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烟台市农机局迅速贯彻落实农业部《通知》精神进一步做好农机购置补贴工作
日期：2011-01-20 访问：12 次
[ 大 中 小 ] [ 打印 ] [ 关闭 ] [ 收藏 ] 根据省农机办转发《关于进一步严格农机购置补贴工作纪律要求加强政策执行情况监督检查的通知》（农办机〔2011〕3号）精神，最近，烟台市农机局迅速在全市农机系统中开展了“拒腐防变，自查自纠”活动。
一是立即行动，抓紧部署。在接到省农机办转发通知后，局党组非常重视，立即召开了专题党组会议，不折不扣地执行农业部《通知》精神。1月14日，拟订并下发至各县市区《关于开展农机购置补贴自查自纠工作的紧急通知》，要求各县马上行动起来，认真学习和贯彻落实农业部通知精神，加强反腐倡廉建设，确保农机购置补贴政策落到实处。
二是组织开展了警示教育。1月14日，市农机局全体人员学习传达了《通知》精神，并进行了相关警示教育。各县市区农机部门广大干部职工也牺牲了休息日，星期六组织农机系统全体干部职工开展了以“廉洁从政、遵纪守法、规范操作”为主体的反腐倡廉警示教育活动，认真学习了农业部文件精神。部分县市区还深入学习了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，以及省内外一些地区在农机购置补贴政策实施过程中暴露出的违法违纪案件为反面教材，教育和警示全体干部职工，使广大干部职工进一步坚定理想信念，更好地牢记使命、牢记责任、牢记荣誉。
三是严格开展了自查自纠工作。自查了是否严格执行了农机购置补贴有关规定，规范程序，严格操作。是否严格补贴产品经销商由生产企业自主推荐的制度，由农民自主选择经销商和补贴产品。是否严禁地方保护主义，严禁强行向购机农民推荐产品，严禁借扩大农业机械购置补贴之机乱涨价。是否严格执行补贴对象公示制度，是否坚持了纪检全程参与补贴工作等制度。同时，自查了是否严格按照农机购置补贴实施的“五项制度”、“三个严禁”、“八个不得”、“四个禁止”等规定开展补贴工作，部分县市区还联合财政部门组成监督小组，加强对农机购置补贴工作的监管，落实督查任务和责任，加强农机购置补贴实施情况的督导检查。
四是进一步强化了监督检查措施。为了确保党的惠农政策不走样，局党组研究决定，在电话进行抽查的基础上，近期将会同市财政部门一起，组成联合检查组对各县市区农机补贴政策实施情况进行检查。实地抽查补贴机具到位情况，直接向购机农民了解整个补贴程序操作情况，认真核查各种补贴档案材料，以保证全市农机购置补贴工作健康有序进行。（烟台市农机局
严格管理 规范操作扎扎实实地搞好农机购置补贴工作
发布时间： 2007-08-27 09:10:10.0 2007年我市农机购置补贴工作严格按照国家《农业机械购置补贴专项资金使用管理暂行办法》和《河北省省级农业机械购置补贴专项资金使用管理办法》要求，遵循公开、公正、农民直接受益的原则，严格管理、规范操作，使农机购置补贴工作顺利进行。
一、补贴资金落实情况
2007年我市获中央及省农机补贴资金200万元。其中中央级农机补贴资金100万元，抚宁县和卢龙县各50万元；省级农机补贴资金100万元，昌黎县60万元（含节水精播10万元），山海关区30万元，卢龙县10万元（节水精播项目）。全市共签定购机协议448份，其中拖拉机87台，玉米联合收割机40台，其它各种农机具321台（套），总投资达727.8万元，受益农户295户，200万元资金已全部落实到位。到目前为止，87台拖拉机和2/3以上的各种农机具已落实到农民手中。
二、具体措施
