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九江经济开发区国税局2010年工作要点
市局：
2010年，我局国税工作的总体要求是：继续深入学习科学发展观，全面贯彻党的十七大、十七届三中全会及省、市财税工作会议精神，以学习实践科学发展观为主题，以改进和优化税收服务为重点，认真落实税收政策，不断深化税源管理，大力加强队伍建设，充分发挥税收职能作用，为保持开发区经济平稳较快发展作出新的贡献。
一、强化税源管理，全面完成全年收入任务
（一）加强纳税人户籍管理。一是强化征管质量分析。重点强化征管基础分析，加强税务登记户数结构分析。二是及时调整个体定额。从个体电脑定税系统和综合征管信息系统中抽取个体工商户定额核定、发票开具等信息，查找定额明显偏低、发票开票金额大于核定销售额以及一年内未进行定额调整的个体工商户，据实调整定额。从专业市场设立部门采集市场经营收入信息，与市场应税收入进行比对，对应税收入明显低于经营收入的专业市场，开展税收集中整治。三是加强注销登记管理。应对申请注销户严格把关，按程序进行清算，杜绝随意注销现象；要及时掌握辖区户籍变动情况，加大未达起征点户日常监管力度，减少非正常户的产生。
（二）切实抓好税源调查。一是科学化、精细化管理“双定”户。大力降低未达起征点户占总个体工商户的比例，2010年我局未达起征点总户将控制在35%以下。规范个体定税流程，继续推广应用总局版个体定额核定系统，科学、准确进行个体工商户定额核定，促进税负核定及征管力度平衡和谐。进一步规范未达起征点户的认定及征管，强化动态管理、分类管理。二是强化企业管理，切实减少零负申报户。对低、零、负申报企业，要及时辅导税收政策，逐户了解情况，防止零散经营而不申报的现象发生。对经过调查确属空壳企业，且无欠税并符合注销条件的企业，要及时办理注销手续。建立企业销售收入税负按月分析制度，切实掌握企业生产经营状况，提高企业申报真实性。加大对销售货物不开发票行为的处罚力度，规范税收征管，公平税负，扶持中小企业的发展。
（三）完善税收管理员制度。一是对纳税人开展经常性上门管理和服务，二是采集日常检查中掌握的有效信息，分析纳税申报质量和税源变化趋势，切实做好税收收入预测工作。三是健全管理员日志，今年计划开展两次管理员日志评比活动，对日志记录的经常性、规范性、真实性进行评比，并给于一定物质奖励。
（四）加强普通发票和增值税其他抵扣凭证管理。认真学习贯彻全国发票管理办法和增值税专用发票使用规定，加强增值税专用发票认证报税和金税工程数据监测管理。强化抵扣凭证和异常票审核检查，对查实的异常发票应追回抵扣并进行查处。强化以票控税功能。
（五）切实加强各种税种管理。一是切实加强增值税管理，认真落实“一窗式”管理规程，完善“四小票”采集比对制度，抓好网上认证，加强车购税管理。二是加强所得税管理，规范分类管理，深入推进纳税评估，加强审批项目及取消审批的后续管理，规范中小企业所得税征管，强化所得税税基管理；加强涉外税收管理。完善分类管理和风险监控，加大对重点行业、亏损企业的审核评税、税务审计。
（六）深化纳税评估，做到以评促管。一是着力抓好纳税评估综合协调，建立和规范部门之间的评估联动机制，加大评估工作督导和评估案例质量管理。小规模纳税人纳税评估面达到100%。二是依托《江西省国家税务局纳税评估管理信息系统》，采取人机结合方法，按照计算机自动筛选、人工案头审计、约谈举证、实地核查、评估处理程序，确保年内对全局所有增值税一般纳税人纳税申报的真实性、准确性实施全面动态评估。
（七）强化税源控管，加大园区税收征管力度。一是加强工业园区税收征管，实行管户责任到岗、到人。二是要强化园区税负监控，分行业测算企业税负，发布税负预警信息，特别对零负申报企业进行跟踪监控，严格遏制帐外经营行为，有效防止非正常的低税负、零税负现象，确保对园区税收征管到位、执法到位、服务到位，促使园区企业健康和谐发展。
二、深化依法行政，全面运行税收执法管理信息系统
（八）切实推进依法行政。全面清理和整合规范性文件，进一步推行政务公开，积极开展岗位培训，加大税收执法责任考核力度，建立和完善税收质量管理体系。
（九）广泛开展税收法制宣传。将税收宣传月活动引向深入，积极开展送税法到机关、进学校、上厂矿、下农村活动，不断扩大税收宣传辐射面和影响力。
（十）强化执法监督，严格责任追究。充分运用税收执法管理信息系统，加强对执法行为的过程控制，辅之以必要的人工考核，还将积极探索把外部评议纳入考核中，严格责任追究制，做到考核到位，不走过场，月奖月兑。对重大税务违法事项责任追究实行跟踪监督，并加强对执法检查结果整改的督查。
（十一）认真执行税收政策。一是开展新税收政策宣传辅导。二是开展新政策执行情况调研。三是全面落实各项税收政策。四是不断强化出口退税支持功效。
三、加强队伍建设，进一步提高国税机关的执行能力
