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关注食品健康推进生态农业
逯文娟
2012-4-11 8:32:00 来源：《食品安全导刊》 2012年第03期
近一两年，在人们越发关注饮食安全营养的同时，无公害食品、绿色食品及有机食品这一系列代表高端消费品牌，引领饮食新风尚的“特殊食品”，被越来越多的消费者接受和认可。但同时，市场上曝露出的相关质量问题让越来越多的消费者感到恐慌和无助。为此，今年年初，国家出台了新的政策和规定，来规范健全绿色食品及有机食品市场，保障这些产品的质量实至名归。当然，不仅仅是针对无公害食品、绿色食品及有机食品这些特殊食品，对于日常大众消费的各种食品，我们也希望能给大家带来健康与营养，让食品安全这一理想不再成为奢望。
针对相关政策和发展趋势，这期《特别报道》栏目特别采访了业内的几位权威专家，我们一起来听听专家的观点与见解。
记者：绿色食品及有机食品相对于普通食品来说，特点是什么？差距主要体现在哪些方面？
马会长：从我国食品安全角度来看，按标准从低到高主要分为无公害、绿色和有机3级。每一个级别的产品都有配套的相关认证和检测标准。其中，绿色食品是我国特有的一个认证级别，又分为A级和AA级来进行分级管理。A级产品对农残的检测标准并不是很高；AA级产品则更接近于有机食品的相关标准条件。目前，国际上主要执行的是有机食品标准。有机食品的生产过程中则严格规定禁止使用人工合成肥料及农药。
记者：我国绿色食品和有机食品的生产规模如何？市场现状如何？造成这一现状的原因是什么？
马会长：我国目前的绿色食品生产基地，由于监管等各方面的不足，真正能够完全符合相关标准的企业不足10%。市场上销售的绿色食品质量良莠不齐，给消费者造成了一定的错觉。特别是一些生产企业因为无法达到绿色食品和有机食品的相关标准，推出了“绿色有机食品”等各种噱头来扰乱消费者的视线。
究其原因，第一，绿色食品是一个前端认证，即对种植生产环境进行监测，若生产环境符合要求即可，并没有专门针对认证产品进行批次认证。第二，认证机构数量较多，由于利益驱使，在市场竞争环境下，一些检测认证机构把控不严格。第三，绿色食品标志没有属地性，一些地区的绿色食品标志可以直接购买，甚至还会跨区域使用。这些因素都是造成目前绿色食品质量混乱原因的。
宋春领：在美、德、英、日等有机食品消费大国，有机蔬菜在蔬菜消费中占比达60%-90%。有机食品，相对绿色食品认证及检测标准更加全面规范，门槛非常高，因此国内一些生产企业难以负担有机农产品生产的高额成本，却又觊觎“有机”这块金字招牌带来的丰厚利润，造成市场上的有机产品质量良莠不齐。由此，有机产品亟需权威的身份认证。
记者：近期，国家相关部门针对绿色食品和有机食品标志的管理推出了更有力的措施，具体包括哪些？这些新举措对今后绿色食品和有机食品的发展会带来怎样的意义？
宋春领：国家相关部门公布了《绿色食品标志管理办法（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》），拟加强对绿色食品标志的管理。包括申请绿色食品标志的条件、绿色食品生产企业的要求，以及绿色食品标志的申请程序和标志管理等多个方面。而且，《征求意见稿》特别强调，未经中国绿色食品发展中心许可，任何单位和个人不得使用绿色食品标志，或者将绿色食品标志用于非授权产品及其经营性活动上。
通过绿色食品认证，促进企业建立健全的质量保障体系，指导农户实施了标准化生产通过落实企业年检、产品抽检、市场监察。产品公告等监管措施，强化淘汰退出机制，对质量不合格的产品、管理不规范的企业及时取消绿色食品标志使用权，进而规范了整个绿色食品市场的质量安全，逐步建立了绿色食品，乃至整个食品行业的诚信体系。
另据报道，今年3月1日最新实施了《有机产品认证实施规则》，获得认证的产品或产品最小销售包装上将加施中国有机产品认证标志及其唯一编号“有机码”。
绿色食品和有机食品都是食品品质更高要求的体现，其有着良好的市场前景，也是现代农业的发展方向。通过这些新政策和新规定，势必会规范绿色食品和有机食品市场，促进其按照原本的初衷去发展，达到保障人们健康，维护生态环境，促进农业可持续发展的目标。
王婧：绿色食品和有机食品在标准要求等方面存在一定的差距。绿色食品可以说是我国食品由普通级别向具有更高品质要求的有机食品迈进过程中的产物。
记者：对于农药和化肥的使用，在绿色食品和有机食品监管中是一项比较关键的内容。目前我国食品中化肥及农药的使用情况如何？化肥及农药的使用对各方面造成了哪些影响？
王婧：据了解，现在国内20%-25%的农药应用在大米等谷物的生产种植方面，多达35%的农药应用在蔬果生产种植方面。农药生产销售方面有一些政策法规的出台，但农资站缺乏指导监督的举措。
