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留煤字［2011］8号
关于印发《留庄煤矿创建安全文化建设
示范企业实施方案》的通知
矿属各单位：
为贯彻落实市中煤字［2010］129号文件，转发市中区人民政府办公室《关于创建安全文化建设示范企业的意见》、省委宣传部、省安监局、省总工会《关于进一步做好企业安全文化建设工作的意见》、市安监局《关于创建安全文化建设示范企业的意见》等文件精神，结合我矿实际情况，特制定《留庄煤矿创建安全文化建设示范企业实施方案》，现印发全矿，望认真贯彻实施。
附：留庄煤矿创建安全文化建设示范企业实施方案
二Ｏ一一年十二月二十八日
抄报：区煤炭局、集团公司
留庄煤矿创建安全文化建设
示范企业实施方案
一、指导思想
以科学发展观和安全发展理念为指导，全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，通过大力加强企业安全文化建设，促进企业落实安全生产主体责任，强化干部职工的安全意识,建立健全安全生产长效机制，提高企业安全管理水平，实现本质安全，有效遏制生产安全事故发生，确保全矿安全生产健康稳定的向前发展。
二、总体目标
通过开展安全文化建设示范企业创建活动，促进企业安全管理工作规范化、制度化、科学化，夯实安全基层基础工作。
三、工作要求
（一）高度重视，精心组织。
为切实组织好安全文化建设示范企业创建活动，我矿成立了安全文化建设示范企业创建活动领导小组。
组 长：张作强
副组长：张秀峰、段崇平
成 员：副总以上的管理干部及职能部室和各区队主要负责人。领导小组下设办公室，办公室设在双基办,赵绪峰任办公室主任，负责组织协调安全文化建设工作。
（二）加强宣传培训教育，培育企业安全文化。
1、引导员工树立正确的安全价值观。安全文化的核心就是以人为本，实现人的安全价值。安全文化建设的首要任务，就是要用一种崇高的精神力量去说服人、吸引人、团结人、鼓舞人、发挥人的创造力，在全体员工中形成共同的目标感、方向感和使命感。要总结提炼安全文化理念，让安全理念深入人心，引导全员形成共同的安全价值观念和追求。安全文化的建设，必须有正确的安全观念来指导，力求让 “以人为本”、“安全第一”、“预防为先”、“持续改进”、“体系管理”、“综合治理”、“安全发展”等理念深入人心。
2、深入推进安全责任的全面落实。要通过落实领导承包、签订安全责任状、“一岗一责”制、严格安全考核等措施，开展“安全责任落实年”、“ 全员安全承诺”、“岗位责任制大检查”等活动，不断强化“谁主管，谁负责”、“谁签批，谁负责”、“管生产必须管安全”的安全责任理念，推进安全责任在领导层、管理层、操作层的全面落实。
3、建立建全并认真执行安全制度规范。要结合自身生产的特点，坚持“管生产必须管安全”的原则，以现场生产岗位为核心，建立健全安全标准、操作规程、规章制度和防范措施。要强化制度规范的执行，推行标准化操作。要加强安全监督机构建设，强化安全监督检查，及时制止违章指挥、违章作业等不安全行为，及时发现安全制度规范在实施过程中存在的漏洞和管理中的薄弱环节，从而促进安全制度和安全规范的正确有效实施。
4、把安全培训教育作为保障安全发展的重要措施来抓，坚持依法培训与常规培训相结合，定期培训与日常教育相结合，意识培养、知识培训与技能训练相结合，不断更新培训理念，丰富、完善和深化培训内容，拓展培训形式，创新培训方法，大力加强各层次人员安全教育培训，不断提升员工安全素质。
5、坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持继承与创新、研究与建设、统一性与多样性相结合，围绕中心、服务大局，求真务实、开拓创新，注重特色、发挥优势，科学规划、不断推进，积极倡导与安全生产客观规律相适应、与“文化引导，持续改进，追求卓越”的企业理念相符合、具有我矿特色的安全文化，不断提升我矿安全管理水平，为矿井持续稳定发展提供可靠保障。
6、高度重视员工的安全文化教育培训工作，全面实施素质工程，上至矿长，下至一线职工，作为一堂必修课，实现了员工培训制度化，提升了员工的管理水平和操作技能。
7、先进文化不仅是一种价值观、一种境界，更是推进企业安全文化建设的强大动力。我们牢固树立“持续改进，追求卓越，创新致远”的理念，以人为本，与时俱进，把“保持就是落后，不提升就是倒退，不执行就是反对”不断超越自己，持续改进管理，敢于探索创新。
8、以实实在在的效果检验培训。在教学方式上不断改进，以实用、管
用和提高学员的学习兴趣为指导，改原来单纯的课堂教学，采用了电视、多媒体、投影仪等辅助教学，并经常开展“安全每日一题”活动，现场颁发纪念品，调动职工的学习积极性和学习兴趣。在人员的外培上，对选派到二、三级培训中心学习培训的干部职工，实行回矿验收制度，重新考试复查，复考率达到100%。在硬件设施的配套上，新建了职工实训操作基地，建立了可容纳15人同时结业考试的标准化机考室，使学员不下井就能学会操作，收到了良好效果。在现场实战演练上，把职工技术比武活动扩展到井下迎头和采面，从班前会开始，直至职工安全升井，考核人员全程跟踪，对每个职工的操作进行细化、量化，现场打分，促进了职工在干中学、在学中干。为了使职工养成安全的行为习惯，去年开展了岗位安全工作流程描述活动，编撰了岗位工作流程描述手册，涵盖全矿279个管理和操作岗位。在职工熟悉工作流程的基础上，今年又推行了“手指口述”安全确认法，使职工安全培训由被动灌输说教向主动学习领会转变，由理论学习向现场按流程操作转变，提高了职工的自主安全意识和安全操作技能。
