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人民调解法
今天很荣幸和大家一起学习和探讨有关人民调解法的法律法规,我来讲述一下人民调解法的概念、人民调解法的性质、人民调解的基本原则、人民调解的方式方法、人民调解调查记录、人民调解员的行为规范、以及人民调解员违反行为规范的法律后果。
人民调解法的概念
人民调解制度是继承我国“和为贵”的民族文化,发扬我国民间调解传统,经过长期实践不断发展和完善起来的一项化解社会矛盾、消除社会纠纷的法律制度,是一项具有中国特色的诉讼外纠纷解决方式。《人民调解法》规定人民调解是指人民调解委员会通过说服、疏导等方法,促使当事人在平等协商基础上自愿达成调解协议,解决民间纠纷的活动。
人民调解是一项具有中国特色的化解矛盾、消除纷争的非诉讼纠纷解决方式,是基层群众自治的一种主要形式。宪法和现行有关法律关于人民调解是人民群众自我管理、自我教育、自我服务的属性的定位,是我国人民调解制度赖以存在的基础,也是长期以来人民调解工作保持生机与活力的原因所在,目前,尽管人民调解的组织形式呈现多样化,人民调解与纠纷解决的行政机制、司法机制的衔接、互动日益密切,国家对人民调解支持、保障力度不断加大,但这一切都没有也不应当影响和改变人民调解的性质。
人民调解的范围
根据《人民调解法》的规定,人民调解的范围是“民间纠纷”。人民调解制度自产生以来,调解的内容基本是公民与公民之间的婚姻、继承、赡养、邻里关系、小额债务、轻微侵权等一般民事性质的纠纷。但是随着社会经济的发展变化,特别是在目前的社会转型期,人民调解的纠纷范围,从纠纷主体到纠纷内容,都有了较大的拓展和变化。如因土地承包、村务管理、征地拆迁、环境污染、企业改制、劳资工伤、物业管理、集资纠纷、复转军人安置、医疗纠纷、下岗分流、催讨欠薪以及涉法上访等社会热点、难点等引发的纠纷不断增多。从纠纷类型转变来讲,我们归结为以下三点:
一、纠纷主体发生变化,群体性纠纷显著增多。
二、矛盾纠纷呈现多样化、复杂化趋势。
三、部分当事人诉求方式和行为方式偏激甚至违法。
人民调解的基本原则
根据《人民调解法》的规定,人民调解组织开展调解工作,应当遵循当事人的自愿平等,合法合理,尊重当事人权利三项基本原则。这三项原则符合人民调解性质、功能的定位,是人民调解应民需、得民心、顺民意的保证,也是人民调解工作健康发展、充分发挥作用的保证。
人民调解的方式方法
人民调解主要是在人民调解委员会主持下,通过人民调解员积极地在矛盾双方当事人之间说服、疏导、帮住交换意见,提出解决纠纷的建议,引导当事人自愿达成解决纠纷的协议。人民调解的工作方式和方法具有灵活、多样、主动等特征。调解民间纠纷应当及时、就地进行,很多是在当事人家里或田间地头、由人民调解员当场调解,不伤和气,不结仇怨,简便易行,省时省力。如果在调解中遇到了比较大的疑难纠纷,有时会抽出各地的调解员,集中到纠纷发生地,争取尽快解决问题。人民调解员也可以主动介入纠纷进行调解,充分听取当事人的陈述,讲解有关法律法规和国家政策,耐心疏导,是当事人平等协商、互谅互让、解决纠纷。
人民调解调查就记录
人民调解工作应当重视和加强档案管理工作,建立健全有关调解文件和材料的收集整理、立卷归档、保管和利用。人民调解员应当记录调节情况:调解记录是调节情况的真实反映。特别是在达成口头协议的情况下,尤其要记录协议内容,以利于调解协议的履行,以备查证。调解记录不同于调解协议书得形式,他只是对当事人从申请人民调解委员会调解到调解结束,一个持续过程的记录。比如:当事人姓名、年龄、受理纠纷时间、争议的内容、达成协议或者调解不成的情况、书面协议或者口头协议、调解协议的履行等情况的记录。也就是说,无论是否达成调解协议,无论调解协议是书面的环视口头的,都应当由人民调解员记录调解的情况。
人民调解员的行为规范
人民调解员没有权利,只有责任。在人民调解过程中,人民调解员应当做到公平公正,坚持原则,廉洁自律,文明调解,保护当事人的隐私和秘密,始终维护和尊重双方当事人的权利,实现群众的合法权益。为了进一步规范人民调解员的行为,明确责任,《人民调解法》明确规定了人民调解员不得从事的行为。有以下四条:
一:不得偏袒一方当事人。二:不得羞辱当事人
三:不得索取、收受财物或牟取其他不正当利益。四:不得泄露当事人的个人隐私、商业机密。
人民调解员违反行为规范的法律后果
人民调解委员会收到群众的反映或者发现人民调解员违反行为规范的,应当进行认真调查,经调查属实,情节轻微的,及时对人民调解员进行批评教育,责令其改正。人民调解员有《人民调解法》第十五条规定的四项行为之一,情节严重,不适宜继续从事调解工作的,应当由推选或者聘任单位予以罢免或者解聘。
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