我国的种植规模大但农户分散，不易于管理。由于农户普遍教育水平和技术有限，再加上在化肥和农药的使用方面缺乏正确的指导和有效的监管，导致食品种植过程中滥用化肥和农药的情况很严重。特别是对于一些新法规淘汰和限量高毒农药的使用，认识不足。
关于农药带来的危害大致有两种情况。一种是接触高浓度的农药，会有急性中毒的反应，甚至危及生命，尤其在我们国家，因为农民使用农药时缺乏保护措施，影响更为严重。另一种是长期的影响，因为农药不仅是不超标就对健康无害，长期小剂量的农药残留也会对人体健康造成危害。例如，有机磷农药对神经系统会有很大毒性.研究表明在使用有机磷农药较多的地区，儿童智力低下的情况较多。从生态角度来看，农药进入壤和水体，也对整个生态环境会造成威胁。农药的应用控制应该是一个全供应链的管控，从生产源头就应有效控制农药的使用。
记者：据了解《征求意见稿》中规定AA级绿色食品中，任何化学合成农药残留均不得检出；在A级绿色食品中，允许限制使用的化学合成农药的残留限量仅为国家或国际普通食品的1/2，其他禁用的化学合成农药的残留则不得检出。那么对于占市场份额较大比重的普通食品来说，其农残检测情况如何？绿色和平机构为此进行了哪些工作？
王婧：我们绿色和平主要关注化肥、农药、转基因这3方面。在农药方面，我们推动超市通过建立农产品、生鲜产品的追溯体系和完整的管控措施淘汰生鲜蔬果中剧毒高毒农药的使用，目前也在逐步推动食品生产企业减少农药的使用。
主要通过对超市的普通生鲜蔬果随机抽样，并将样品送到第三方的独立实验室进行检测，根据国家行业标准规定的检测限值和种类进行检测。一方面看残留量是否超标；另一方面，也会参照一些权威机构发布的数据，比如欧盟或美国环保署的分类，提高超市对农残化肥的危害意识，引导他们采用能加科学合理的方法来替代化学成分的化肥和农药的使用量。
记者：近两年，绿色和平机构针对超市进行的生鲜蔬果食品农药残留检测结果如何？
王婧：通过这两年针对大型超市生鲜品检测的结果表明，农药残留问题比较严重。这可能和超市过度依赖终端检测有关。超市的生鲜产品供应方式目前主要分为两种，某些产品可以实现农超对接，进行直采，比如在自己的农场或长期合作的合作社，这样就会在合同上注明品质要求，方便追踪和控制产品品质。北京大多数超市都有农超对接项目，但其在整个超市生鲜食品供应中的数量比例还不是很高。还有一些产品从供应商处直接进货，有可能是从分散农户处收购的，这类产品质量无法保证。所以，超市只能通过对其进行终端快速检测来监控产品质量。
但对于超市来说，虽然法律要求其进货时必须进行抽检、查验，相比国内现在普遍使用的600多种农药产品，其检测种类很有限。另外，如果一些超市仅有的快速检测还处于半使用状态，结果可想而知。目前，北京一些规模较大的超市，对产品监测方面提出了一些中期目标，比如2015年预计达到50%。当然一些区域性的超市现在则刚开始进行尝试，产品检测比例可能会更低。
记者：为了全面提升我国食品的质量和品质，今后应该从哪些方面来监管和加强食品领域的管理？
马会长：首先，在农业种植生产过程中技术指导员制定。建立绿色认证及有机认证，对农业的发展是由积极作用的，但制定好完相关标准之后，还应该真正做到过程监管。从农户本身来讲，他们本身也不希望生产有问题的食品，但其技术水平，应用能力及理解能力都不够，所以相关部门要重视对他们各方面的培养和指导，技术指导员就可以很好地完成这项工作。
其次，对于化肥农药的使用应该有一定的科学知识。例如，使用农药后与作物收割时间之间应保留间隔期。
最后，关注政府相关政策导向，重新打造社会诚信体系。不仅只重视硬件设施，如检测设备仪器等，要加强软件和监管体系。要充分利用协会平台规范行业发展，通过一系列政策来扶持相关企业，打造食品行业的诚信体系建设。
从技术和流通这两大方面，打造优质优价的食品，让消费者满意放心，让认真去做的这些食品生产企业能够得到应有的收获。
记者：刚才您谈到生态农业的推广请您谈谈生态农业的概念和意义。
王婧：生态农业，即是对环境有利，对农民健康有利，对食品安全也有利的食品的农业模式。我们希望针对一般农业模式，通过引入物理防治，减少化学成分化肥和农药的使用。事实上，我国传统农业还有很多值得借鉴的地方，不依赖化学成分化肥和农药的使用，统防统治，绿色防控，这种农业模式是我们大家都希望看到的。但生态农业现在还处于试行阶段，我们目前主要在水稻的种植方面进行推广我们在今年1月份发表了中国5个区域的生态水稻报告，与专家合作，基于西南。东南各地区气候环境的不同，总结生态农业在稻田的应用，其中援引了很多生态农业成功的案例，希望企业了解这些方法可以使用。
未来1-2年我们的工作重点还是积极提倡生态农业模式，关注政策上的变化，推动食品生产企业减少化肥和农药的使用，跟消费者及时做好沟通，帮助上游企业生产出更加生态环保的产品。
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