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关于开展文明和谐社区创建活动的通知
社区办、各社区：
为了充分发挥城镇社区在加强社会管理、服务居民群众、倡导文明新风、维护社会稳定等方面的作用，经研究，决定在全镇各社区开展文明和谐社区创建活动，现就有关事宜通知如下：
一、指导思想
以党的十七大、十七届四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以服务群众、优化管理、维护稳定、促进和谐为目标，进一步加强社区管理，加大考核力度，在巩固星级社区创建的基础上，有效整合资源，不断丰富和发展社区建设的内容和形式，努力将全镇各社区建设成为“居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和”的新
型社区，促进全镇两个文明建设健康发展。
二、创建任务
文明和谐社区创建分两个阶段实施。从2011年５月开始，选择民族巷社区和蔡桥路社区进行试点，力争到今年年底，民族巷社区和蔡桥路社区达到文明和谐社区标准，社区所辖的东方家园和东关新村2个住宅小区达到文明和谐小区标准；2012年，在全镇各社区全面推开，力争到2013年6月，全镇所有社区达到文明和谐社区标准，各社区所辖大型住宅小区全部达到文明和谐小区标准。
三、创建目标及措施
（一）组织管理有力
创建目标：文明和谐社区创建活动目标明确、责任到人、措施得力；社区治安管理、民调、卫生、计划生育、环保、绿化、生活服务等管理制度完善，办事效率高；社区共驻共建机制运行良好，社区居民自治规范；社区工作者尽职尽责，社区党组织和党员作用发挥良好。
具体措施：由社区党支部牵头，建立由社区党组织、小区物业公司、辖区单位参与的社区党建工作联席会议制度，定期组织召开联席会议，争取他们的支持，协调解决创建过程中出现的各类问题，逐步构建共驻共建格局；不断健全和完善社区各项规章制度，使社区管理工作制度化、规范化、科学化；切实加强社区干部的教育管理，不断提升其素质，提高工作水平和为民服务能力；深入扎实开展创先争优活动，加强党员教育管理，认真开展好党组织和党员公开承诺、在职党员“进社区、比服务、作表率”等活动，社区党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用有效发挥。
（二）环境整洁优美
创建目标：社区内各住宅小区道路全部硬化，路面平整，道路、楼栋、楼道、家庭、绿地及各种公共设施整洁卫生；垃圾清理定点、定时、定人，无卫生死角；小区基本实现绿化且布局合理，建有美化景点；小区内无乱停乱放、乱搭乱建、乱堆乱倒、乱摆乱占、乱贴乱挂现象。
具体措施：积极与小区物业公司协调，密切配合，抓好住宅小区环境卫生、绿化美化工作；定期组织城镇低保户清扫小区卫生，铲除小广告、清理卫生死角，确保小区干净整洁；在社区离退休老党员、城镇低保户中聘请义务卫生监督员，监督、制止脏、乱现象；定期组织开展居民环境卫生评比活动，通过宣传、教育、督促、评比等形式，促使社区居民形成良好、文明的卫生习惯。
（三）治安秩序优良
创建目标：社会治安综合治理各项措施落实，安全制度和群防群治组织网络健全，居民有安全感；无重大刑事案件和民事纠纷，无火灾和其它重大事故；无群体性事件发生；刑释解教人员三年内无重新犯罪；外来流动人员管理规范。
具体措施：充分发挥社区警务室、治安联防队、治安协管员、治安报警点的积极作用，及时配合处置社区治安问题；组织社区党员群众组成义务巡逻队，加强值班、巡逻，确保一方平安；建立健全各类帮教小组，落实帮教措施，做好社区矫正
人员、吸毒人员、刑释解教人员的帮教工作；认真落实党组织和党员联系服务群众“三项制度”，畅通信访渠道，及时调解处理民事纠纷，化解民难民怨，将各类涉及民生民利民权的事务解决在社区内，杜绝“越级访、群体访、重复访”现象；加大对个体经营户的排查力度，协助工商部门及时查处无证无照经营行为；加强对外来人口和私房出租户的管理，协助做好暂住人口的登记、发证工作；积极组织开展法制宣传教育活动，提高社区居民法制意识和法制水平。
（四）社区服务完善
创建目标：社区低保、社会救助等工作公开、公平、公正、及时，各项配套优惠政策落实；社区服务站功能齐全完备，社区居民户口、工商、税务、卫生、环保、婚育等相关证件办理工作高效、快捷，服务热情；社区志愿服务活动开展正常；积极帮助下岗失业人员再就业和自主创业；优抚工作落实，烈军属、残疾人、孤寡老人得到照顾，生活困难和居民群众能及时得到帮助。
