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民主评议党员制度
第一章 总 则
第一条：民主评议党员是加强党的建设的一项重要制度，也是各级党组织从严治党，加强党员教育、管理和监督的有效措施。为进一步提高全局党员队伍的整体素质，激励党员充分发挥在施工生产、工作中的先锋模范作用，纯洁党的组织，保持党组织的先进性，增强党组织的凝聚力和战斗力，根据《党章》和中央的有关规定，结合我局实际，制定本制度。
第二条：民主评议党员就是按照《党章》规定的党员条件，通过对党员的正面教育、自我教育和党内外群众的评议，以及党组织的考核，对每一个党员在各项工作中的表现作出客观、公正的评价。
第三条：民主评议党员是一项经常化、制度化的工作，必须围绕生产经营中心工作，作为党建工作的重要内容，每年进行一次。同时要与党员目标管理、民主评议党员领导干部、“创先争优”等党内其他活动相结合，形成综合效应。
第二章 基本原则。
第四条：民主评议党员要坚持以下原则：
1、事实求是原则。在民主评议过程中，要坚持摆事实，讲道理。既不降低党员的标准，又不提空泛过高的要求；既要对照标准，严格要求，又不搞上纲上线，蓄意整人。
2、民主公开原则。要尊重党员的民主权利，让广大党员充分发表意见，并认真听取党外群众的评议意见。对不合格党员的组织处置意见要与本人见面，并允许申辩。
3、平等原则。党员在评议标准面前人人平等，无论普通党员还是党员领导干部都要一视同仁，严格要求。
4、惩前毖后，治病救人原则。组织处理不是目的，通过民主评议教育、挽救一部分落后党员，从而提高党员队伍的整体素质，保持其先进性才是最终目的。
第三章 基本内容
第五条：民主评议党员的内容总的来说，要依据《党章》规定的党员条件。同时要按照局党委关于加强党员队伍建设的有关规定和要求，紧密联系当前的形势任务和党员的思想、工作实际。一般来说，民主评议党员的基本内容应包括：
一是理想信念方面。共产主义理想信念是否发生了动摇或模糊；是否认真执行党和国家现阶段的各项政策，积极拥护、支持和参与工程局的各项改革；是否对工程局以及本单位的前途充满信心；对职工群众关注的热点、焦点和难点问题能否正确引导，并帮助其澄清模糊认识。
二是学习方面。是否认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想；是否认真学习《党章》和本职工作所必需的业务知识，掌握的情况如何？是否积极参加本单位组织的政治理论和技术业务知识学习，尤其是能否开展自学。三是宗旨观念方面。是否时刻牢记党的全心全意为人民服务的宗旨，牢固树立群众观念，积极关心和帮助他人，解决职工群众疾苦，特别是对身边的困难职工、下岗职工等关心帮助的如何；是否敢于同危害工程局和本单位职工群众整体利益的行为作斗争等。
四是作用发挥方面。行使党员权利，履行党员义务如何？能否用《党章》和《准则》规范自己的行为；在生产经营和各项管理工作中是不是始终做到吃苦在前，享受在后，危险时刻挺身而出，克已奉公，多做贡献，切实发挥了共产党员的先锋模范作用，并在群众中有较高的威信、威望。
五是组织纪律方面。是否具有较强的组织纪律观念，积极参加党组织的活动，完成党组织分配的工作，按时交纳党费；是否认真执行党组织的决议，严守党纪、政纪、国法，清正廉洁；是否组织并参与集体上访，在群众中随意编造、散布小道消息，恶意中伤或诋毁党和国家或企业领导人的形象，在群众中造成较坏的影响；是否保持和发扬艰苦奋斗的优良传统和作风，自觉低制拜金主义、享乐主义、极端个人主义和资产阶级腐朽生活方式的侵蚀。
第四章 方法步骤
第六条：民主评议党员工作，在各级党委的领导下，以党支部为单位，有计划、有步骤地进行。时间一般相对集中。民主评议的实施步骤通常为：
1、学习教育阶段（准备阶段）。民主评议党员的学习内容，一般以《党章》、邓小平理论、“三个代表”重要思想以及中央有关文件为基本内容，也可结合本单位实际和评议内容学习有关文件。同时各级党组织要制定切实可行的工作方案，加强对支部书记、业务骨干的业务培训。
2、自我评价阶段。自我评价主要是对照党员标准和评议内容进行。要联系个人思想和工作实际，自觉清理思想，检查言行，肯定成绩，找准存在的问题及根源，在是否合格上进行自我认定。自评前，应认真、如实地写好个人总结材料，并主动征求党内外群众意见。个人总结写好后要经党支部审定，然后由党员在党支部大会上进行自我总结。
