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构建特色廉政文化 创新反腐倡廉机制
近年来，我局以建设服务型、学习型、创新型机关为目标，不断进行管理创新，推进树立商务工作形象和廉政文化建设，实现了由制度管理、标准化管理向文化管理的迈进。对我区商贸服务业发展中体现出的商务文化资源开展深度挖掘与提炼，构建了以“一个核心、两个追求、三种精神、四种理念”为统领的商务工作廉政体系。按照省市区关于廉政建设的要求和职业健康安全标准，以廉政文化创建为引擎，建立起了促进商务工作发展的廉政文化体系。
一、加强组织保障，健全廉政文化建设工作机制。我们高度重视廉政文化建设工作，健全和完善廉政文化建设工作机制。一是成立了由“一把手”挂帅，各科室负责人为成员的廉政文化建设领导小组，全面领导创建工作。领导小组下设廉政文化建设办公室，具体负责制定廉政建设工作规划、廉政文化建设的实施意见以及活动组织。二是认真对照“五有”标准，采取定人员、定任务、定时间、定质量的方法，将廉政文化纳入党风廉政建设的整体规划，和业务工作一同部署、一同检查。同时加强廉政文化建设经费保障，精心登记台账，确保廉政文化建设基础工作有效开展。三是制定实施《商务局干部绩效评价控制程序》，将廉政建设作为干部职工绩效评价的一项重要指标，每季对局机关工作人员的廉
政建设情况进行考核评分，对内审中发现的违纪或来信反映属实的问题，实行一票否决，取消评先资格。四是积极构建政务阳光运行机制，推行政务公开，门户网站、宣传单等形式将科室的工作职能和办事程序、服务承诺予以公布，增加商务工作透明度，让社会各界和人民群众最大限度地享有知情权和监督权。六是有效开展党风廉政监督，设立作风建设监督电话和电子监督信箱，从服务态度、工作质量、廉洁从政等方面多层次开展满意度调查，主动接受人大、政协、审计、新闻单位、行风监督员和群众的监督。
二、建立文化体系，形成廉政文化特色。我们在商贸立区、“一主两翼”思想的滋养下，结合我区近百年形成的商贸服务业氛围，吸收中国传统廉政文化思想，借鉴国内外廉政建设成功经验，提炼廉政文化理念，规范廉政行为，完善廉政制度，加强廉政视觉传播，并实施廉政文化管理，使全体商务系统干部在潜移默化中形成廉政共同价值观和理念，从思想上不想腐败，实现自警自律。一是建立廉政理念识别系统。廉政理念识别系统是廉政文化体系的核心和灵魂，经过反复推敲，提出了以“执法为公，政兴###”、“风清气正、近悦远来”、“敬诚崇理、恭俭尚勤”为内容的廉政宗旨、廉政理想和廉政价值三个基本理念，总结了以“淡泊明志、收心致良”、“端本澄源、防微慎始”、“法明无邪、有畏辄止”为内容的廉政修养、廉政环境、廉政警醒三个具体理念，构
建了“三个基本理念、三个具体理念”组成的廉政文化理念识别系统。二是建立廉政行为识别系统。依据组织行为学的经典理论，根据我局实际，将行为识别系统设计为廉政共同行为规范、领导者廉政行为规范和一般工作人员廉政行为三部分。三是建立廉政制度识别系统。加强标准化内控机制建设，强化财政财务管理过程控制，建立了规范、高效的工作运行机制和职务犯罪源头预防机制。我们收集整理了廉洁从政基本法规、廉洁自律具体规定、党纪政纪处分及相关法律处罚制度，并组织专门人员按照标准化管理的要求，制定了一套包括“遵纪守法，廉洁奉公，公共财物管理和使用，崇尚节俭、厉行节约，遵守社会主义道德，遵守组织人事纪律，个人重大事项报告，收受礼品、礼券、礼金登记上交”等具体内容的《商务局干部廉政规定规范要求》，使党风廉政建设工作步入了规范化、程序化管理轨道。
