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当前路政管理中难点问题汇总
结合前期工作实际，提出当前工作中存在的难点问题，经初步归纳，共有十大项内容：
1、关于公路建筑控制区内房屋翻建问题。
一是翻建前房屋有房产证、宅基地证等合法手续，按照《辽宁省公路路政管理局公路建筑控制区建筑物构筑物审批工作规程》进行审批后，若影响公路拓宽改建或管理养护时，房主必须在限期内无条件、无偿自行拆除，造成了合法的房屋经过路政审批后变成了临时性建筑，房主对此有意见，同时也得不到物权法等法律的支持；
二是与小城镇规划相矛盾问题。为提高城镇规模，当地政府、土地部门、规划部门制定了小城镇建设标准，距离一般从路中心线量23米（公路建筑控制区是从边沟外缘量起），建设规模一般要求必须是2层或3层小楼、平房不允许（路政规定原址原面积且不能修建楼房），双方存在着严重分歧，给正常路政执法带来了很大的难度。
三是公路提级前后管理矛盾问题。原有公路两侧的房屋符合当时公路级别的路政管理规定，但公路提级后就不符合控制区相关规定。当房屋需要翻建时，按照上级文件规定“如原房距离边沟（或坡脚）外小于5米，应退至距离边沟（或坡脚）外不小于5米”，但周围房屋都离路很近，仅要求这
一户外移，当事人不理解，另外从农村民俗风水讲也有很大阻力。
四是路政体制改革造成的管理难题。去年由于路政人员划转人事变动影响，各地路政管理工作相对松懈，目前在查处一些违法建筑时，房主反映去年建房不管，今年建房就管，而且仅让我一家往后移，当事人对现有管理办法提出质疑。
2、关于公路建筑控制区内房屋新建问题。
一是门卫房或警卫室一般都位于大门口，紧邻进出门口。按照省局文件相关规定“新建的建筑物，距离边沟（或坡脚）外不小于5米”，如按此规定修建，许多房屋就会移到院里了，距离门口较远，当事人认为不切合实际。
二是大边沟问题。前几年，省公路局在全省范围内实行大边沟养护，部分边沟较宽，小的10米左右，大的有20米或30米（河流）。在边沟外缘建看护房，距离路肩可能20米甚至更多，但如果按照从边沟外缘量后定控制区范围，显然距离过远，当事人也很有意见。
3、路政执法手段、执法方法受到限制。
一是对违法建筑的拆除难度较大。按照《公路法》第八十一条“在公路建筑控制区内修建建筑物、地面构筑物或者擅自埋设管线、电缆等设施的，由交通主管部门责令限期拆除，并可以处五万元以下的罚款。逾期不拆除的，由交通主管部门拆除，有关费用由建筑者、构筑者承担”之规定，法
院不承担强制拆除的责任，而目前我们路政由于人力、物力等原因，加之拆除房屋违背农村民俗，暴力抗法易出现，所以拆除违建难度非常大。
二是在处理一些路政案件时，方法不多，处罚后无强制措施。如车辆单方肇事，在收取路产补偿费时因不能暂扣其有效证件，造成违法案件不能及时结案。
4、地方政府干预路政执法问题。
由于当地政府为加快地方经济发展，招商引资，要求公安、交警、交通、城建、工商等部门对政府关注的重点项目予以政策上的支持，对各种路政许可、审批暂缓办理或不予办理，并且政府公开承诺给招商业户，给路政管理造成了很大的难度。
5、关于部门之间交叉问题。
公路建筑控制区控制工作设计面广，涉及土地、规划、城建等多个部门，相互间缺乏沟通和约束，形成政出多门的局面。
一是土地管理部门批准在公路控制区内建房的土地使用（宅基地证）时，往往事先不征求路政管理部门的意见，待形成事实后，路政管理部门想管也难了，使公路建筑控制区失去了应有的保护。
二是公路建筑控制区内设置广告牌幌，“市城市建设管理局是本市户外广告设置的行政主管部门，具体负责户外
广告设置的规划、审批、招标、拍卖、挂牌出让等管理工作”，第十四条“违反本办法规定，未经批准擅自设置户外广告的，责令其限期拆除，逾期未拆除的，由城市管理行政执法部门强制拆除，拆除费用由擅自设置广告者承担，并处以1000元罚款；对经营性行为的，处以违法所得1倍以上3倍以下罚款，最高不得超过3万元”。我们路政在执法过程中，许多广告牌匾、路旗广告都有城建部门的审批手续或承包合同，造成了这些广告牌幌无法进行拆除。
6、原有路网内的公路与开发区、管委会重复管理问题。部分公路由当地管委会出资进行了扩建，改名为“***大街”，工程竣工后路况资料未进行移交，我们管理时，开发区管委会认为该路是按照市政道路标准由他们出资修建的，不应再由我们进行管理，而由他们进行许可审批。
7、道口开设问题。
按照相关规定，“新开设道口应采用与公路路面相同材料进行硬化处理，硬化距公路路肩不得小于5米”、“在道口两侧适当位置设置符合国标的交通标志、划设标线，相关费用由申请人承担”，这些在实际办理过程中难度比较大，主要原因是黑色路面费用较高、当事人承担不起，另外设置交通标志、划设交通标线很难办到。
8、经费不足问题。
路政巡查是路政管理基础性工作，路政巡查质量直接关
系到路政管理的成败。但由于目前人少、车少、办案经费不足，很难保证必要的路政巡查，也造成了违建等现象时有发生。另外，开展路域环境治理，需要雇佣人员、租用机械设备，这些也没有资金来源。
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