（一）加强领导，密切配合。为了将补贴政策不折不扣的落实到农民手中，省农机购置补贴会议后，我市专门召开了由项目县参加的农机购置补贴专题会议，会议要求抓住农机补贴机遇，做好农机化发展规划，结合实际，制定方案，吃透精神，规范操作，突出重点，促进我市农机化发展，市成立了由农业局局长为组长，财政局主管局长为副组长，农机科、农财科主要负责人为成员的农业机械购置补贴项目领导小组，办公室设在农机科，负责项目的组织实施，协调管理及监督工作。根据我市农机化发展实际，积极编制《年度农机购置补贴专项资金使用方案》。各项目县区也分别召开了由乡镇长和农机管理员参加的农机补贴会议，成立县区农业机械购置补贴项目领导小组，由县主管农业的副县长任组长，农业、财政及各乡镇主管项目负责人和县农机管理站专业人员为成员，组成项目组，负责项目的组织实施。规定各乡镇农业技术站、农机管理站密切配合，负责本乡镇补贴机具的公示，申请人的汇总及机具投放后的技术指导等工作。
（二）阳光操作，搞好服务。为了加强农机购置补贴工作的透明力度，我们实施了阳光操作。一是积极向当地政府及有关部门宣传汇报，争取项目实施经费，以确保项目顺利实施。二是利用各种媒体广泛宣传，市局通过秦皇岛日报、秦皇岛晚报、市电台、市电视台等新闻媒体进行多层次、全方位的宣传报道，并在秦皇岛电视台面对面栏目接受农民政策咨询。各项目县区也在当地电视台、报刊等公众媒体进行宣传。三是各项目县通过张贴公告、印发宣传单、科技下乡等形式进行广泛宣传。四是设立农机补贴政策咨询台和农机产品质量投诉台。向社会公布咨询和投诉电话、地址，24小时值班接待前来咨询的人员，对农民存在的疑问进行细致耐心的解答，并推荐一名质量监督信息员，直接向省农机局如实反映本地农机产品质量情况。五是搞好质量跟踪调查，为明年机具补贴工作积累经验，农机管理部门对今年的到货机具进行了交货地现场检验与调试，了解质量及厂商售后服务情况，并对个别机具的地域适应性提出了改进意见。
（三）规范程序，严格管理。在农机补贴工作中对符合条件的农民购机申请，根据《补贴产品目录》指导农民选定机型，填写《购机申请表》，根据上级批准的《农业机械购置补贴资金使用方案》和优先补贴条件，对购机者进行审查和身份确认，确定购机者名单、购机名称及数量、补贴比例和补贴金额，并进行公示。无异议后与购机者签订《购机补贴协议》，并与有关厂商协调供货，农机管理部门在工作中热情为农民搞好各项服务。在实施的过程中，各项目县坚持不折不扣贯彻落实补贴政策，整个操作过程始终坚持公开、公平、公正和透明原则。加强了补贴机具与信息的档案管理，市及项目县设专人开展对农机补贴信息采集、录入、分析和上报工作，并对补贴机具进行统一编号、统一标识，做好农机补贴档案工作。
（四）认真做好供货协调工作。为了保证补贴机具及时保质保量的发放到农民手中，我们积极与农机公司联系协商，和他们鉴定协议和受权书，由公司直接收取补贴机具差价款，组织购进补贴机具和履行售后“三包”服务，农机管理部门组织补贴机具的发放工作。今年我市的抚宁县、卢龙县和山海关区的补贴机具由秦皇岛市农机公司统一购进，昌黎县补贴机具由该县农机公司组织购进。到目前已有2/3的补贴机具落实到农民手中。通过近几年由农机公司组织进货和售后“三包”服务看，进货和售后服务及时，维修质量高，农民非常满意。
（五）加强监督管理工作。为了使农机补贴真正得到落实，我市加强了对实施工作和补贴产品质量的监督管理。在农机补贴目录公开、备案、公示、组织购机等关键环节，市农机补贴领导小组组织人员经常到各项目县进行明查暗访，查验资料和档案，对发现的问题让他们及时纠正，不许任何错误发生。并要求项目县按月上报工作进度。