（十二）认真学习贯彻党的十七届四中全会精神。要学习好、领会好胡锦涛总书记重要讲话和中央《决定》。通过学习，做到“六个深刻理解”：一是深刻理解加强和改进新形势下党的建设的重要性和紧迫性，增强贯彻全会决定的自觉性坚定性。二是深刻理解我们党作为马克思主义执政党加强自身建设的基本经验，是党极为宝贵的财富，必须作为加强和改进新形势下党的建设的重要指导原则长期坚持，并在实践中不断丰富发展。三是深刻理解加强和改进新形势下党的建设的总体要求和目标任务，全面把握提高党的建设科学化水平这个重大命题和重大任务。四是深刻理解做好当前经济社会发展工作的部署要求，切实增强在应对挑战中创造新的发展机遇、取得新的发展成就的信心决心。五是深刻理解做好民族工作的重大意义和面临的形势任务，更加坚定自觉地巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。六是深刻理解党风廉政建设和反腐败斗争的决策部署，明确全会对反腐倡廉建设的各项要求，推动反腐败斗争不断取得新成效。通过学习，确保广大党员干部受教育、科学发展上水平、纳税人得实惠，使广大国税干部的思想和行动更加符合党的思想路线，更加符合经济社会发展规律和党的执政规律，使税收工作更加符合科学发展观的要求。
（十三）加强内部管理。加强财务管理，试行预算项目绩效管理，增强预算执行的刚性，提高资金使用效益，研究制定开源节流措施，进一步加强节约型机关建设；加强政务管理，健全各项规章制度，建立寓分工负责、督促检查、考核奖惩于一体的行政效能监督机制，完善政务运行机制和工作程序，狠抓工作落实。
（十四）大力推进和谐国税建设。按照“公正执法、诚信服务、科学管理、廉洁奉公、团结奋进”的基本要求，坚持以人为本、科学发展、依法行政、改革创新、共建共享，明发展之理，立长远之志，行和谐之举，把建设和发展和谐国税文化作为立局之本、治局之要、兴税之策。通过构建和谐国税，扎实推进各项国税工作，不断提高服务大局的能力、依法治税的能力、科学管理的能力和从严治队的能力。
（十五）加强政风行风和工作作风建设。积极参与行风评议活动，巩固已取得的成果。以提升国税机关的公信力和国税干部的的执行力、操作力为目标，一以贯之落实好首问责任制、限时办结制、预约服务制、登记备案制和“税收服务直通车”等系列服务制度措施。全面贯彻落实十七届四中全会精神，切实增强国税干部思想上的坚定性，行动上的自觉性，工作上的创造性，不断提升推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的能力。全面加强干部思想作风、学风、工作作风和生活作风建设，加大监督力度，整合巡视监督、纪检监察监督、人事监督、财务监督、执法监督等监督资源，增强监督合力。
四、深化机构改革，提高干部队伍综合素质
（十六）积极稳妥地实施机构改革。根据市局批准的方案，按照精简、统一、效能的原则和决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的要求，进一步调整完善区局机构设置，强化工作薄弱环节，明确职责关系，合理配置职能，优化组织结构，完善运行机制，为做好国税工作提供坚强的组织保证。
（十七）加强中层干部队伍建设。开展科级领导干部更新知识培训、新一轮科级领导干部培训，切实提高科级领导干部推动科学发展和应对复杂局面的能力。探索制定符合科学发展观要求和以学习能力、工作能力、执纪能力、工作绩效为主要内容的综合考核评价体系。完善公开选拔、竞争上岗等选人用人办法，健全和落实领导干部任期、回避和交流等制度，优化中层干部队伍结构，提高干部队伍整体效能。
（十八）强化和谐文化教育。加强教育引导，充分发挥和谐文化在提高思想境界、规范个体行为、增强管理效能、提升国税形象等方面的作用。继续落实干部队伍建设情况分析会制度，开展创建和谐机关、和谐小区、和谐家庭等活动，营造浓厚的和谐文化建氛围。
五、全面推进党风行风建设，树立良好社会形象（十九）扎实推进党风廉政建设。继续推行“一岗双责”，把党风廉政建设和反腐败各项任务分解到各相关的职能部门，明确工作标准、完成时限、保障措施和监督主体，确保党风廉政建设工作任务落到实处。进一步强化“两权”监督，重点围绕税收执法中的自由裁量权和重点环节，加强对税收执法权的监督；围绕干部选拔任用、人员录用调配、经费审批使用、基本建设、政府采购等重点环节，加强对行政管理权的监督。
（二十）建立行风建设长效机制。按照“谁主管谁负责”的原则，实行纠风工作责任制，落实“一岗双责”，与税收工作同部署、同落实、同检查、同考核。建立健全预警机制，针对不同时期出现的新情况、新问题，研究制定解决问题的相关措施，不断完善机制和制度，做到关口前移，防范在先，把损害纳税人利益和国税形象的不正之风遏制在萌芽状态。
（二十一）大力加强精神文明建设。继续深入开展 “文明单位”、“青年文明号”、“巾帼文明岗”等活动，争取数量有所增加、比例有所提升。开展积极参加送温暖、献爱心等社会公益活动。
六、改进和优化税收服务，构建和谐征纳关系（二十二）统筹规划税收服务工作。建立健全税收服务体系，开展税服务需求调查，建立以税收服务工作规范为标准，以办税服务厅、区局网站、手机短信系统等为平台的税收服务体系。建立健全税收服务质量考核评价机制，健全国税机关内部工作监督考核制度、基层评议机关的制度和社会各界特别是纳税人对国税机关办税服务质量的外部评议制度，形成量化指标，通报考核计分。
（二十三）进一步落实“两个减负”。进一步减轻纳税人不必要的办税负担，继续优化流程、整合业务、简化资料、简并报表。
（二十四）不断创新服务内容和手段。加强办税服务厅建设，进一步规范办税服务厅窗口设置。强化区局内外网建设和管理，拓展网上办税功能。继续推广多元化电子申报和增值税发票网上认证系统。
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