9、以对症的疗法清除思想隐患。在做好全员培训、日常培训和重点培训的基础上，开展了特色培训。设立“三违”医院，专门整治职工思想隐患，帮助违章职工破疑解难，查找病根，对症下药，解决了简单的以罚代管，职工被罚后却得不到教训的弊端。
10、以浓厚的安全氛围感染职工。在安全宣传上，形成了“三融四到”模式。“融理于教”、“融情于教”、“融乐于教”，注重从正面教育广大职工，摆明安全与生产、安全与效益、安全与个人家庭幸福的关系；注重以情动人，以情感人，组织矿工家属到区队，向职工宣传安全的重要性；注重娱乐性，宣传过程中采用文娱演出形式进行宣传。通过井上下的安全文化长廊、企业报、黑板报、全家福、广播、安全工作手册等形式，使安全宣传“到身边”、“到工区”、“到井下”、“到职工心中”，营造了浓厚的安全氛围。
（三）完善各项管理制度，探索创新管理模式
1、安全管理体制、机制、制度不断完善。安监部门与各工区自我保安相结合，合理分工、相互协调的安全生产监管体系得到确立，形成全矿统一领导、部门协调监管、单位全面负责、岗位遵章守纪的安全生产格局。风险管理机制、隐患排查治理机制、突发事件应对机制和员工培训机制等
安全生产工作机制全面建立并有效运行。以安全生产责任制为核心，适应全员、全过程、全方位监督管理需要的安全管理制度体系健全，员工自觉遵守制度、标准和岗位操作规范，实现标准化操作，“三违”行为大幅减少。
2、装备安全水平和现场作业环境的不断改善。员工劳动安全卫生防护措施有效。
3、安全管理水平得到显著提升。安全与生产得到有效统筹，安全管理与生产经营实现同步规划、同步实施、同步发展，先进的安全管理理念、思路、方式、方法广泛应用于安全管理实践，安全工作有计划、有部署、有检查、有考核，形成闭环，管理水平得到持续改进。
4、为保障员工安全生产创造条件，在我矿“亲情帮教中心”的基础上建立一个安全稳定的社会环境和温暖和谐的家庭关系，通过家庭亲人给员工带来的关怀和支持，排除后顾之忧，全身心地投入工作。
5、提高装置本质安全化程度。坚持新建、改建、扩建、技术改造和引进项目的安全“三同时”，按规定进行安全预评价、现状评价和验收评价，从源头保本质安全。对现有的安全装备，依靠技术进步和技术改造，努力改善其安全技术状况。针对危险源，对生产工艺技术进行优化，积极推广应用安全连锁、安全预警技术，完善工艺流程和生产设备的安全防护设施，按标准配备个人劳动防护用品。
6、改善作业场所的安全环境。要做到生产现场干净卫生，工作场地布置合理，零部件、工器具摆放整齐有序，设备、电器安装标准规范，安全通道、消防通道畅通无阻，安全标志醒目规范。
四、安全文化建设的工作步骤
安全文化建设是一项长期的战略任务，又是一项系统工程，要按照夯实基础、整体推进、持续深化、稳步提高的原则，分阶段、有步骤地开展工作。我矿安全文化建设大体分以下三个阶段：
（一）宣传发动阶段（2011年1月—2011年6月）
1、统筹规划。矿双基办组织制定安全文化建设实施意见，将安全文化建设列入党委、行政的重要议事日程，编制总体规划，成立领导机构，建立健全相应的工作机制，明确责任，形成党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责、职工广泛参与的安全文化建设工作格局。
2、宣传发动。编印安全文化建设读本，组织员工学习。各单位广泛宣传，组织员工学习安全文化基本知识，使全体员工明确安全文化建设的目的意义、指导思想、主要内容、方法步骤和具体要求，组织发动员工积极参与安全文化建设活动，形成安全文化建设的浓厚氛围。
（二）夯实基础阶段（2011年7月—2011年12月）
1、提炼理念。成立课题组，进行考察、调研和分析研究，对现有的安全管理观念进行总结、分析、提炼，编制具有针对性和行业特色的《安全文化宣传手册》，作为宣传安全理念、安全价值观、安全行为准则的指导性文件。
2、丰富载体。采取多种形式，丰富安全文化建设载体。包括：建设安全文化传播平台，如完善安全培训教育基地、进一步完善安全文化长廊、建立安全文化网页、开辟安全宣传栏等；丰富安全文化传播载体，如创作并传唱安全文化歌曲，开展安全文化汇演、安全标兵演讲活动，编辑安全知识题库集、事故案例警示录、安全格言警句录，开展季度安全标兵评选活动、危害识别活动、安全承诺活动等。
3、完善制度。建立健全安全生产制度、规范、规程和标准，确保事事有标准、岗岗有规范，各项标准规范与时俱进，制度规范执行有力，实现按标准规范设计、按标准组织生产、按标准施工操作。
（三）成熟完善、全面推进阶段（2012年1月—2013年12月）
1、成熟完善。总结安全文化建设经验，推广先进做法，完善薄弱环节，使安全文化建设趋于成熟稳定，建立起安全文化建设计划、实施、检查、考核的长效机制。
2、全面推进。总结经验，创新思路，完善措施，全面推进安全文化建设，使安全文化理念深入干部职工心灵，成为企业员工共同的价值观。
二Ｏ一一年十二月二十八日
为进一步加强班组建设，提高班组管理水平，有效防范安全事故，促进企业安全生产形势持续稳定发展，根据xxxx号《关于进一步加强班组建设的指导意见》文件精神，结合企业实际，制定了《庞......
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