业申报项目争取科技改造资金50万元，协调召开了银企座谈会，帮助解决了企业的流动资金问题。
三是开展测评工作。为了打造全社会支持经济发展的良好坏境，解决制约经济发展过程中“小鬼”难缠问题，2008年**市在全县范围内广泛开展了以定人、定岗、定向为主要内容的测评工作。测评的范围为对优化经济发展环境具有重要职能的科（股）室负责人及二级单位负责人，参与测评的人员主要是测评对象行政管理者相对人或服务者，包括企业法人代表、私营业主、个体工商户、社区居民、基层党员干部等，测评的主要内容是在行政管理、服务质量、办事效率、廉洁自律上有无不作为、乱作为、服务质量不高，有无吃、拿、卡、要等问题，对测评不合格的人员分层次实行免职、诫勉谈话、调离工作岗位等处罚。县财政局非常重视，由主要领导挂帅负责。向全社会142个企事业单位广泛开展了问卷调查活动。对各股室、局直各单位负责人，从工作作风、服务态度、是否存在“吃、拿、卡、要”等方面向县直各个部门与单位进行了问卷调查，对存在的问题进行了“面对面”认真整改。出台了《**市财政局人员管理办法》，全面开展了以“首问责任制、一次性告知制、服务承诺制、限时办结制、全程代理制” 和“服务”（热情服务、优质服务、高效服务、上门服务）为主要内容的优质服务活动。按照“特事特办、急事急办、简化程序、方便群众”的原则，减化了财政资金的申报与拨付程序，取得了较好效果，在全县测评考核中，财政部门得分最高，群众比较满意。通过“三定”测评活动，增强了干部职工的服务意识、发展意识。
四是规范执法检查行为。针对社会上反映的多头检查问题，出台了关于规范财政监督检查工作的文件，由各职能单位将应检查的内容报监督局汇总后，统一制定方案，实行一次性检查的方式，有效地解决了多头检查、重复检查等问题，切实做到了执法不扰民，高效不添乱，树立起了良好的财政形象。
以上是我县财政部门支持中小企业发展的一些作法与成效，与兄弟县市相比还有较大差距。我们将以这次会议为东风，不断学习兄弟县市的先进经验，加大对中小企业的扶持与发展力度，使其成为我县财政收入新的有力增长点。
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