具体措施：认真核查摸底，公平、公正地做好社区低保、廉租房补贴、生活困难群众救助等工作；扎实开展“红星驿站”创建活动，不断完善社区服务体系，拓展服务范围，改善服务条件，依托社区“一站式”服务大厅，为社区居民做好相关证件的办理工作；建立各类社区志愿服务队伍，定期组织开展文化教育、卫生保健、心理健康、法律咨询等志愿服务活动；积极联系协调人社、科技等部门，加强对社区下岗失业人员的再就业（创业）培训，积极与辖区内企业、商场等联系，为下岗
失业人员协调解决就业岗位；建立烈军属、残疾人、孤寡老人、生活困难居民档案，积极创造条件，为他们提供无偿或低偿服务。
（五）社区风尚良好
创建目标：居民群众中形成尊老爱幼、扶贫济困、邻里团结、互帮互助的良好风气；社区内无封建迷信活动，无邪教活动，无赌博、嫖娼、卖淫现象；居民生活方式科学、文明、健康；无计划外生育现象。
具体措施：大力倡导文明行为，积极组织开展文明小区、文明楼院和文明家庭创建活动，定期进行评比表彰，引导社区居民形成互敬互爱、互相关心、互相帮助的良好人际关系和良好的道德风尚；吸纳热心公益事业的党员及社区居民参与，成立文明行为监督小组，随时监督、制止社区居民群众的不文明行为；积极配合相关部门，认真做好民族宗教、打击传销、廉政文化进社区等工作，确保社区内无封建迷信活动、传销活动及黄、赌、毒现象；按照镇党委、政府的要求，认真做好计划生育工作。
（六）社区文化活跃
创建目标：社区有宣传栏、阅读栏、图书室、文体活动场所，有一支经常在群众中活动的文艺宣传团队，社区居民群众业余文化生活丰富，精神文化生活需求基本得到满足。
具体措施：有效整合资源，加强社区活动阵地建设，积极争取文化体育、共青团、工会、妇联等部门的支持，加大图书室、文体活动室建设力度；吸纳社区居民群众广泛参与，组建
各类文艺团体，经常性组织开展各类文体活动，实现年年有主题、月月有活动；充分利用小区居民休闲广场，定期组织开展群众性文体活动，丰富群众业余文化生活；在社区、物业公司开辟群众参与率高、无赌博性质的棋牌室、绿色网吧等，培养社区居民健康向上、品位高尚、精神充实的生活情趣。
三、工作要求
（一）加强领导。全镇文明和谐社区创建活动由镇党委、政府统一领导，具体工作由镇社区办负责。社区办干部要定期深入试点社区和其他社区，加强对文明和谐社区创建活动的指导，帮助协调解决创建过程中出现的各种问题。各社区要高度重视创建工作，要在深入调查研究的基础上，结合社区实际，认真制定创建方案，精心组织实施，积极开展文明和谐社区创建活动。各社区党支部书记要切实担负起文明和谐社区创建工作第一责任人的职责，把创建责任分解落实到每名社区干部身上，并加强督促检查，确保创建活动各项工作目标任务落到实处。镇党委、政府将加大资金投入力度，支持各社区开展文明和谐社区创建活动。
（二）强化宣传。各社区党组织要与物业公司密切配合，通过召开社区党员大会、业主委员会、社区居民座谈会及宣传栏、横幅等形式对创建活动进行宣传，激发广大社区居民参与创建文明和谐社区的主动性、积极性，使文明和谐社区创建活动家喻户晓，人人皆知，在全镇上下形成良好争创氛围。社区居委会要充分发挥居民小区的协调和自治作用，发动和依靠居民搞好“自我教育、自我服务、自我管理”，积极投身文明社区
创建活动。
（三）注重实效。各社区要把创建文明和谐社区作为解决社区实际困难、为民办好事、办实事、解难题的重要手段，抓实抓好，抓出成效。要充分发挥社区党组织在社区管理中的领导作用，以党建工作联席会议为依托，加强与有关部门和社区驻区单位、物业公司的联系和协调，积极争取支持，广泛开展各种形式的共驻共建活动，提高创建活动的水平和实效。要积极探索文明和谐社区创建的新方法和新途径，推动文明和谐社区建设工作不断向纵深发展。
（四）严格考核。镇党委、政府将把文明和谐社区创建活动纳入社区工作目标责任制管理，并将创建工作目标责任完成情况与社区工作者待遇挂钩，定期不定期对文明和谐社区创建活动进行督促和检查。每年年底，对创建活动开展认真扎实、成效显著的社区，由镇党委、政府命名为“文明和谐社区”，并对社区及表现突出的社区干部进行表彰；对创建活动开展不扎实、效果不明显的社区进行通报批评，并责令其限期整改，对工作不负责、不认真的社区干部扣除相应的绩效补贴。
中共中卫市文昌镇委员会
2011年5月9日 报：市文明委
抄报：市委办、市委组织部、宣传部、市民政局
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