3、党内、党外评议阶段。先在党支部或党小组内进行党内互评。评议中要认真开展批评与自我批评，敢于触及矛盾和问题，避免不负责任的评功摆好。党员领导干部应带头解剖自己，带头接受批评，带头评议别人。对不宜公开批评的问题，可通过意见箱或同党员个别谈话等方式，让党员充分发表意见。党内互评后，可采用座谈会或民主测评的方法，听取党内外群众对党支部和党员的意见。
4、组织考察阶段。召开支部委员会，将各方面对每一个党员的评价和反映，进行综合、分析，提出初步意见，需要核实的情况，再进一步调查核实。然后提交党员大会讨论，按照“少数服从多数”的原则，形成正式组织意见。对确定为优秀和不合格的党员，要报上级党委审批。
5、表彰、处理阶段。经过民主评议，对一致公认表现好的党员，由党支部通过口头或书面形式进行表扬；对突出的优秀党员，报上级党委给予表彰；对合格党员要给予肯定和鼓励；对不合格党员要按照有关政策，区别情况，严肃处理。
第五章 评议格次认定
第七条：党员经过民主评议，最后根据党内和党外群众的评议意见，对照党员标准，由党支部作出对该党员的评议结果。评议格次一般分为：
1、优秀党员；
2、合格党员；
3、不合格党员。
第八条：民主评议党员的格次认定，必须坚持定量评议和定性评议相结合的方法。进行定量评议，主要是通过民主测评掌握了解平时工作和活动的各方面情况情况。民主测评的标准为：优秀党员：优秀率在70%以上或优秀率与合格率之和在80%以上；合格党员：合格率在70%以上；不合格党员：不合格率在30%以上。进行定性评议，主要是对评议内容中不能量化的内容，诸如信念、信仰、政治立场、道德品质、群众观点等，根据平时掌握的情况，进行综合分析、比较、判断，得出客观正确的评价。只有坚持定量评议和定性评议相结合的方法，才能对每个党员作出准确的评价。
第六章 组织处理
第九条：有下列表现之一的，一般认定为不合格党员。
1、对党的路线、方针、政策和工程局改革有低触情绪，在群众中经常散布一些消极和悲观的言论，造成较坏影响的；
2、组织观念淡薄，无正当理由连续六个月不参加组织生活或不交纳党费，或不做党组织分配工作的；
3、不遵守劳动纪律，经常迟到早退、旷工或消极怠工，没有完成生产任务或者工作任务的；
4、搬弄是非，挑拨离间，故意拆台，长期和同志闹不团结的；
5、组织并参与集体上访或越级上访，在群众中在群众中随意编造、散布小道消息，造成较坏影响，经教育不改的；
6、参与封建或赌博活动，坚持习练“法轮功”，并在其中起骨干带头作用，屡教不改的；
7、组织观看、传播淫秽录像、书刊，污染社会风气的；
8、社会公德低下，不赡养老人和抚养子女，经批评教育仍无明显好转或继续坚持错误的；
9、民主测评不合格率在30%以上的。
第十条：对不合格党员进行组织处理，是提高党员队伍整体素质，增强党组织战斗力的必要措施，也是党员队伍建立正常的进出口机制，坚持从严治党的重要内容。处置不合格党员，要采取“坚持标准、立足教育、区别对待、综合治理”的方针。在实际工作中，要做到“事实清楚、理由充分、处理恰当、手续完备”。一般应遵循以下程序：
1、对在民主评议中初定的不合格党员的主要问题进行核实，并整理成综合性写实材料。材料内容一般包括：党员简况，主要问题，评议意见，本人态度等。
2、支部委员会依据处置不合格党员的政策界限，提出初步处理意见，并听取被处理党员意见。
3、召开党员大会，讨论支部委员会提出的初步处理意见。4党支部将党员大会通过的处置决定、核实材料一并报送上级党委审批。上级党委要认真审查党支部上报的材料，经过充分讨论后作出决定。
5、党支部收到党委批复文件后，要及时找被处理党员谈话，转告上级党委的审批意见，做好思想工作。然后召开党员大会，宣布党委决定。
第十一条：凡是不合格又不愿意改正的，劝其退党，劝而不退的，予以除名；虽然不合格但愿意改正并有决心按党员标准要求自己的，采取限期改正的办法，继续帮助、教育，到期不改的予以除名；凡是本人要求退党的，应予批准。
第七章 材料存档、归档
第十二条：对民主评议党员中形成的材料一般应作如下处理：评为优秀党员的，不合格党员受到组织处理的，违纪党员受到纪律处分的，其有关材料除存文书档案外，应及时存入本人档案；其他党员的有关评议材料一般不存入个人档案，可以按文书档案保存一段时间后销毁。
第八章 附 则
第十三条：本制度解释权属局党委。第十四条：本制度自 年 月 日起施行。
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