三、加强文化传播，增强廉政文化建设底蕴。结合学习型机关创建，将廉政文化传播融入平时学习、工作当中，不断拓展机关廉政文化阵地，营造浓厚的廉政文化活动氛围。一是开展廉政文化阵地建设。为促进廉政文化活动开展，我们开设廉政文化教育的周末课堂、党员培训，分别在局外部网站和内部网络上设立“廉政文化园地”、“廉政文化建设专栏”，建立了“廉政书架”。二是加强廉政文化教育引导，开展以“励学、感悟、行动”为主题的商务廉政文化月活动，组织职工学习廉政文化理念、内涵以及《建立健全惩治和预防腐败体系2009-2012年工作规划》，参加日常警示教育，让全体商务系统干部熟知廉政理念和廉政文化体系的内容，增强廉洁从政、执政为民意识，在教育中，我们做到三个注重：注重全员性，将教育延伸辐射到全系统所有人员，包括离退休人员；注重针对性，分层次开展中层干部以及一般干部党风廉政教育专题学习；注重实效性，采取走出去、请进来、办班培训、集中讲座、个人自学、讨论交流和知识竞赛等相结合，进一步提高学习教育的效果。三是创新廉政文化活动载体，丰富廉政文化活动形式，提高廉政文化教育效果。主要是签廉政建设责任状，在每年召开的思想作风建设大会上，支部和党员之间签订党风廉政责任状，层层落实责任；述廉政职，规定每年中层以上干部述职时必须述廉，分管领导对新上任的科长实行任前提醒告示；评廉政绩，每季和全年对局机关工作人员的廉政建设情况进行检查、考核；宣廉政誓，组织全体财政干部开展廉政宣誓，并在誓言书上签字,做到不忘誓言，廉政从政；读廉政书，开展廉政好书推荐活动，定期组织廉政法律法规，听廉政课，请区党校专家讲课，上党课，开展党纪条规、普法测试；观廉政片，我局还在每季组织收看廉政电教片，筑牢家庭阵地，让亲情参与共设防线 每年春节前，我局都组织干部书写廉政春联，将廉政文化渗透于吉祥喜庆的节日氛围之中。召开“算好四笔帐、走
好人生路”警示教育现场会，通过参观服刑人员接受改造的生活、劳动场所，由犯罪人员现身说法等形式，增强干部遵纪守法的自觉性。适时深入干部家庭开展谈心活动，有针对性地召开家庭助廉恳谈会，为干部家庭的幸福美满构筑“安全屏障”，把廉政监督延伸到八小时之外，有效遏制了不正之风，情注思想阵地，让人文关怀温暖干部，努力营造人文关怀的软环境，在干部遇到困难、工作出现失误、思想产生偏差时，及时做好访谈工作，进行提醒教育，送上组织关怀，不让干部带着牢骚和情绪上班；写廉政感，就廉洁从政方面专题要求每位党员撰写心得体会，并在民生生活会进行交流发言；发廉政信，对廉政建设中群众关注的热点、难点问题，发送廉政短信等形式实行集体诫勉。
四、成效初步显现，促进了商务工作全面进步。自开展廉政文化创建以来，廉政文化建设的导向、凝聚、教育和规范作用初步显现，全局商务干部积极参与廉政文化建设活动，在工作中恪尽职守、克已奉公、遵纪守法，形成了“以廉为美、以廉为乐、以廉为荣”的良好氛围。实施《###区商务局和谐商务建设的实施意见》和定点联系等配套制度，全体商务干部勤政廉政，以服务对象为关注焦点，加强与服务对象良性互动，机关服务水平和效能大幅提升，各服务单位和群众对我局服务态度、办事效率、工作质量、文明举止、勤政廉洁的满意度大幅提高。目前全区统计限上企业个数
428家，累计新增359个，在全市10个县、市、区排第一位。截止10月底，全区社会消费品零售额完成109.5亿元（小口径统计数，大口径统计核准数据年终由市统计局综合平衡核定），同比增长26%。预计全年完成社会消费品零售额135亿元（小口径数）；年底由市统计局修订年度数，把“非同业法附营的限额以下产业活动单位”和“其它”两部分加起来，预计全年完成社会消费品零售额160亿元（大口径数）。1-10月份，全区外贸出口累计完成1755万美元，占全年任务（1800万美元）的98％，比去年同期（1357万美元）增长29.33%，预计全年将突破2000万美元。
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