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在台州市“百村示范、千村整治”工作现场会上的讲话
今年以来，在上级党委、政府的部署下，温岭市扎实推进“百村示范、千村整治”工程建设，不断取得村庄整治建设的新成效，城乡面貌发生了巨大的变化，受到农民群众的欢迎和称赞。
概括起来，前一阶段温岭市重点做了以下工作：
1．利用农村住房改造的大好时机，加快农民住宅改造进程。各镇、街道把农民建房作为当前工作的重中之重来抓，广泛动员，形成合力，国土、建设、农办等职能部门开辟“绿色通道”，最大程度简化审批程序，全程做好各项服务，形成齐抓共管的合力。制定《农民住房改造建设三年行动计划》，出台了《个人建房用地管理规定》和《农民建房历史遗留问题处理意见》，规范农民建房工作。为了努力实现村庄面貌改变，在农民建房工作中，温岭市十分重视示范引导，提供“菜单式”建房模式，推行“多样化”建筑样式，目前已建成41个典型示范村，设计出台了两套农民建房参考图集，共70余种建筑样式，供温岭市各村借鉴推广，农民建房工作眼下正在整片推进，取得了阶段性的成效。
2．发挥成片连线的典型示范效应，由整村整治到整镇整治。今年启动了城南镇岙环片和湖漫水库库区等区域“成片”村庄整治，同时选择了村庄整治面相对较高的城西街道和革命老区坞根镇等实施“整镇整治”，基本实现了“整一村带一线，整一村连一片”的推进格局。通过对沿河沿路村庄的全面整治，可以巩固“百村示范、千村整治”工作成效，形成了点线面联动、公共服务整合、基础设施共享的村庄整治新格局。温岭市党政领导和部门都结对联系一个示范村和一个后进村，认真落实各项结对帮扶措施，积极引导社会力量共同参与，倡导村企结对创建活动，营造村庄整治的良好氛围。
3．注重基础设施建设，全面提升农村人居环境。一是开展污水处理工程建设。出台了《关于城乡污水处理工程建设三年行动计划的实施意见》，计划用两个三年时间实现城乡生活污水处理全面覆盖，今年计划完成40个农村污水处理设施建设。设立了专项资金，对非城镇覆盖村生活污水处理工程受益农户覆盖率达90%。2008年投资额突破了2000万，今年将突破4000万。根据村庄的特点，邀请专家设计了不同的实施方案。二是完善环卫一体化建设。从2008年开始，年均投入800多万元对全市855个行政村实施农村生活垃圾“日日清”管理，通过加强队伍建设、硬件建设，完善奖惩、督查机制，逐步形成横向到边、纵向到底的管理网络，实现长效管理。到2008年底，温岭除海岛、偏远山区的行政村外，所有行政村实现村内垃圾“日日清”，农村生活垃圾无害化集中处理率达到85%以上。三是突出农民饮用水工程建设。编制温岭市供水规划和饮用水安全保障规划，完成长潭饮水温岭配水工程，解决群众饮水难的问题。
在“百村示范、千村整治”工作整体推进的过程中，发现了一些需要完善的运行机制，结合温岭的现状，在实际工作中开展多项试点工作，探索新的工作思路：
1．宅基地换农房。坚持农村宅基地的集体权属不变、住宅用途不变、农民主体不变的前提下，即将制定配套政策、完善相应机制，通过旧村改造式置换、替代建房式置换、公寓集聚式置换方式，既实现盘活农村宅基地、推动土地复垦和旧村改造的目的，也避免了重复拆建的资源浪费。
2．两规
3．农村住房建设贷款。温岭农村合作银行目前正在城西街道螺屿村开展这项贷款业务试点工作，并出台了农村住房建设贷款管理办法，向在旧村改造、农民建房、农民安置房、农村住房改造等方面用于改善住房条件的个人发放贷款，一定程度上解决了农户建房的燃眉之急。下一步，在法律许可的范围内，将继续探索农民建房融资机制，尝试建立金融机构农民建房宅基地抵押贷款制度，缓解农民建房的资金难题。
4．政策保障。政策支持是推进农民建房工作的重要保障，温岭市十分重视政策创新和政策整合，通过调整审批政策、优化奖补政策、强化考核政策，制定了大量优农惠农的政策。今年，温岭市仅“菜单式”项目的补助资金预算就达到了2000万元，全市新农村建设的专项财政补助资金预算近1亿元。给予示范村40-60万元、达标村20-40万元的奖励政策。
村庄整治是一项系统的工程，是一项长期而艰巨的任务，温岭市在总结前一阶段工作的基础上，会进一步提高认识，加强领导，强化措施，狠抓落实，加快发展，整体推进村镇整治，深入推进新农村建设。
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