为了更好地完成我市农机补贴自查自纠，我们根据《河北省农业厅关于开展农业财政专项资金检查工作的通知》和《河北省农业机械管理局关于认真做好农业专项资金检查工作的通知》精神，精心组织安排，利用20天的时间在市2005年―2006年项目县开展了自查和重点检查活动。市局领导高度重视，成立了以市农业局主管局长为组长，农机科和项目县区主要负责人为成员的农机购置补贴专项资金自查领导小组，办公室设在市局农机科，明确专人负责，层层分解任务，落实检查责任。并根据我市自身的实际情况，制定行之有效的检查工作实施方案，市局负责协调组织监督，项目县负责具体实施。在自查和重点检查过程中，市资金自查领导小组先后深入昌黎、卢龙、抚宁、海港区，对检查人员进行了纪律培训，严格按照项目管理有关规定，认真对照项目批复内容，逐项检查。通过自查和重点检查，全面摸清了项目的执行情况和效果，为今后项目的顺利开展奠定了很好的基础。
三、项目实施成效
（一）提升了全县农机装备水平，优化了农机结构。通过近几年农机补贴项目的实施，逐步改变了我市大部分农业生产原属半手工半机械模式，向全面机械化作业的转变，机械作业面积比率有望提高到60%―80%，顺应了民意。同时也拉动了农村消费市场，促进了农民增收。农机作业单一化得到了改善，由原来的单一旋耕作业向旋耕、播种一体化方向发展，提高农机作业户收入的同时，也降低了能源消耗。
（二）加快了农民增收致富步伐。补贴项目的实施，减少了农机户一次性投入，缩短了成本回收期。同时，新型机具的引进、降低了能耗，减少了种粮户成本投入，使农机户和种植户实现了双赢。具统计，我市农机大户购买补贴机具的年创纯利润平均达2万元以上。为此农机补贴不仅提高了农机化水平，为农业提供了优质服务，促进农业生产高产稳产，同时也使农机大户在服务中获得良好的收益。
（三）农机购置补贴，补出了发展我市农机产业化的经营体制的新动态。在农机补贴过程中，发现农民很难实现购置技术含量高、在国际、国内处于先进水平的机具，因为资金是一制约因素。这次农民购置大型农机具，就有合作、合伙、股份制出资形式出现，这将成为农机化服务体系中创建现代新制度的初期表现形式。因此我市在农机化服务体系中要因势利导，坚持创新，用现代模式建立完善农机化服务体系，使农机化服务组织化、市场化、企业化和产业化。
四、存在问题与建议
（一）农机购置补贴经费严重不足。各项目县虽多次向当地财政部门申请经费，但都因财政资金短缺而未能争取到经费或只给少部分经费。建议中央和省财政部门直接按项目资金的多少来规定项目市县财政拨付具体经费金额。
（二）有的项目县领导重视不够，经费少，怕困难，宣传力度不足，有的对农民购置农机具类型引导不够，造成不必要的麻烦。所以要认真总结经验，把今后的农机购置补贴工作做好。
（三）《补贴产品目录》上有的机具价格比市场价格高，建议今后要和市场统一价格。应完全放开补贴农机具的种类和品种，推广农机具和高性能大型机具应提高补贴率，实现农业机械化的平衡发展。
（四）产品质量及售后服务亟待规范。随着国家补贴力度的加大和机具数量的增加，农机产品及售后服务质量问题日益突出。建议有关部门出台相应措施，加强对列入《补贴产品目录》机具质量和厂商售后服务的监督管理工作，使农机购置补贴真正成为农民增收和农业发展的有效动力 潢川县2010年农机具购置补贴工作自查报告2010年，中央和省、市政府加大对农民购买农业机械资金补贴的力度，资金补贴额度和补贴机具种类大幅度增加。为贯彻落实购机补贴政策，在县委、县政府的正确领导下，在省、市局的直接指导下，我局坚持科学发展观，积极开展农机具购置补贴工作，采取得力措施，扎扎实实地做好各项农机具购置补贴工作。
一、农机具购置补贴工作进展情况
1、加强组织领导。今年上半年，上级下达给我县的农机具购置补贴项目资金510万元。3月22日 市局工作会议结束后，县局主要领导向县政府分管领导汇报了2010年项目工作，根据县领导和市局领导安排，局总支认真传达贯彻会议精神，成立购机补贴领导小组。局长刘文思任组长，班子成员任副组长，各股室和局属二级机构领导为成员，下设办公室，县农机局副局长王天喜兼任办公室主任，具体负责开展农机具购置补贴工作。各乡镇、办事处也成立了相应机构，负责本乡镇、办事处的农机具购置补贴工作。
2、广泛宣传，使党的惠农政策家喻户晓。充分利用各种宣传手段，着重宣传优惠政策和补贴机具种类，让农民了解农机具购置补贴政策、产品目录、标准和申请程序。在项目资金到位前，我局早规划、早部署，积极做好前期准备工作，力求使农机具购置补贴强农惠农政策落到实处，更多农民得到实惠。一是深入调研，做好农机需求的调查摸底工作，列出重点，认真研究制定农机购置补贴工作宣传计划。二是积极引进适合本地区作业的农机具，利用现场演示的形式，让农民了解机具性能，避免盲目购机。通过电视、网络、宣传展板、标语横幅等多种形式，全方位、多渠道的宣传农机具购置补贴政策、工作制度、补贴程序、补贴机具种类、补贴标准、补贴启动时间等。三是安排专人在科技下乡活动中进村入户发放宣传资料，直接向农民解答有关购机补贴问题。重点与农机服务组织、农机大户进行上门或电话等形式联系宣传，细心解读农机具购置补贴政策。四是做好咨询等服务工作。认真热情的解答农民咨询的有关购机、投诉等问题，及时受理购机申请，办理协议签订手续，积极做好协调工作。
3、规范工作程序。严格按照有关规定，完善制度，规范操作，严格管理。享受补贴购买的农机具，二年内不得出卖或转让。搞好补贴项目的信息档案管理，指定专人及时做好项目档案信息的采集、登录、报送工作。
4、建立监督机制。落实县、乡两级工作责任制，完善工作措施，严格工作纪律，加强工作监督。县农机局成立了农机具购置补贴工作监督组，由局纪检组长宋士军任组长，总支委员李榛任副组长，相关股室负责同志为成员。各乡镇、办事处也建立了相应的监督组织，确保购机补贴工作阳光操作，规范有序，并严格按照县监察局潢监„2010‟14号文件要求执行。
2010年我县购机补贴工作由于行动及时，措施得力，进展迅速，成效显著。截止目前，潢川县第一批农机具购置补贴工作已经圆满结束，第一批510万补贴申请、签定协议全部结束，取得了显著成效和良好的社会反映。全县农民积极购买补贴机具260台，其中插秧机59台，育秧播种机4台，拖拉机105台，收割机90台，废弃物处理设备2台，为我县“三夏”农业生产发挥了主力军作用，为我县实现农业机械化奠定了一定的基础。
二、主要做法和经验
一是通过电视、网络、宣传展板、标语横幅等多种形式，全方位、多渠道的宣传农机具购置补贴政策，让购机补贴强农惠农政策家喻户晓，深入人心；二是在实施购机补贴工作中，严格按照有关文件要求实施，并将购机补贴初审权下放到各个乡镇，结合当地实际灵活实施；三是大力扶持农机专业合作组织；四是加强监督管理，确保补贴政策落实到位。
三、存在的问题和建议
1、农机具购置补贴资金不足，农机新机具、新技术推广运用资金投入不足，难以满足推广运用的需要。
2、农机具购置补贴资金下放的较晚，容易耽误农时。
潢川县是典型的农业大县，发展农业机械化有利于提高劳动效率，降低劳动成本，是农业增效、农民增收的有效途径，对于实现农业现代化具有举足轻重的作用。国家、省下放的农机具购置补贴资金和项目应尽早安排，向农业大县倾斜，保障不误农时，提高农民购买新机具的积极性，加快潢川县农业机械化进程。
四、今后农机具购置补贴工作的打算
潢川县2010年第一批农机具购置补贴工作已经圆满结束，潢川农机局将积极争取第二批农机具购置补贴。第二批农机具购置补贴对加快农业新机具推广、优化农机装备结构、推进农业机械化建设起到重要的促进作用。为争取更多的补贴资金和补贴项目，加大补贴力度，为农民做好事做实事，局长刘文思亲自带队，多次到省、市农机主管部门申请第二批补贴资金，争取筹措补贴资金600万元。
为转发农业部关于进一步严格农机购置补贴工作纪律要求加强政策执行情况监督检查的进一步严格农机购置补贴工作纪律要求，加强对政策执行情况的监督检查，近日，农业部下发《关于进一步严格农机购置补贴工作纪律要求加强政策执行情况监督检查的通知》。现转发给你们，并结合我省实际提出以下贯彻意见：
一、深入学习文件精神。各地农机部门应组织广大职工，尤其是从事农机购置补贴工作的同志，认真学习通知精神，从中吸取教训，不断提高实施好农机购置补贴政策的极端重要性认识，牢记“五项制度”、“三个严禁”、“八个不得”和“四个禁止”要求，切实增强农机部门落实好农机购置补贴政策的责任感和使命感。一把手要亲自抓，主管领导全力抓，把严格落实农机购置补贴政策作为当前农机系统的重要工作任务。
二、营造良好舆论氛围。要高度重视购机补贴执行过程中群众及新闻媒体反映的问题，要密切监测舆情，及时掌握情况，认真研究并及时处理出现的问题，防止过度、恶意炒作；主动加强同新闻媒体的沟通，通过多种渠道对本地区购机补贴政策规定、实施成效、成功经验等进行宣传，加大对新闻宣传的正面引导。
三、认真完成全年督查任务。各市县应按照本通知要求主动开展自查自纠，省局各督查组应切实履行好职责，深入开展督查、抽查工作。各督察组的督查总结应于1月20日之前以书面形式报送省局购机办。
为进一步加大监督检查工作力度，严厉查处违规违纪现象，省局计划于春节后同财政、纪检等相关部门合作，在全省范围内开展农机购置补贴执行情况抽查工作。计划每市抽查1-2个县，希望各市县认真做好抽查的各项准备工作。
关于进一步严格农机购置补贴工作纪律要求加强政策执行情况监督检查 州）、扩权县（市）农机局：
农业部办公厅于近日下发了《关于进一步严格农机购置补贴工作纪律要求加强政策执行情况监督检查的通知》（农办机[2011]3号），对严格农机购置补贴工作纪律要求，加强政策执行情况监督检查提出了明确要求。为落实好文件精神，现将有关要求通知如下：
一、深入开展自查自纠工作
农机购置补贴是党和国家重要的强农惠农政策，各地农机主管部门要认真领会文件精神，按照文件要求迅速深入开展农机购置补贴项目自查自纠工作，要求一把手领导亲自抓，分管领导全力抓，层层落实责任制，重点检查农机购置补贴实施“五项制度”“三个严禁”“八个不得”“四个禁止”等规定的执行情况；重点检查《农业部办公厅关于规范农机服务收费的通知》（农办机[2010]50号）的落实情况；重点检查基层农机化主管部门特别是县（市）级农机化主管部门工作人员廉洁从政及规范执行政策情况；重点检查补贴资金量大的县（市）、关键审批环节和补贴资金申请量大的机型补贴情况；重点检查监督制约机制的建立和完善情况。
省农业厅将对各地自查自纠工作展开不定期督察，对自查工作不到位，发现问题整改不及时的将予以通报批评，对存在严重违纪违规行为的将严肃处理，绝不姑息。
二、强化思想教育，筑牢拒腐防线
各项目县要开展一次以“廉洁从政、遵纪守法、规范操作”为主题的反腐倡廉警示教育活动，要组织工作人员深入学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》。要把购机补贴政策实施与反腐倡廉建设、政风行风建设和创先争优活动紧密结合起来，一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。通过警示教育进一步筑牢干部拒腐思想防线，坚决做到依法纪办事。
三、加强监督、完善制度
各级农机主管部门要认真查找本地区实施农机购置补贴政策过程中容易产生腐败行为的风险点，着力构建农机购置补贴廉政风险防控机制。要切实加强对农机购置补贴关键岗位工作人员特别是县（市）农机化主管部门一把手的监督和制约，做到用制度规范行为。
四、其他要求
各市（州）农机化主管部门要于2011年1月18日前，整理汇总本市州贯彻落实通知精神的有关情况，并书面报送省农业厅计财
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